ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"17" березня 2025 р. справа № 826/358/17
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління ДПС у м. Києві до Аграрного фонду про стягнення податкового боргу в розмірі 487402609,90 грн., -
ДПІ у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Аграрного фонду, в якому просило суд: стягнути податковий борг з Аграрного фонду з податку на додану вартість у розмірі 487402609,90 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.01.2017 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2017 суд вирішив перейти до розгляду справи за загальними правилам, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, та призначив адміністративну справу до розгляду у судовому засіданні на 11.07.2017.
У судовому засіданні 14.11.2017 Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.06.2019 зупинено провадження у справі №826/358/17 до набрання законної сили рішенням суду в адміністративній справі № 826/14081/15.
12.07.2022 через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява Головного управління ДПС у м. Києві про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просив суд стягнути з Аграрного фонду подактовий борг у розмірі 509857884,82 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2022 поновлено провадження у справі № 826/358/17 та призначено розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.11.2022 замінено позивача на правонаступника - Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві на Головне управління ДПС у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Відповідно до частини третьої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання вимог пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX, в редакції Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 16.07.2024 № 3863-ІХ, та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженому наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України; за його результатами справа № 826/358/17 передана на розгляд та вирішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 справу № 826/358/17 передано для розгляду судді Боршовському Т.І.
Відповідно до частини чотирнадцятої статті 31 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
Згідно з частиною другою статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на приписи статтей 12, 31, 35, 262 КАС України, у зв'язку із зміною складу суду справа підлягає розгляду спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Враховуючи, що від дати відкриття провадження у цій справі минув значний період часу (більше восьми років), суд пропонує позивачу повідомити про актуальність цього спору, а відповідачу про ставлення до позовних вимог.
Щодо заяви Головного управління ДПС у м. Києві про збільшення позовних вимог, яка надійшла через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 12.07.2022, то суд вказує на таке.
Згідно з приписами частини першої стаття 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Водночас, особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтею 262 КАС України.
Так, відповідно до частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною третьою статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
В даному випадку Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 12.01.2017 відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).
Пунктом 10 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Таким чином, позивач мав право змінити позовні вимоги шляхом подання письмової заяви лише протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі № 826/358/17.
Натомість, заява Головного управління ДПС у м. Києві про збільшення позовних вимог надійшла до Окружного адміністративного суду міста Києва 12.07.2022, тобто після закінчення визначеного частиною першою статті 47 КАС України строку для подання такої заяви.
Відповідно до частини другої статті 204 КАС України суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.
З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у м. Києві від 12.07.2022 про збільшення позовних вимог.
Керуючись статтями 31, 35, 248, 256, 257, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, - У Х В А Л И В:
1. Прийняти до провадження справу № 826/358/17.
2. Справу розглядатиме суд у складі судді Боршовського Т.І. одноособово.
3. Розпочати розгляд справи № 826/358/17 спочатку.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Залишити без розгляду заяву Головного управління ДПС у м. Києві від 12.07.2022 про збільшення позовних вимог в справі № 826/358/17.
6. Запропонувати учасникам справи надати суду пояснення щодо актуальності цього спору та процесуальної позиції по суті позову, зокрема в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах щодо яких виник спір, відмови позивача від позову, волевиявлення позивача про залишення позову без розгляду, визнання відповідачем позову тощо. Повідомити суд про таке протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових письмових пояснень, заяв у електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі на адресу суду.
7. Інформацію у справі учасники справи можуть отримати на сторінці сайту суду за посиланням: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/ та в особистому кабінеті "Електронного суду".
8. Ухвала в частині залишення без розгляду заяви Головного управління ДПС у м. Києві від 12.07.2022 про збільшення позовних вимог може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.