10 лютого 2025 рокуСправа №160/32300/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 160/32300/24 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
05.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди з 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024 з розрахунку 30 000, 00 грн. на місяць;
-зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити додаткову винагороду під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024 з розрахунку 30 000, 00 грн. на місяць у розмірі 77 452, 72 грн.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що під час проходження військової служби, відповідачем протиправно не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 грн на місяць в період: з 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024. Таку бездіяльність позивач вважає протиправною, у зв'язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.
10.12.2024 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
24.12.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №52005/24).
В обґрунтування відзиву представником відповідача зазначено, що позивач з 03.02.2023 по 19.08.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді сержанта-менеджера 3 категорії відділення персоналу штабу. Позивачу відповідно до бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_2 , зазначених у позовній заяві, визначалось завдання щодо здійснення всебічного забезпечення пункту управління у складі групи персоналу згідно з розподілом обов'язків на період дії в державі воєнного стану. Наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2023 № 16 “Про затвердження схеми та положень про командування (групи) пункту управління військової частини НОМЕР_2 » затверджено схему пункту управління військової частини НОМЕР_2 . Пунктом 2-1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 було встановлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили. Розділ XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок), визначив особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану: Так, абз. 22 п. 2 розд. XXXIV Порядку встановлено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України.
Відповідно до Переліків завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затверджених Міністром оборони України 01.02.2024 за вих. № 391/дск, 01.02.2024 було встановлено види бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких необхідно здійснювати виплату військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану з розрахунку 30 000 гривень на місяць, одним із яких було визначено всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів (в тому числі із забезпечення функціонування системи зв'язку, експлуатаційно-технічного обслуговування, логістичного, медичного забезпечення, підтримки), що відповідає вимогам бойових статутів та настанов. Також зазначено, що завдання, які виконував Позивач на пункті управління не пов'язані із безпосередніми діями, націленими на захист суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності України та не підпадають під перелік завдань із всебічного забезпечення розгорнутих пунктів управління в розумінні бойових статутів. за виконання яких передбачена виплата додаткової винагороди. З урахуванням наведеного представник відповідача просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
Відповідно до Наказу №37 від 03.02.2023 ОСОБА_1 , якого наказом Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від "05" січня 2023 року №4-PС призначено на посаду сержанта-менеджера 3 категорії відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_2 , який прибув із військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ), з "03" лютого 2023 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і вважати таким, що з "03" лютого 2023 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою. Встановлено посадовий оклад за посадою 3660 гривень на місяць, ВОС-929928А, шпк "старший сержант"; з "03" лютого 2023 року виплачувати щомісячну грошову премію у розмірі 455,0 % від посадового окладу. З "03" лютого 2023 року виплачувати надбавку за особливості проходження служби у розмірі 68,3 % від посадового окладу. З "03" лютого 2023 року допустити до роботи з документами з грифом обмеження доступу "Для службового користування".
Відповідно до Наказу №205 від 19.08.2024 ОСОБА_1 звільнено наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 08.08.2024 №31-РС виключено зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 з 19.08.2024.
19.10.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану ОСОБА_1 за періоди 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024 з розрахунку 30 000, 00 грн.
Листом №16992 від 20.11.2024 Військова частина НОМЕР_2 повідомила позивача, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2023 № 16 “Про затвердження схеми та положень про командування (групи) пункту управління військової частини НОМЕР_2 » затверджено схему пункту управління військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до Положення про групу персоналу пункту управління військової частини НОМЕР_2 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2023 № 16 “Про затвердження схеми та положень про командування (групи) пункту управління військової частини НОМЕР_2 » основними завданнями групи персоналу є: облік особового складу, який прибуває (вибуває) до (зі) військової частини та підпорядкованих органів управління (військових частин) Військової служби правопорядку; підготовка проєктів наказів командира військової частини (по особовому складу); організація управління та контроль за ходом мобілізаційного розгортання та доукомплектуванням (покриттям втрат) особовим складом; збір, аналіз та узагальнення оперативної інформації щодо стану укомплектованості підрозділів особовим складом та ходу мобілізаційного розгортання; опрацювання доповідей, донесень, інформаційно-аналітичних відомостей з подальшим їх узагальненням та організацією направлення до військової частини НОМЕР_5 та відповідних ОСУВ (ОУВ, ОТУ); збір оперативної інформації щодо санітарних та безповоротних втрат особового складу, підготовка зведених донесень про втрати особового складу та стану укомплектованості підрозділів; здійснення контролю за відправкою військовонавченого людського ресурсу та прибуття їх для поповнення підрозділів; військового управління, органами управління ІССО, збір, узагальнення та аналіз даних про стан готовності підпорядкованих підрозділів та органів управління (частин) Військової служби правопорядку; аналіз оперативних (бойових) можливостей та оцінка боєздатності підрозділів; організація оперативної (бойової) підготовки, контроль повноти проведення заходів; взаємодія з підпорядкованими органами управління (підрозділами) та військовою частиною Військової служби правопорядку щодо підготовки їх сил та засобів до бойового застосування; розробка оперативних документів щодо відновлення боєздатності підрозділів; підготовка військовонавчених ресурсів; контроль за заходами відновлення підлеглих органів управління (підрозділів) та військової частини Військової служби правопорядку, оцінка рівня їх готовності до виконання завдань за призначенням, формування резервів.
