14 березня 2025 року справа 160/13993/24
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «НПО Дніпропрес» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 (суддя Златін С.В.) в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «НПО Дніпропрес» до Державної податкової служби України про зобов'язання зареєструвати податкову накладну
Приватне акціонерне товариство «НПО Дніпропрес» 28.05.2024 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, в якому просить визнати протиправною нереєстрацію податкової накладної №61 від 31.05.2023 та зобов'язати зареєструвати цю податкову накладну в єдиному реєстрі податкових накладних 15.06.2023.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ПАТ НПО «Дніпропрес» просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилаються на те, що рішення відповідача про залишення скарги без задоволення є невмотивованим адже надані всі необхідні копії первинних документів щодо постачання, придбання товарів, послуг, зберігання, транспортування продукції, складських документів, в тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:
ПАТ НПО «Дніпропрес» 31.05.2023 за результатами фінансово-господарської діяльності виписано на покупця ТОВ «Дніпропресс сталь» податкову накладну № 61 на суму податку на додану вартість 123' 462гр40к. Податкова накладна була направлена для реєстрації в єдиному реєстрі податкових накладних. За результатами обробки реєстрацію податкової накладної було зупинено.
ПАТ НПО «Дніпропрес» 23.06.2023 надіслав до ГУ ДПС в Дніпропетровській області повідомлення №1 від 19.06.2023 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Дніпропетровській області прийнято рішення №9133721/24991515 від 06.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
ПАТ НПО «Дніпропрес» 17.07.2023 подав скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України з наданням документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено.
Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ДПС України прийнято рішення №59252/24991515/2 від 25.07.2023 про залишення скарги без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної без змін.
ПАТ НПО «Дніпропрес» 18.04.2024 звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до ГУ ДПС в Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Дніпропетровській області №9133721/24991515 від 06.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №61 від 31.05.2023 та зобов'язати ДПС України зареєструвати цю податкову накладну в єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію 15.06.2023.
Ухвалою суду від 20.05.2024 у справі №160/10103/24 позовну заяву повернуто.
Відповідно до абзацу 1 пункту 201.7 статті 201 Податкового Кодексу України, податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів, послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Відповідно до абзацу 1 пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів, послуг платник податку продавець зобов'язаний в установлений термін скласти податкову накладну, зареєструвати її в єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Відповідно до абзацу 5 пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України, підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної або розрахунку коригування до єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Відповідно до абзацу 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України, якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також в разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді в текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019, затверджений Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних, який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2 - 4 Порядку №520 від 12.12.2019, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування головних управлінь ДПС України в областях, м.Києві, Офісу великих платників податків. Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. В разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідно до пункту 10 Порядку №520 від 12.12.2019, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в разі: ненадання, часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.
Відповідно до пункту 12 Порядку №520 від 12.12.2019, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до пунктів 3 - 4 Порядку розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ №1165 від 11.12.2019, скарга подається платником податку у строки, визначені статтею 56 Податкового Кодексу України з наступного дня після набрання чинності рішенням комісії регіонального рівня. Не підлягають адміністративному оскарженню рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, оскаржені платником податку в судовому порядку.
Відповідно до пункту 12 Порядку №1165 від 11.12.2019, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування без змін.
Відповідно до пунктів 17 - 18 Порядку №1165 від 11.12.2019, рішення комісії центрального рівня не підлягає адміністративному оскарженню та може бути оскаржено в судовому порядку у строки, визначені статтею 56 Кодексу.
Колегія суддів погоджується з окружним судом, що комісія ДПС України в межах наданих їй повноважень прийняла рішення №59252/24991515/2 від 25.07.2023 яким залишила скаргу без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної без змін.
Суд не надає аналіз правомірності рішенню ДПС України прийнятому за результатами розгляду скарги, оскільки позивач фактично оскаржує бездіяльність щодо реєстрації податкової накладної, проте не висуває вимог про скасування відповідного рішення.
Крім того, як вірно зазначив суд першої інстанції, за результатом судового оскарження, рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної в єдиному реєстрі податкових накладних №9133721/24991515 від 06.07.2023 не скасовано та є чинним на момент розгляду даної справи, оскільки ухвалою суду від 20.05.2024 в справі №160/10103/24 позовну заяву ПАТ НПО «Дніпропресс» повернуто позивачу.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про відсутність бездіяльності ДПС України щодо нереєстрації в єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №61 від 31.05.2023.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «НПО Дніпропресс» залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 14.03.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді О.В. Головко
судді Т.І. Ясенова