щодо заміни сторони виконавчого провадження
17 березня 2025 року м.Р і в н е №460/2024/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши у письмовому провадженні заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доДепартамент соціальної політики Рівненської міської ради
про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - відповідач) про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинення певних дій.
Від державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником.
Заява обґрунтована тим, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської втратило повноваження державного органу, який згідно із законом виконує функції, тому, відповідно, не може здійснювати права та виконувати обов'язки сторони у справі, а відтак і відповідати за зобов'язання, які на нього покладені, в тому числі й судовими рішеннями, оскільки таке повноваження передано для виконання завдань і функцій іншому органу у зазначеній сфері, яким є Департамент соціальної політики Рівненської міської ради.
Відповідно до ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Водночас, у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан, який продовжено до 09.05.2025 Указом Президента України від 14.01.2025 №26/2025.
Враховуючи ці обставини та рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, суд розглянув заяву про заміну сторони виконавчого провадження у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про заміну боржника правонаступником, суд встановив таке.
Рішенням суду від 30.11.2021 позов ОСОБА_1 задоволено:
- визнано протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати доплати.
- зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати доплати за період з жовтня 2012 року по серпень 2020 року на суму доплати 85158,45грн.
Рішення набрало законної сили 26.08.2021.
18.10.2021 за вказаним судовим рішенням видано виконавчий лист щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати доплати за період з жовтня 2012 року по серпень 2020 року на суму доплати 85158,45грн.
Стягувачем за яким є ОСОБА_1 , а боржником - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Пунктом 1 рішення Рівненської міської ради "Про утворення Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради та внесення змін до загальної чисельності виконавчих органів Рівненської міської ради" від 20.08.2021 №1069 вирішено утворити Департамент соціальної політики Рівненської міської ради, реорганізувавши шляхом перетворення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Пунктом 2 вказаного рішення установлено, що новоутворений Департамент соціальної політики Рівненської міської ради є правонаступником реорганізованого шляхом перетворення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
За змістом інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03195441) з 01.12.2021 припинене (запис №1006081120006006041).
01.12.2021 проведено державну реєстрацію створення Департаменту соціальної політики Рівненської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03195441), про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №1006081450000016566.
Відтак, Департамент соціальної політики Рівненської міської ради є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради.
Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Згідно з ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.4 ст.379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження правонступником задовольнити.
Замінити у виконавчому листі щодо зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати доплати за період з жовтня 2012 року по серпень 2020 року на суму доплати 85158,45грн, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 18.10.2021 у справі №460/2024/21, боржника, Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради його правонаступником - Департаментом соціальної політики Рівненської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 03195441).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено 17 березня 2025 року.
Суддя О.М. Дудар