про відкриття спрощеного позовного провадження
без повідомлення учасників справи
17 березня 2025 року м. Житомир справа № 240/6424/25
категорія 106030200
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Приходько О.Г., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення з 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року, включаючи всі його складові, без урахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року включаючи всі складові такого грошового забезпечення (основні та додаткові) та одноразові види виплат, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше ніж 50 % мінімальної заробітної плати), встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01 січня 2022 року та Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 28 лютого 2022 року по день фактичної виплати (доплати) грошового забезпечення;
- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_2 щодо обчислення та виплати грошового забезпечення з 12 квітня 2024 року по 30 липня 2024 року, включаючи всі його складові та одноразової грошової допомоги при звільненні, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 01 січня 2024 року;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 12 квітня 2024 року до 30 липня 2024 року включаючи всі складові такого грошового забезпечення (основні та додаткові) та одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (але не менше ніж 50 % мінімальної заробітної плати), встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" на 01 січня 2024 року на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення за весь час затримки виплати - за період з 12 квітня 2024 року по день фактичної виплати (доплати) грошового забезпечення.
Підстава позову: нарахування та виплата грошового забезпечення з урахуванням належного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
До позовної заяви представником позивача додано заяву про поновлення процесуального строку звернення до суду, в якій представник зазначає про необізнаність позивача щодо складових грошового забезпечення та порядку його обрахунку як під час проходження, так і на час звільнення з військової служби 30 липня 2024 року, після чого з вересня 2024 року він звертався до відповідачів за отриманням відповідних даних. Оскільки положеннями статті 233 КЗпП України пов'язано перебіг строку звернення з позовом щодо, зокрема, грошового забезпечення, з наданням письмового повідомлення про нараховані та виплачені при звільненні суми, саме з отриманням відповідей на відповідні звернення після звільнення зі служби позивач вважається належним чином обізнаним щодо порядку обрахунку грошового забезпечення, що є предметом спору у цій справі.
Враховуючи звільнення позивача з військової служби 30 липня 2024 року та вчинення невідкладних дій щодо обізнаності з порядком та складовими нарахованих сум грошового забезпечення, викладені доводи, на переконання суду, підтверджують поважні причини пропуску тримісячного строку звернення до суду у такій категорії спорів, а тому цей строк підлягає поновленню.
Разом з тим суд звертає увагу, що відповідно до частини третьої статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Тому слід врахувати, що ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2025 року передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду справу № 460/21394/23 з метою відступу від висновків Верховного Суду щодо застосування статті 233 КЗпП України у редакції на момент звернення позивачів до суду із заявленими подібними з цією справою позовними вимогами, викладеними у постановах від 29 січня 2025 року у справі № 500/6880/23, від 28 серпня 2024 року у справі № 580/9690/23, від 23 січня 2025 року у справі № 400/4829/24, від 20 листопада 2023 року у справі № 160/5468/23.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України); підстави для залишення позовної заяви без руху (частина перша статті 169 КАС України), повернення позовної заяви (частина четверта статті 169 КАС України) або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом (стаття 170 КАС України) на час вирішення питання відкриття провадження у справі відсутні.
Ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб (частини перша, друга, шоста статті 12, статті 257, 260, 262 КАС України).
Згідно з частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у відповідача.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 12, 171, 241, 243, 248, 257, 260, 262 КАС України, суд,
ухвалив:
Заяву представника ОСОБА_1 задовольнити та поновити строк звернення до суду з позовом у цій справі.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Розгляд справи провадити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали для подання до суду відзивів на позовну заяву в порядку статей 162, 261 КАС України. У разі ненадання відповідачами відзивів у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного коефіцієнту та розмір окладу, встановленого за військовим званням за період з 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року;
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного розряду, тарифного коефіцієнту та розмір посадового окладу, встановленого за займаною посадою за період з 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року;
- довідку про виплачені ОСОБА_1 у період з 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові види виплат;
- картку особового рахунку ОСОБА_1 щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення за період з 28 лютого 2022 року до 16 серпня 2023 року.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 у строк для подання відзиву на позовну заяву надати суду:
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного коефіцієнту та розмір окладу, встановленого за військовим званням за період з 12 квітня 2024 року по 30 липня 2024 року;
- довідку про розмір встановленого ОСОБА_1 тарифного розряду, тарифного коефіцієнту та розмір посадового окладу, встановленого за займаною посадою за період з 12 квітня 2024 року по 30 липня 2024 року;
- довідку про виплачені ОСОБА_1 у період з 12 квітня 2024 року по 30 липня 2024 року основні та додаткові види грошового забезпечення та одноразові види виплат;
- картку особового рахунку ОСОБА_1 щодо нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення за період з 12 квітня 2024 року по 30 липня 2024 року.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 КАС України.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечень у порядку статей 164, 261 КАС України.
Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи.
Копію цієї ухвали направити сторонам.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.Г. Приходько