Рівненський апеляційний суд
14 березня 2025 року м. Рівне
Справа № 569/14620/23
Провадження № 33/4815/224/25
Рівненський апеляційний суд в складі судді - Ковальчук Н. М.,
з участю представника Рівненської митниці - Ступак А. В.,
захисника ОСОБА_1 - адвокат Грицай І. О.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Рівненської митниці на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 16 січня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 472 МК України,
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 16 січня 2025 року провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Не погодившись з постановою суду, Рівненська митниця подала апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова є незаконною та підлягає скасуванню, оскільки судом допущено неповне з'ясування обставин справи, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, чим порушено вимоги ст.ст. 245, 251, 252, 280 КУпАП, ст.ст. 486, 489, 495 МК України. Приймаючи рішення про закриття провадження у справі, судом не взято до уваги той факт, що товари, які були заявлені з метою випуску у вільний обіг згідно електронної митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. були випущені в вільний обіг за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. у такій же кількості та комплектації. Щодо комплектації, то слід врахувати те, що електронної митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 14 декларантом внесено відомості про 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS. 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS були випущені у вільний обіг товар позиція 14 за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS, виявлено та вилучено ще 40 комплектів тормозних колодок до мотоциклів маркування FJ009. Відповідно до п. 34 комерційного інвойсу від 22.06.2023р. імпортовано вал трансмісії, складовою якого є вал перемикання передач у комплекті з важелем перемикання передач в кількості 5 шт. В електронній митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 3 декларантом внесено відомості про 5 валів трансмісії. 5 валів трансмісії були випущені у вільний обіг (товар позиція 3) за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 5 валів трансмісії, виявлено та вилучено ще 5 валів перемикання передач у комплекті з важелем перемикання передач. Відповідно до п. 6 комерційного інвойсу від 22.06.2023р. імпортовано комплекти клапанів (VALVE) в кількості 5 комплектів (переклад set - набір), однак в електронній митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 7 декларантом внесено відомості про 10 комплектів клапанів VALVE. 10 комплектів клапанів VALVE були випущені у вільний обіг (товар позиція 7) за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 10 комплектів клапанів VALVE, виявлено та вилучено ще штанги клапанів маркування CG2505 у кількості 20 шт. (опис предметів від 03.07.2023р. позиція №7). Крім цього, в ході додаткової перевірки Рівненська митниця листом від 11.04.2024р. № 7.17-2/33-01/7/2018 отримала результати детальної перевірки висновку СЛЕД Держмитслужби України №142000-3301-0566 від 17.07.2023р., де встановлено дотримання експертом СЛЕД Держмитслужби вимог нормативно-правових актів та підтверджено доцільність обраних методів оцінки, достатність та правильність ідентифікації, актуальністю даних щодо ринкової вартості товарів, дотримання вимог до оформлення висновку. Інші аргументи апеляційної скарги повністю повторюють обставини, викладені у протоколі про порушення митних правил. З огляду на зазначене просить скасувати оскаржувану постанову суду, винести нову постанову про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України та застосувати до нього стягнення у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил в розмірі 99540 грн. з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.
У поданих запереченнях на апеляційну скаргу захисник ОСОБА_1 - адвокат Грицай І. О. вважає постанову суду законною та обґрунтованою, а апеляційну скаргу безпідставною, тому просить оскаржувану постанову суду залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши осіб, що з'явились у судове засідання, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи із слідуючого.
Згідно протоколу про порушення митних правил № 0114/20400/23 від 03.07.2023 року вбачається, що 29.06.2023 року з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів запчастини до мотоциклів, які зазначені у пакувальному листі №00024U від 22.06.2023 та комерційному рахунку №00024U від 22.06.2023, а саме: «Шини пневматичні гумові - 83 шт, торговельна марка - Yuanxing, країна виробництва - CN, виробник - Sichuan Yuanxing Rubber Co., Ltd. Запчастини двигунів - 19 (шт./комп.). Запчастини гальмівної системи - 158 (шт.\комп.). Запчастини ходової системи - 680 (шт./комп). Запчастини системи зчеплення - 125 (шт.\комп.). Запчастини системи запалювання - 5 (шт.\комп.). Запчастини системи перемикання передач - 45 (шт.\комп.). Запчастини вихлопної системи - 40 (шт.\комп.). Запчастини системи запуску двигуна - 10 (шт.\комп.). Запчастини освітлення та візуальної сигналізації - 32 (шт.\комп.). Запчастини системи запалювання - 10 (шт.\комп.). Запчастини для системи запуску двигунів - 40 (шт.\комп.). Запчастини для мотоциклів (накладки пластмасові, педалі водія та пасажира, троса газу та щеплення, багажники, кріплення) - 918 (шт.\комп.). Двигуни внутрішнього згорання - 20 (шт.\комп.). Торговельна марка - FUEGO. Країна виробництва - CN. Виробник - CHONGQING FUEGO POWER CO., LTD», що надійшли на адресу ТОВ "Хдрайв" (ЄДРПОУ 45099448, адреса: 33024, м. Рівне, вул. Корольова 4, оф. 1-А) від компанії YES CARGO SP.Z. O.O. (UL. HUTNICZA 36, GDYNIA 81-061, POLAND), декларантом в особі керівника ТОВ "Хдрайв" ОСОБА_1 до митного поста «Рівне» Рівненської митниці подано електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний номер №23UA204020026324U9.