Відповідно до пункту 8.1. Положення про групу персоналу пункту управління військової частини НОМЕР_2 , затвердженого наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 16.01.2023 № 16 “Про затвердження схеми та положень про командування (групи) пункту управління військової частини НОМЕР_2 » менеджер групи персоналу зобов'язаний: здійснювати збір, аналіз та узагальнення оперативної інформації щодо стану укомплектованості підрозділів та органів управління (частин) Військової служби правопорядку сержантським та рядовим складом та ходу мобілізаційного розгортання; організовувати взаємодію з органами ІССО щодо підготовки їх сил та засобів до бойового застосування; забезпечувати підготовку військовонавчених ресурсів; здійснювати контроль за бойовим злагодженням підпорядкованих підрозділів та органів управління (частин) Військової служби правопорядку, оцінку рівня їх готовності до виконання завдань за призначенням; контролювати відновлення боєздатності підрозділів та органів управління (частин) Військової служби правопорядку, формування резервів; збирати та обробляти дані табельної звітності про склад і чисельність сержантського та рядового складу для надання інформації до вищих штабів.
Із сутності керівних документів (бойових статутів), які визначають порядок оформлення бойових наказів (розпоряджень) можна зробити висновок, що зміст бойових наказів (розпоряджень) командира має бути чітким та лаконічним, а завдання мають визначатися підрозділам, які є елементами (складовими) бойового порядку. Бойовими статутами, настановами чітко визначено порядок постановки бойових завдань підрозділам. Так постановка бойових завдань підрозділам здійснюється бойовим наказом (попереднім бойовим розпорядженням), у ході бою - бойовим розпорядженням.
При цьому бойові статути, настанови визначають вичерпний перелік завдань із всебічного забезпечення, а саме заходи з бойового, морально-психологічного, матеріально-технічного та медичного забезпечення. Пунктом 2-1 Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 було встановлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають особливості виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили. Розділ XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок), визначив особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану.
Так, абз. 22 п. 2 розд. XXXIV Порядку встановлено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України. Відповідно до Переліків завдань, за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затверджених Міністром оборони України 01.02.2024 за вих. № 391/дск, 01.02.2024 було встановлено види бойових (спеціальних) завдань, за виконання яких необхідно здійснювати виплату військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану з розрахунку 30 000 гривень на місяць, одним із яких було визначено всебічне забезпечення розгорнутих пунктів управління та їх елементів (в тому числі із забезпечення функціонування системи зв'язку, експлуатаційно-технічного обслуговування, логістичного, медичного забезпечення, підтримки), що відповідає вимогам бойових статутів та настанов.
Так з метою забезпечення ефективного функціонування системи внутрішнього контролю, дотримання принципів законності та ефективного використання бюджетних коштів, уникнення ризиків переплат грошового забезпечення, з урахуванням вимог ІНФОРМАЦІЯ_2 та бойових статутів , додаткова винагорода за період з 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024 позивачу не нараховувалась.
Щодо надання інформаційної довідки щодо виконання бойових (спеціальних) завдань повідомлено, що діючим законодавством передбачено надання довідок, визначених Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. №413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України», підстави для надання яких за вказаний позивачем період відсутні.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 у №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24.02.2022.
Станом на день винесення рішення у цій справі воєнний стан в Україні продовжений.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України ухвалена Постанова №168.
Пунктом 1-1 Постанови № 168 установлено, що на період воєнного стану:
військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.
Військовослужбовцям строкової військової служби щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 6000 гривень пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць.
Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам, визначений Порядком №260.
За положенням пункту 2 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.
Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV цього Порядку на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями; (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;
з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;
з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;
у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;
у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури (у тому числі об'єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту).
Як обумовлено пунктом 4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 10 розділу XXXIV Порядку №260).
Положення (абзацу 27) застосовуються з 01.06.2023 (тобто мають зворотну дію в часі) згідно з пунктом 4 наказу Міністерства оборони України №566 від 26.06.2023.
З урахуванням цього (після набрання чинності відповідними змінами) в жовтні 2023 військовослужбовці строкової служби почали отримувати додаткову винагороду розміром 6 000 грн, зокрема, за минулі місяці (з червня 2023) незалежно від включення до бойових наказів (розпоряджень).
Разом з тим, додаткова винагорода згідно з Постановою №168 виплачується в розмірі 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).
Матеріалами справи підтверджено, що позивач з 03.02.2023 по 19.08.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді сержанта-менеджера 3 категорії відділення персоналу штабу.
З відповіді Військової частини НОМЕР_2 №16992 від 20.11.2024 судом встановлено, що відомості про те, що позивач в період з 01.12.2023 по 15.02.2024 та з 09.05.2024 по 10.05.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) відсутні.
Таким чином матеріалами справи не підтверджено, що позивач залучався до виконання бойових (спеціальних) завдань у спірному періоді з виплатою додаткової винагороди в розмірі до 30 000 грн.
Отже, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01.07.2023 по 31.12.2023.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд, відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачем не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
У зв'язку з відмовою в позові відсутні підстави для вирішення питання розподілу судових витрат.
Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, відмовити повністю.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення складений 10.02.2025.
Суддя О.В. Царікова