ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про прийняття справи до провадження
"17" березня 2025 р. справа № 640/33711/20
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України) про визнання протиправною та скасування вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), 31.12.2020 звернувся в Окружний адміністративний суд міста Києва, з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України) (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019.
Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 04.02.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до частини 3 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.
На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" за №2825-IX від 13.12.2022 скеровано за належністю матеріали адміністративної справи №640/33711/20.
Вказана справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.03.2025.
Згідно з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №640/33711/20 передано на розгляд судді Чуприні О.В.
В силу вимог частини 13 і частини 14 статті 31 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.
У зв'язку з вищевикладеним, справу слід прийняти до провадження та призначити до розгляду.
Також, при прийнятті справи до провадження судом встановлено, що Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України) у поданому відзиві від 11.05.2021 просило замінити відповідача його правонаступником Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Розглянувши клопотання відповідача, судом встановлено наступне.
Так, пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 за №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" постановлено особу публічного права Головне управління ДПС у м. Києві Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (далі - Наказ №529) затверджено перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, в якому міститься, зокрема, і Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
На виконання вимог Наказу ДПС України №529, Наказом ДПС України від 12.11.2020 №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" (далі - Наказ №643) затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
Пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, затвердженого наказом №643 встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП: 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Також Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП: 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (ЄДРПОУ 43141267).
Таким чином, судом встановлено, що Головне управління ДПС у м. Києві (код ВП 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків, ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, зважаючи на наведене, суд вважає за необхідне замінити відповідача ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС (код ЄДРПОУ ВП 44116011).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 31, 243, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Прийняти до провадження та призначити судовий розгляд справи №640/33711/20 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання протиправною та скасування вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019.
2. Замінити відповідача Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ВП ДПС України), як відокремлений підрозділ ДПС України (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, б.33/19, код ЄДРПОУ ВП: 44116011).
3. Розгляд адміністративної справи №640/33711/20 розпочати спочатку.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
5. Витребувати в Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України), оформленні і засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
5.1. оскаржуваної вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019.
5.2. витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про всі реєстраційні дій, внесені щодо ОСОБА_1
5.3. всі документи враховані і використані при формування вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019.
5.4. всі докази, які засвідчують направлення, надіслання чи вручення позивачу оскаржуваної вимоги за №Ф-38195-17 У від 15.05.2019.
6. Витребувати в ОСОБА_1 , докази на засвідчення власних доводів, викладених у адміністративному позові, зокрема:
6.1. "Звертаю увагу, що я протягом вказаного періоду був застрахованою особою і єдиний внесок за мене регулярно нараховували та сплачували роботодавці у розмірі не менше мінімального. У зв'язку з наведеним, одночасне нарахування та сплата єдиного внеску мною є некоректним, оскільки таке оподаткування набуває подвійного характеру.".
7. Витребувати в Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України), пояснення щодо аргументів позивача вказаних у позовній заяві, зокрема, щодо:
7.1. "З аналізу наведених вище положень слідує, що у разі наявності у платника на кінець календарного місяця недоїмки зі сплати єдиного внеску Фіскальний орган на підставі даних звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи Фіскального органу формує та надсилає (вручає) платнику вимогу про сплату боргу (недоїмки) на суми такої недоїмки.
В разі прийняття рішення суб'єктом владних повноважень, в даному випадку Формування оскаржуваної вимоги про сплату боргу (недоїмки), в поза межами законодавчо визначених строків, воно не може вважатись правомірним.".
7.2. "В даному випадку однією з підстав для скасування оскаржуваної вимоги є порушення податковим органом процедури, яка передує прийняттю вимоги про сплату боргу (недоїмки), а не наявність/відсутність у платника відповідного статусу та обов'язку зі сплати платежів.".
7.3. "Звертаю увагу, що я протягом вказаного періоду був застрахованою особою і єдиний внесок за мене регулярно нараховували та сплачували роботодавці у розмірі не менше мінімального. У зв'язку з наведеним, одночасне нарахування та сплата єдиного внеску мною є некоректним, оскільки таке оподаткування набуває подвійного характеру.".
7.4. "Другою підставою для скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) є заборона подвійної сплати ЄСВ.".
8. Витребувати в Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (ВП ДПС України), докази на засвідчення власних доводів, сформованих у відзиві на позов:
8.1. "Згідно даних інформаційної системи Головного управління ДПС у м. Києві Піганов А.І. (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у м.Києві (ДПІ в Дніпровському районі) як ФОП з 21.03.2012 до 19.08.2020 (дата проведення державної реєстрації припинення), на спрощеній системі оподаткування з 01.05.2013 по 30.09.2017.
Станом на момент надання відповіді в ІКП податків обліковується заборгованість по коду 71040000 в розмірі 32 220,76 грн.", в тому числі із наданням детального розрахунку про юридичні і фактичні причини нарахування недоїмки в сумі 20 841,04 гривень".
9. Зобов'язати представників сторін у справі оновити відомості, які підтверджують право представляти учасників у цій справі.
10. Виконання вимог пунктів 4-9 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу у строк до 31 березня 2025 року.
11. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
12. З метою отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 - 5 даної ухвали суду, учасники справи вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
13. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представникам сторін ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд". Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Чуприна О.В.