18 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1065/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , поданим як законним представником в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася як законний представник в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713), та зобов'язання провести з 26.08.2024 нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника на неповнолітнього сина ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).
Відповідач не здійснив нарахування та виплату щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, у зв'язку із чим було скеровано адвокатський запит.
Листом від 24.10.2024 № 0300-0404-8/63179 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на адвокатський запит повідомило, що оскільки пенсійна виплата ОСОБА_1 призначена з 01.02.2023, розмір якої обчислено з грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, визначеного після 01.03.2018, щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, не встановлювалась, а для встановлення доплати підстави відсутні.
Вважаючи вказані дії відповідача щодо відмови у встановленні доплати протиправними, законний представник звернулася до суду з цим позовом.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 18).
В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 25.02.2025 № 0300-0802-8/13308 (а. с. 20-22) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні у зв'язку із тим, що оскільки пенсійна виплата ОСОБА_1 призначена з 01.02.2023, розмір якої обчислено з грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, визначеного після 01.03.2018, а саме станом на 31.01.2023, щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, не встановлювалась, а для встановлення доплати підстави відсутні.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити повністю з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що з 01.02.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії в разі втрати годувальника на непрацездатного утриманця - сина ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 30 Закону № 2262-ХІІ, а розмір грошового забезпечення для призначення пенсії визначено станом на 31.01.2023, що підтверджується довідкою ГУ ПФУ у Волинській області від 24.10.2024 № 0300-0404-8/63067 (а. с. 15-16), матеріалами пенсійної справи № 0301011425 (Міноборони) (а. с. 24-29).
Листом від 24.10.2024 № 0300-0404-8/63179 ГУ ПФУ у Волинській області, у відповідь на адвокатський запит повідомило, що оскільки пенсійна виплата ОСОБА_1 призначена з 01.02.2023, розмір якої обчислено з грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення визначеного після 01.03.2018, щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, не встановлювалась, а для встановлення доплати підстави відсутні (а. с. 13-14).
При вирішенні спору суд застосовує такі приписи Постанови № 713.
Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.
Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.
Отже, щомісячна доплата в сумі 2000 грн відповідно до Постанови № 713 установлена з 01.07.2021 особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018, а також особам, яким призначена пенсія після 01.03.2018, але її розмір обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати.
Водночас, як убачається із матеріалів справи, пенсія в разі втрати годувальника на непрацездатного утриманця - сина ОСОБА_2 відповідно до частини другої статті 30 Закону № 2262-ХІІ призначена ОСОБА_1 після 01.03.2018 (з 01.02.2023), а її розмір обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом після 01.03.2018 (станом на 31.01.2023).
Відтак, суд погоджується із доводами відповідача про те, що оскільки пенсійна виплата ОСОБА_1 призначена з 01.02.2023, розмір якої обчислено з грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, визначеного після 01.03.2018, тому щомісячна доплата, передбачена Постановою № 713, правомірно не встановлювалась, а для встановлення цієї доплати правові підстави відсутні.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що у відповідача були відсутні правові підстави для встановлення з 01.02.2023 ОСОБА_1 до пенсії в разі втрати годувальника на непрацездатного утриманця - сина ОСОБА_2 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови №713, оскаржувані дії відповідача щодо відмови у встановленні зазначеної доплати є правомірними та такими, що вчинені відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв'язку із чим у задоволенні взаємопов'язаних позовних вимог належить відмовити.
Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.М.Валюх