про відкриття провадження в адміністративній справі
07 березня 2025 року м. Київ 757/27723/23-а
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
( АДРЕСА_1 ,
РНОКПП НОМЕР_1 )
до Солом'янського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)
(03057, м. Київ, пр-кт Берестейський, 50, код ЄДРПОУ 35008087)
третя особа Управління патрульної поліції у м. Києві
(03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 9)
про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Печерського районного суду міста Києва з адміністративним позовом до Департаменту патрульної поліції, Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому позивач просить:
- скасувати постанову Управління патрульної поліції у м. Києві серії ЕАР № 6022704 від 14 жовтня 2022 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за частиною першою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі;
- скасувати постанову державного виконавця Солом'янського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 08 лютого 2023 року про відкриття виконавчого провадження № НОМЕР_2 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у подвійному розмірі в сумі 680,00 грн та виконавчий збір;
- закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, згідно постанови Управління патрульної поліції у м. Києві серії ЕАР № 6022704 від 14 жовтня 2022 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за частиною першою статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Підставою позову позивач вказує порушення його прав внаслідок прийняття суб'єктами владних повноважень оскаржуваних постанов.
Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 06 липня 2023 року відкрито провадження у справі, призначено судове засідання.
Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 08 березня 2024 року матеріали справи № 757/27723/23 передані для розгляду за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 28 червня 2024 року для розгляду справи № 757/27723/23 визначено суддю Київського окружного адміністративного суду Жука Р.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2024 року справа № 757/27723/23-а прийнята до провадження суддею Жуком Р.В. та позивачу наданий строк для усунення недоліків після відкриття провадження у справі шляхом подання позовної заяви в новій редакції та подання заяви про поновлення строку звернення до суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позовна заява ОСОБА_1 в частині позовних вимог, пред'явлених до Департаменту патрульної поліції, повернута позивачеві, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з вказаними позовними вимогами.
У відповідності до приписів статті 287 Кодексу адміністративна судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Суд звертає увагу, що статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.
Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Обставини пропуску позивачем строку звернення до суду з позовом до Солом'янського відділу Державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), наведені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду, зводяться до того, що позивач дізнався про порушення своїх прав 16 червня 2023 року, а вже 23 червня 2023 року звернувся до суду з позовною заявою.
На переконання суду, в даному випадку, наявні обставини, які були об'єктивно непереборними, тобто не залежать від волевиявлення позивача та пов'язані з дійсно істотними обставинами, що унеможливили своєчасне звернення до суду.
В той же час, зважаючи на те, що позивачем оскаржується постанова державного виконавця, прийнята у лютому 2022 року, та з урахуванням того, що матеріали справи не містять копій матеріалів виконавчого провадження № НОМЕР_2, в яких містяться відомості щодо вручення або не вручення оскаржуваної постанови позивачу, слід дійти висновку, що остаточно питання в частині своєчасності звернення до суду та наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду буде вирішено судом після отримання від відповідача належним чином засвідчених копій матеріалів виконавчого провадження, в рамках якого державним виконавцем було прийнято оскаржувану постанову.
Згідно з частиною першою статті 269 Кодексу адміністративного України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Відповідно до частини другої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи предмет спору, суд дійшов висновку, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління патрульної поліції у м. Києві, оскільки останні є стягувачем у виконавчому провадженні №70703090.
Враховуючи викладене, для забезпечення всебічного, об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку, необхідно провести судове засідання по суті у даній справі, із врахуванням вимог статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України та дослідити матеріали відповідного виконавчого провадження.
Керуючись вимогами статей 12, 77, 80, 171, 194, 248, 268, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі. Справа буде розглядатись одноособово суддею Жуком Р.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та в порядку, визначеному положеннями ст. 287 КАС України.
2. Зобов'язати відповідача подати до суду належним чином засвідченні копії матеріалів виконавчого провадження №70703090.
Витребувані судом докази у справі необхідно надати суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі разом із доказами направлення їх копій іншому учаснику справи.
3. Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління патрульної поліції у м. Києві (03151, м. Київ, вуд. Святослава Хороброго, 9).
4. Запропонувати третім особам протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду письмові пояснення щодо предмету позову.
5. Запропонувати відповідачу протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жук Р.В.