В рамках виконання митних процедур, згенерованих за допомогою системи управління ризиками (СУР), за вказаною митною декларацією посадовими особами Рівненської митниці проведено митний огляд вказаних вище товарів, про що складено відповідний акт № 23UA204020026324U9.
За результатами проведеного митного огляду виявлено товари, інформація про які не заявлена за встановленою формою у вищезазначеній митній декларації (наявність, кількість тощо), зокрема: Металева зірка велика задня до мотоцикла маркування WLJF 38-520 - 20шт; Тормозні колодки до мотоциклів маркування FJ009 - 40 комплектів; Вал перемикання передач у комплекті з важелем перемиканням передач 5 шт; Зірка мала передня до мотоцикла маркування RE520-13 F- 50шт; Зірка мала передня до мотоцикла маркування M 520-13 - 40шт; Шестерня маркування ZD 316P03 - 3 штуки; Штанги клапанів маркування СG250 - 20 штук; Шпиці передні великі до колеса мотоцикла - 140 шт; Шпиці малі задні до колеса мотоцикла - 244 шт; Камери гумові до шин мотоцикла - 83 шт.
Відповідно до «Інструкції про порядок заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документу» затвердженої наказом Міністерства фінансів України 30.05.2012 № 651 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.08.2012р. за №1372/21684) декларант зобов'язаний заявити точні відомості про товар у митній декларації.
Таким чином, декларантом в особі керівника ТОВ "Хдрайв" ОСОБА_1 не було заявлено за встановленою формою точних і достовірних відомостей про товари, а саме: Металева зірка велика задня до мотоцикла маркування WLJF 38-520 - 20шт; Тормозні колодки до мотоциклів маркування FJ009 - 40 комплектів; Вал перемикання передач у комплекті з важелем перемиканням передач 5 шт; Зірка мала передня до мотоцикла маркування RE520-13 F- 50шт; Зірка мала передня до мотоцикла маркування M 520-13 - 40шт; Шестерня маркування ZD 316P03 - 3 штуки; Штанги клапанів маркування СG250 - 20 штук; Шпиці передні великі до колеса мотоцикла - 140 шт.; Шпиці малі задні до колеса мотоцикла - 244 шт; Камери гумові до шин мотоцикла - 83 шт., які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України в митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9. Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст. 472 МК України.
Відповідно до ст. 472 Митного кодексу України передбачено відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов'язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.
Ухвалюючи оскаржувану постанову про закриття провадження у справі, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення у діях ОСОБА_1 ,суд першої інстанції дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_2 , як керівником ТОВ «Хдрайв» вчинялись будь-які умисні дії по складанню, підписанню, направленню, пред'явленню тощо товаросупровідних документів, які б були спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю та, які б підтверджували скоєння ОСОБА_1 правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції, що в матеріалах справи відсутні докази, які підтверджують факт скоєння ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.
Доводи апеляційної скарги Рівненської митниці повністю спростовують висновки місцевого суду.
