Справа № 214/8855/24
2/214/1193/25
Іменем України
17 березня 2025 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Малаховської І.Б.
секретаря судового засідання Лопушенко Г.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою за позовною заявою ОСОБА_1 до Криворізького професійного ліцею, Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченого середнього заробітку, без виклику (повідомлення) сторін, -
Установив:
Короткий зміст позовних вимог.
1.Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з відповідачів невиплачений середній заробіток в період часу з 19.07.2022 року по 24.12.2023 року на його користь у розмірі 185 602,21 грн.
Аргументи учасників справи.
2.В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач працював на посаді директора Криворізького професіонального ліцею до 12.03.2022 року. В подальшому, відповідно до Указу президента №65/2022 від 24.02.2022 року він був мобілізований до лав Збройних сил України. 15.02.2024 року він був демобілізований на підставі наказу командира військової частини № НОМЕР_1 .
До 18.07.2022 року він отримував заробітну плату за основним місцем роботи у ліцею, однак з 19.07.2022 року нарахування було припинено. Він звернувся до Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації, з запитом про невиплачену заробітну плату, але отримав відповідь від 23.03.2024 року, в якій йому повідомлено про відмову у зв'язку з тим, що відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, внесено зміни до ст. 119 КЗпПУ в частині виключення норми щодо збереження роботодавцем середнього заробітку працівникам під час мобілізації.
Позивач не погоджується з таким рішенням, оскільки внесені зміни до нього не стосуються. З 19.07.2022 року до 24.12.2023 року за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби зберігалася середня зарплатня відповідно до ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту» та ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про фахову передвищу освіту».
Враховуючи вищевикладене, позивач вважає, що йому не нарахували середній заробіток з 19.07.2022 року по 24.12.2023 року в розмірі 185 302,21 грн.
3.Від представника Криворізького професійного ліцею відзив до суду не надходив.
4.Від представника Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації відзив до суду не надходив.
Заяви та клопотання учасників справи.
5.Від відповідача Криворізького професійного ліцею до суду надійшло повідомлення, що заклад не є головним розпорядником бюджетних коштів, для виплати середнього заробітку необхідно додаткові асигнування від Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації.
Процесуальні дії у справі.
6.14 жовтня 2024 року судом постановлено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Обставини справи, встановлені судом
7.ОСОБА_1 звертався до директора Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації з заявою про нарахування та виплату середнього заробітку за час виконання державних обов'язків. (а.с.5-5 зворот)
8.Відповідно до відповіді Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації №2918/0/211-24 від 23.04.2024 року, ОСОБА_1 повідомлено, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року, внесено зміни до ст. 119 КЗпПУ в частині виключення норми щодо збереження роботодавцем середнього заробітку працівникам під час мобілізації та з 19.07.2022 року роботодавець зобов'язаний зберігати лише місце роботи і посаду за працівниками, яких увільнено від роботи на час призову на військову службу. (а.с.6)
9.Згідно до довідки виданої Криворізьким професійним ліцеєм №60 від 14.05.2024 року, середній заробіток ОСОБА_1 за січень, лютий 2022 року склав 10 900,00 грн. до призову на військову службу і проводилась виплата по 18.07.2022 року, припинено виплату з 19.07.2022 року згідно ЗУ від 01.07.2022 року №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин». (а.с.7)
Джерела права й акти їх застосування.
10.Відповідно до положень статті 4 КЗпП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
11.Згідно до частини першої статті 2 Закону України «Про освіту» законодавство України про освіту ґрунтується на Конституції України та складається із цього Закону, спеціальних законів, інших актів законодавства у сфері освіти і науки та міжнародних договорів України, укладених в установленому законом порядку
12.Відповідно до ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» громадяни України, призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, або прийняті на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення воєнного стану, користуються гарантіями, передбаченими ч. 3 ст. 119 КЗпП України, а також ч. 1 ст. 53 і ч. 2 ст. 57 ЗУ «Про освіту», ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 54 і ч. 3 ст. 63 ЗУ «Про фахову передвищу освіту», ч. 2 ст. 46 ЗУ «Про вищу освіту».
13.Водночас, Законом України №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19.07.2022 року, у ч. 3 ст.119 КЗпП внесено зміни, а саме слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада».
14.Тобто, відповідно до ч. 3 ст. 119 КЗпП України, починаючи з 19.07.2022 року за працівниками, які призвані на військову службу зберігається місце роботи і посада, проте не зберігається середній заробіток.
15.Згідно до ч. 2 ст. 57 Закону України «Про освіту» у разі захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника, яке тимчасово унеможливлює виконання ним посадових обов'язків і обмежує можливість перебування у колективі осіб, які навчаються, або тимчасового переведення за цих чи інших обставин на іншу роботу чи проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період за таким працівником зберігається попередній середній заробіток. У разі хвороби або каліцтва попередній середній заробіток виплачується до відновлення працездатності або встановлення інвалідності.
