про зупинення провадження у справі
14 березня 2025 року Справа № 480/11053/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Соп'яненко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом і просить суд:
- визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. щодо скасування та невиплату з 01.02.2023 доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., індексації пенсії за 2022р.2023р.. зменшення основного розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 під час здійснення її перерахунку на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 по справі №480/6594/24;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії та відновити виплату ОСОБА_1 з 01.02.2023: щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", індексацію пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023р. №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимального розміру з урахуванням рішень Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 у справі № 480/4658/18, від 29.11.2021р №480/7820/21. від 23.11.2023 у справі №480/10581/23, від 16.07.2024 у справі №480/4055/24, від 15.10.2024 у справі №480/6594/24.
Ухвалою суду від 27.01.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Згідно інформації на офіційному веб-сайті "Єдиний державний реєстр судових рішень", ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №400/6254/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Верховний Суд в ухвалі від 07.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:
а) позивачі є пенсіонерами, яким призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
б) позовні вимоги заявлені до територіального органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебувають позивачі;
в) спірні відносини стосуються правомірності дій пенсійного органу щодо припинення, після перерахунку на виконання рішення суду пенсії позивачів, виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та індексації згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2024 № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році".
г) позивачі заявили тотожні позовні вимоги:
- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та зобов'язати виплатити щомісячну доплату до пенсії, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";
- виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- зобов'язати ГУ ПФУ продовжити нарахування й виплату спірної доплати (2000,00 грн.) та індексації після перерахунку пенсії.
Отже, адміністративна справа №480/11053/24 має ознаки типової справи, яка прийнята до розгляду Верховним Судом як зразкова справа.
Рішенням Верховного Суду від 16.12.2024 у справі №400/6254/24 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено (перегляд доступний за посиланням: https://reyestr.court.gov.ua/Review/123793985).
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 відкрите апеляційне провадження за апеляційними скаргами на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24.
Отже, станом на день постановлення ухвали рішення Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24 чинності не набрало.
Згідно з пунктом 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
За приписами частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Таким чином, з метою забезпечення ефективності та передбачуваності судової практики у спірних правовідносинах, беручи до уваги те, що ця справа має ознаки типової адміністративної справи, що розглядається Верховним Судом як зразкова справа, і правові висновки у такій справі є обов'язковими для врахування судом та мають преюдиційне значення для справи №480/11053/24, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Зупинити провадження в адміністративній справі №480/11053/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя О.В. Соп'яненко