Рівненським міським судом не взято до уваги, що товари, які були заявлені з метою випуску у вільний обіг згідно електронної митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. були випущені в вільний обіг за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. у такій же кількості та комплектації. Щодо комплектації, то слід врахувати те, що електронної митної декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 14 декларантом внесено відомості про 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS. 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS були випущені у вільний обіг товар позиція 14 за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 40 комплектів тормозних колодок FR.& RR. BRAKE PADS, виявлено та вилучено ще 40 комплектів тормозних колодок до мотоциклів маркування FJ009. Відповідно до п. 34 комерційного інвойсу від 22.06.2023р. імпортовано вал трансмісії, складовою якого є вал перемикання передач у комплекті з важелем перемикання передач в кількості 5 шт. В електронній митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 3 декларантом внесено відомості про 5 валів трансмісії. 5 валів трансмісії були випущені у вільний обіг (товар позиція 3) за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 5 валів трансмісії, виявлено та вилучено ще 5 валів перемикання передач у комплекті з важелем перемикання передач. Відповідно до п. 6 комерційного інвойсу від 22.06.2023р. імпортовано комплекти клапанів (VALVE) в кількості 5 комплектів (переклад set - набір), однак в електронній митній декларації типу ІМ40ДЕ №23UA204020026324U9 від 29.06.2023р. в описі товарів позиції 7 декларантом внесено відомості про 10 комплектів клапанів VALVE. 10 комплектів клапанів VALVE були випущені у вільний обіг (товар позиція 7) за митною декларацією типу ІМ40ДЕ №23UA204020027089U9 від 04.07.2023р. Митним органом, окрім заявлених 10 комплектів клапанів VALVE, виявлено та вилучено ще штанги клапанів маркування CG2505 у кількості 20 шт. (опис предметів від 03.07.2023р. позиція №7). Крім цього, в ході додаткової перевірки Рівненська митниця листом від 11.04.2024р. № 7.17-2/33-01/7/2018 отримала результати детальної перевірки висновку СЛЕД Держмитслужби України №142000-3301-0566 від 17.07.2023р., де встановлено дотримання експертом СЛЕД Держмитслужби вимог нормативно-правових актів та підтверджено доцільність обраних методів оцінки, достатність та правильність ідентифікації, актуальністю даних щодо ринкової вартості товарів, дотримання вимог до оформлення висновку.
Не враховано судом першої інстанції те, що у своїх поясненнях, наданих митному органу, ОСОБА_1 вказував, що не перевіряв товар, бо товар зійшовся по кількості місць і вазі. Після огляду з митниками виявилось, що кронтрагент невірно вказав у інвойсі кількість деяких товарів(одного товару менше, другого більше), тому місця зійшлися. Також я невірно описав товар, зазначивши тільки код товару(вірний) і короткий опис, що на думку працівників митниці не є вірно.
Не заперечував ОСОБА_1 також і того, що митним оргпном було виявлено незадекларований товар і складено Акт про проведення огляду(переогляду), транспорних засобів, ручної поклажі та багажу від 30.06.2023 року. У Акті вказано про виявлений незадекларований товар: металева зірка велика задня до мотоцикла маркування WLJF 38-520 - 20шт; тормозні колодки до мотоциклів маркування FJ009 - 40 комплектів; вал перемикання передач у комплекті з важелем перемиканням передач 5 шт; зірка мала передня до мотоцикла маркування RE520-13 F- 50шт; зірка мала передня до мотоцикла маркування M 520-13 - 40шт; шестерня маркування ZD 316P03 - 3 штуки; штанги клапанів маркування СG250 - 20 штук; шпиці передні великі до колеса мотоцикла - 140 шт; шпиці малі задні до колеса мотоцикла - 244 шт. Вказаний Акт ОСОБА_1 підписав, будь-яких заперечень, щодо кількості та найменувань незадекларованих товарів не подав.
Досліджуючи докази у справі, суд першої інстанції не надав оцінки поясненням ОСОБА_1 , надані митному органу, та Акту від 30.06.2023 року, з яким ОСОБА_1 погодився.
На думку апеляційного суду визнання ОСОБА_1 факту виявлення митним органом незадекларовиних товарів доводить його вину у вчиненні правопорушення, передбаченого 472 МК України.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого 472 МК України, повністю доведена матеріалами справи, тому, апеляційну скарги Рівненської митниці слід задовольнити, оскаржувану постанову суду скасувати та ухвалити нову постанову про визнання винним ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого 472 МК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 283, 284, 294 КУпАП, ст. 472 МК України апеляційний суд,
Апеляційну скаргу Рівненської митниці задовольнити.
Постанову Рівненського міського суду Рівненської області від 16 січня 2025 року скасувати.
Визнати винним ОСОБА_1 у вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.
Застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України, у виді штрафу в розмірі 100 відсотків вартості товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил в розмірі 99540 (дев'яносто дев'ять тисяч п'ятсот сорок) гривень з конфіскацією товарів - безпосередніх предметів порушення митних правил.
Відповідно до ч. 1 ст. 307, ч. 2 ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу пізніше як через п'ятнадцять днів з дня вручення постанови, а в разі оскарження такої постанови - пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, при здійсненні примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення із ОСОБА_1 підлягає стягненню подвійний розмір штрафу - 199080 грн. 00 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір у сумі 605 (шісток п'ять) гривень 60 копійок.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя Рівненського
апеляційного суду Ковальчук Н. М.