Оцінка аргументів учасників справи та висновки суду за результатами розгляду справи.
16.Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 працював до проходження військової служби за призовом під час мобілізації на посаді директора Криворізького професійного ліцею, є педагогічним працівником.
17.Суд приймає до уваги твердження позивача, що останній отримував середній заробіток до 18.07.2022 року, однак з 19.07.2022 року виплати припинено, згідно Закону України від 01.07.2022 року №2352-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин».
18.Указом Президента України № 64/2022 24 лютого 2022 року у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України на всій території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє й на даний час, оскільки воєнний стан неодноразово продовжувався. Отже, починаючи з 24.02.2022 року в Україні діє режим особливого періоду, визначений ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
19.19 липня 2022 року набрав чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин», яким, зокрема, внесено зміни до частини третьої статті 119 Кодексу законів про працю України щодо припинення збереження середнього заробітку працівникам, які призвані на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.
20.Натомість частиною другою статті 57 Закону України «Про освіту» за педагогічними та науково-педагогічними працівниками на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період зберігається попередній середній заробіток.
21.Будь-яких змін до Закону України «Про освіту» щодо припинення збереження попереднього середнього заробітку працівникам, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації або військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, не внесено.
22.Так, у постанові Верховного Суд від 16.10.2023 року по справі №718/209/23 зазначено, що спеціальна норма (частина друга статті 57 Закону України «Про освіту») має перевагу над загальною (частина третя статті 119 КЗпП) нормою (lex specialis derogat generali). Прийнята пізніше в часі загальна норма (частина третя статті 119 КЗпП) не скасовує спеціальної норми (lex posterior generalis non derogat priori speciali). Тому за педагогічними працівниками, призваними на військову службу за призовом під час мобілізації, зберігається попередній середній заробіток.
23.Враховуючи вищевикладене, позивач є педагогічним працівником та має право на збереження попереднього середнього заробітку на період проходження військової служби за призовом під час мобілізації.
24.Позивач стверджує, що йому не нараховували середній заробіток за період з 19.07.2022 року по 24.12.2023 року в результаті чого виникла заборгованість в розмірі 185 302,21 грн.
25.Середній заробіток за січень, лютий 2022 року ОСОБА_1 склав 10 900,13 грн., що підтверджується довідкою Криворізького професійного ліцею №60 від 14.05.2024 року.
26.Суд приймає до уваги, що Криворізький професіональний ліцей не є головним розпорядником бюджетних коштів, для виплати середнього заробітку необхідні додаткові асигнування від Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації.
27.Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку про відмову в задоволенню позову про стягнення невиплаченого середнього заробітку з Криворізького професійного ліцею.
28.Крім того, судом враховано, що відповідач Департамент освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації зареєстрований в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами. Згідно до довідки про доставку електронного документу, відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження та копії матеріалів справи. Однак, у встановлений законом відзив на позовну заяву не надав, розрахунок позивача не спростував.
29.Тягар доказування відсутності вини у вчиненні такого порушення покладається на роботодавця. Такого висновку дійшов КЦС у складі ВС у постанові від 27 січня 2020 року у справі №682/3060/16-ц, провадження № 61-23170сво18.
30.Враховуючи вищевикладене, суд погоджується з розрахунком позивача та доходить до висновку про стягнення з Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачений середній заробіток в період часу з 19.07.2022 року по 24.12.2023 року в розмірі 185 302,21 грн.
Розподіл судових витрат.
31.Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
32.Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.
33.Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
34.Таким чином за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації на користь держави підлягають стягненню судовий збір в розмірі 1 211,20 грн.
На підставі викладеного,та керуючись ст.ст.12, 13, 81, 258, 259, 263, 265, 268, ЦПК України, суд
Ухвалив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Криворізького професійного ліцею, Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації про стягнення невиплаченого середнього заробітку задовольнити частково.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплачений середній заробіток в період часу з 19.07.2022 року по 24.12.2023 року в розмірі 185 302,21 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту освіти і науки Дніпровської обласної державної адміністрації на користь держави витрати пов'язанні зі сплати судового збору в розмірі 1 211,20 грн.
В іншій частині позовних вимог до Криворізького професійного ліцею відмовити.
Рішення може бути оскаржено безпосередньо в Дніпровському апеляційному суді шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відомості про сторін:
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідачі:
-Криворізький професійний ліцей, адреса: вулю Івана Авраменка, буд. 27, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область, ЄДРПОУ 04528531.
-Департамент освіти і науки Дніпропетровської обласної державної адміністрації, адреса: вул. Володимира Антоновича, буд. 70, м. Дніпро, Дніпропетровська область, ЄДРПОУ 25927519.
Суддя І.Б. Малаховська