Справа № 420/40195/24
17 березня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 26 грудня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6), в якій позивач просить:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23.
Ухвалою від 30 грудня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок та виплату пенсії. На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 кошти не виплачено.
Проте ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть.
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 ., що підтверджується свідоцтвом про шлюб та проживала разом із чоловіком на момент його смерті, що підтверджується довідкою від 21.08.2024 №470.
Представник позивача зазначив, що позивач 12.08.2024 звернувся із заявою в порядку ст. 61 ЗУ №2262, однак листом від 14.08.2024 було відмовлено.
Представник позивача зазначає, що така відмова є протиправною, оскільки згідно наведених у позовній заяві приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. При цьому дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Згідно з пунктом 4 Порядку № 3-1 заява про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім'ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.
Таким чином, позивач вважає, що законодавцем передбачено окремий порядок виплати неотриманої за життя суми пенсії визначеним колом його близьких осіб в межах шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера, який порушено відповідачем.
До суду 10 січня 2025 року від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що члени сім'ї, зазначені у ст. 52 Закону № 1053-ІУ повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Також представник відповідача звернув увагу, що відповідно до ст. 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено паспортом громадянина України серія.
ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_2 .
Відповідно до довідки виконавчого комітету Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області від 21.08.2024 №470 позивачка проживала разом із чоловіком на момент його смерті за адресою с. Музиківка, Херсонської області.
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_3 .
Сторони не заперечують, що ОСОБА_2 був на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Херсонській області та отримував пенсію, призначену на підставі Закону № 2262-ХІІ.
Також сторони не заперечують, що на виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 Головним управлінням ПФУ в Херсонській області у жовтні 2022 року здійснено перерахунок пенсії в межах покладених зобов'язань з 01.12.2019 року та сума доплати по перерахунку пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року склала 152954,64 грн.
Також на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 ОСОБА_2 було проведено перерахунок пенсії з 15.09.2023 року та сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року склала 11066,67 грн.
Вказана заборгованість на день смерті ОСОБА_2 не була виплачена.
Суд встановив, що 12.08.2024 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про виплату боргу за вказаними судовими рішеннями на її користь.
На цю заяву Головне управління ПФУ у Херсонській області надало відповідь листом від 14.08.2024 № 6991-6857/С-05/8-2100/24, якою відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на те, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, та у спірних правовідносинах не допускається правонаступництва.
Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.
Частиною 2 ст.19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Спірні правовідносини регулюються Законом України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).
Так, відповідно до ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.
При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.
Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Відповідач не заперечує, що за життя ОСОБА_2 , чоловік позивачки, не отримав нараховані на виконання рішень суду заборгованість за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року склала 152954,64 грн. та за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року склала 11066,67 грн.
Відповідно до п. 9 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім'ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім'ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).
Відповідно до п. 12 цього розділу Порядку за документи про родинні відносини приймаються:
1) паспорт громадянина України;
2) свідоцтво про народження;
3) свідоцтво про шлюб;
4) рішення суду.
Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що неотриманні кошти за життя пенсіонера, який отримував пенсію на підставі закону № 2262-ХІІ мають право отримати члени його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а також батьки і дружина (чоловік), незалежно від того чи належать вони до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, подавши відповідну заяву не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Суд встановив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Позивачка є його дружиною, що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу. Також відповідно до довідки виконавчого комітету Музиківської сільської ради Херсонського району Херсонської області від 21.08.2024 №470 позивачка проживала разом із чоловіком на момент його смерті за адресою с. Музиківка, Херсонської області.
Таким чином, позивачка відноситься до члена сім'ї померлого, яка має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника, а отже мє право на отримання виплати недоотриманої пенсії померлого.
Суд встановив, що 12.08.2024 року позивачка звернулась до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою про виплату боргу за вказаними судовими рішеннями на її користь.
На цю заяву Головне управління ПФУ у Херсонській області надало відповідь листом від 14.08.2024 № 6991-6857/С-05/8-2100/24, якою відмовлено у задоволенні заяви, з посиланням на те, що цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті, та у спірних правовідносинах не допускається правонаступництва.
Суд вважає таку відмову протиправною, оскільки текстуальний аналіз ст. 61 Закону № 2262-ХІІ доводить, що дружина має право на отримання вказаних коштів, які не були отримані її померлим чоловіком за умови подання відповідної заяви не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.
Матеріалами справи підтверджено, що вказані умови були дотримані позивачем.
А тому суд доходить висновку, що позивач має право на отримання недоотриманих коштів за своє життя її чоловіка - ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України рішення суб'єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.
Згідно з приписів ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи викладені сторонами доводи, суд дійшов висновку, що дії відповідача не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчинені не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню.
У зв'язку з тим, що позов задоволено, сплачений судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у виплаті неотриманих сум пенсій, що підлягала виплаті ОСОБА_2 після здійсненого йому перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 та Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23, і залишилася недоодержаною у зв'язку з його смертю.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) недоодержану його померлим чоловіком ОСОБА_2 пенсію, нараховану на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2022 року у справі № 540/1345/22 за період з 01.12.2019 року по 31.10.2022 року в розмірі 152954,64 грн. та на виконання Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 420/29384/23 за період з 01.09.2023 року по 29.02.2024 року в розмірі 11066,67 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев'ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко