14.03.2025 р. № 400/8466/24
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Дерев'янко Л.Л., розглядаючи адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
проСт. 383 заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі № 400/8466/24 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач) задоволено:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення з 01.01.2018 року ОСОБА_1 максимального розміру пенсії з 77 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення.
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
- визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідок № 83 від 07.08.2024, № 84 від 07.08.2024, № 85 від 07.08.2024, № 86 від 07.08.2024 про розмір грошового забезпечення, виданих Головним управлінням ДФС у Миколаївській області.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року, 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідок № 83 від 07.08.2024, № 84 від 07.08.2024, № 85 від 07.08.2024, № 86 від 07.08.2024 про розмір грошового забезпечення, виданих Головним управлінням ДФС у Миколаївській області, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання резолютивної частини рішення судом 13.12.2024 року видані виконавчі листи.
05 березня 2025 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №400/8466/24 у частині відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 77% його грошового забезпечення з 01.02.2020 року.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виконати п.3 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №400/8466/24 від 16 жовтня 2024 року у повному обсязі, здійснивши перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 77 відсотків його грошового забезпечення на підставі довідок, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Миколаївській області 07.08.2024 року за №83 - з 01.02.2020 року, за №84 - з 01.02.2021 року, за №85 - з 01.02.2022 року, за №86 - з 01.02.2023 року.
В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду по справі № 400/8466/24, а саме: здійснив перерахунок та виплату пенсії на підставі довідок від 07.08.2024 року починаючи з 01.02.2020 року у розмірі 70% грошового забезпечення.
Позивач повідомляє, що він звернувся до відповідача із заявою від 17.11.2024, в якій просив виконати рішення суду та проінформувати про результати.
Відповідач листом від 02.12.2024 року надав відповідь, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №400/8466/24 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення; перерахунок з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 на підставі довідок №83 від 07.08.2024, №84 від 07.08.2024, №85 від 07.08.2024, №86 від 07.08.2024, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Миколаївській області. Розмір пенсії на виконання рішення суду становить18074,93 грн.
Проте, як зазначає позивач, ознайомившись із розрахунком пенсії, він встановив, що відповідач нарахував та виплатив пенсію з 01.01.2018 по 31.01.2020 року у розмірі 77% грошового забезпечення, а починаючи з 01.02.2020 року відповідач здійснив перерахунок пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення на підставі довідок від 07.08.2024 року.
Крім того, позивач звернувся із заявами до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчих проваджень.
18.12.2024 року відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесені постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП №76803501 та ВП 376803333.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Суд розглянув заяву позивача по суті та встановив наступне.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Частиною 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
На виконання рішення у справі № 400/8466/24 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення; перерахунок з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, з 01.02.2023 на підставі довідок №83 від 07.08.2024, №84 від 07.08.2024, №85 від 07.08.2024, №86 від 07.08.2024, виданих Головним управлінням Державної фіскальної служби у Миколаївській області. Розмір пенсії на виконання рішення суду становить18074,93 грн.
З наданого відповідачем розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії вбачається, що у графі "лютий 2020 року" вказана сума у колонці "Підлягало виплаті" становить 13119,75 грн., яка порахована на підставі довідки № 83 від 07.08.2024 станом на 01.01.2020, виданої Головним управлінням ДФС у Миколаївській області, у якій розмір грошового забезпечення позивача, з якого має обчислюватися пенсія, зазначений у розмірі 18742,50 грн. і відповідно 70% - це 13119,75 грн. Аналогічно, у лютому 2021 року вказана сума, яка підлягає виплаті, становить 14157,15 грн., тобто 70% від суми грошового забезпечення (20224,50 грн.) за довідкою від 07.08.2021 № 84 станом на 01.01.2021 року, у лютому 2022 року, сума, яка підлягає виплаті -15478,05 грн., тобто 70% від суми грошового забезпечення (22111,50 грн.) за довідкою від 07.08.2021 № 85 станом на 01.01.2022 року, у лютому 2023 року, сума, яка підлягає виплаті -16742,25 грн., тобто 70% від суми грошового забезпечення (23917,50 грн.) за довідкою від 07.08.2021 № 86 станом на 01.01.2023 року.
Тобто, відповідачем проведено перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 по 21.01.2020 року у розмірі 77% грошового забезпечення, а починаючи з 01.02.2020 року згідно з довідками від 07.08.2024 № 83, № 84, № 85, №86 - у розмірі 70% грошового забезпечення.
Вказані дії відповідача йдуть у розріз з рішенням у справі № 400/8466/24, в якому судом надана оцінка застосування ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII та зазначалося, що внесені Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», а також Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» зміни до статті стосовно розміру пенсії у відсотках стосуються лише порядку призначення пенсії особам, звільненим з військової служби, та деяких інших осіб у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, та в жодному разі не перерахунку вже призначеної пенсії.
Тоюто, у рішенні від 16.10.2024 року у справі № 400/8466/24, суд зробив висновок про те, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами. Внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80 відсотків, а в подальшому 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначених пенсій, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення такої пенсії.
Отже, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватись та норма, яка визначає розмір грошового забезпечення у відсотках на момент призначення пенсії, а відтак дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії позивача (починаючи з 01.01.2018) з 77% до 70% від сум грошового забезпечення є протиправними, а тому у відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок пенсії у розмірі 77% грошового забезпечення.
Таким чином, відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду, а саме здійснив перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 року, з 01.02.2021 року, з 01.02.2022 року та з 01.02.2023 року у розмірі 70% грошового забезпечення.
Згідно положень ч. 6 ст. 383 КАС України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
У відповідності до положень ч. 1 та 4 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 5 ст. 249 КАС України).
У діях відповідача, вчинених на виконання рішення суду від 16.10.2024 року, суд встановив порушення норм статті 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».
З урахуванням викладеного суд вбачає підстави для зобов'язання відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та прав позивача, і встановлення йому строку для надання відповіді, у порядку ч. 2 ст. 249 КАС України на виконання вимог ч. 6 ст. 383 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241 - 243, 248, 249, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктами владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №400/8466/24 у частині відмови у перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 77% його грошового забезпечення з 01.02.2020 року.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли статті 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та прав ОСОБА_1 під час виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 по справі №400/8466/24.
4. Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали - 30 календарних днів з дня її отримання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Дерев'янко Л.Л.