14 березня 2025 рокуСправа №160/28687/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
29 жовтня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просять:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.03.2024;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.03.2024.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи, як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. Призначена позивачу пенсія у розмірі 54 914, 57 грн виплачується з обмеженням максимальним розміром, а саме: 23 610, 00 грн. Рішенням Другого сенату Конституційного Суду України від 20.03.2024 у справі № 3 - 123/2023(229/23) визнано неконституційним припис першого речення частини третьої статті 67 Закону № 796-ХІІ, у зв'язку із чим, позивач звернувся до відповідача через свого представника з заявою здійснити з 20.03.2024 перерахунок пенсії та виплату її без обмеження максимальним розміром. Листом за вих. № 0400-010307-8/200476 від 07.10.2024 відповідач відмовив у перерахунку, оскільки після визнання норми статті 67 Закону № 796-ХІІ неконституційною, зміни до 67 Закону № 796-ХІІ в частині визначення максимального розміру не були внесені.
Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив у здійсненні перерахунку, чим порушив його законні права та інтереси.
Не погодившись з відмовою позивач звернулась до суду з адміністративним позовом та просить задовольнити його у повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі та витребувано всі докази, на підставі яких позивачу відмовлено у призначенні пенсії.
Витребувано у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 21910427) належним чином завірену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ).
16 січня 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що листом від 10.06.2024 за № 2800-030102-9/35451 Пенсійний фонд України надав роз'яснення щодо застосування рішення Конституційного Суду України від 20.03.2024 по призначених пенсіях відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Так, в листі Пенсійний фонд зазначив, що з урахуванням юридичної позиції, викладеної Конституційним Судом України у Рішеннях від 02 березня 1999 року №2-рn/99 від 17 березня 2005 року №1-рn/2005, від 19 червня 2001 року №9-рn/2001, від 26 грудня 2011 року №20-рn/2011, від 22 травня 2018 року №5-р/2018 до визначення порядку і асигнувань для виконання рішень і висновків Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р (ІІ)/2024 виплата раніше призначених(перерахованих) пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, обчислених у розмірі відшкодування фактичних збитків продовжується у визначених до виплати розмірах. Водночас положення, що не відповідають Конституції України не застосовуються, зокрема, при перерахунках пенсії (автоматичних відповідно до чинних нормативно - правових актів, індексації пенсії, зміни розмірів соціальних нормативів, набуття права на вікову надбавку та індивідуальних) після 20.03.2024. Вказав, що з огляду на зазначене, відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром.
Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровської та отримує пенсію по інвалідності ІІ групи відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З долученої до позовної заяви копії листа відповідача №0400-010307-8/200476 від 07.10.2024 з'ясовано, що пенсія позивача з 01.03.2024 обмежена максимальним розміром та виплачується в розмірі 23610,00 грн.
27.09.2024 представник позивача - Іван Хомич звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром із врахуванням висновків, викладених у Рішенні Другого сенату Конституційного Суду України №2=р(I)/2024 від 20.03.2024 у справі №3-123/2023 (229/23).
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010307-8/200476 від 07.10.2024 представника позивача повідомлено, що Рішенням Конституційного Суду №2-р(I)/2024 від 20.03.2024 припис першого речення частини третьої статті 67 визнано неконституційним, який втратив чинність із дня ухвалення зазначеного Рішення. З урахуванням юридичної позиції, викладеної Конституційним Судом України у Рішеннях від 02 березня 1999 року №2-рn/99 від 17 березня 2005 року №1-рn/2005, від 19 червня 2001 року №9-рn/2001, від 26 грудня 2011 року №20-рn/2011, від 22 травня 2018 року №5-р/2018 до визначення порядку і асигнувань для виконання рішень і висновків Конституційного Суду України від 20.03.2024 №2-р (ІІ)/2024 виплата раніше призначених (перерахованих) пенсій по інвалідності та у зв'язку з втратою годувальника, обчислених у розмірі відшкодування фактичних збитків продовжується у визначених до виплати розмірах. Водночас положення, що не відповідають Конституції України не застосовуються, зокрема, при перерахунках пенсії (автоматичних відповідно до чинних нормативно - правових актів, індексації пенсії, зміни розмірів соціальних нормативів, набуття права на вікову надбавку та індивідуальних) після 20.03.2024. Таким чином, розмір пенсії позивача підлягає обмеженню з урахуванням норм ст. 67 Закону №796-ХІІ та з 1.03.2024 становить 23610, 00 грн.
Не погоджуючись із такими діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду із даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 3 статті 67 Закону №796-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.
Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата України», «Про Національний банк України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, як постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, «Про пенсійне забезпечення», «Про судоустрій і статус суддів», Постанови Верховної Ради України від 13.10.1995 «Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
20.03.2024 Конституційним Судом України прийнято рішення №2-р(II)/2024 по справі №3-123/2023(229/23), яким визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), припис статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон №796-XII зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII зі змінами.
Припис статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI зі змінами, що поширює свою дію на Закон №796-XII зі змінами, припис першого речення частини третьої статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Таким чином, положення частини 3 статті 67 Закону №796-ХІІ в частині, яка передбачає, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, утратили чинність із дня ухвалення Конституційним Судом України вищезазначеного рішення, а саме: з 20.03.2024.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо обмеження максимального розміру пенсії позивача, є протиправним.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем не надано будь яких доказів які б спростували вище наведені судом норми законів.
За викладених обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір», та у матеріалах справи відсутні докази понесення ним інших судових витрат, розподіл судових витрат не проводиться.
На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.03.2024
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 20.03.2024, та виплатити пенсію з урахуванням раніше сплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.В. Тулянцева