14 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 640/26019/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Центральної виборчої комісії про заміну Власівської селищної ради його правонаступником у справі за адміністративним позовом Власівської селищної ради, ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною та скасування постанови в частині,
Власівська селища рада (далі - позивач 1), ОСОБА_1 (далі - позивач 2) звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - відповідач), в якому просили:
-визнати протиправною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії від 08 серпня 2020 року №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» в частині призначення перших місцевих виборів на території Світловодської міської територіальної громади (додаток 10 цієї постанови).
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 січня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін) на підставі п.10 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України.
26.03.2021 від Центральної виборчої комісії до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання від 25.03.2021 №21-23-1239, в якому просив здійснити процесуальне правонаступництво в межах справи №640/26019/20 та замінити Власівську селищну раду (ідентифікаційний код юридичної особи 04366465) її правонаступником - Світловодською міською радою (ідентифікаційний код юридичної особи 35825788, місцезнаходження: 27500, Кіровоградська обл., місто Світловодськ, вул.Героїв України, буд. 14).
В обґрунтування підстав необхідності здійснення правонаступництва зазначено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №716-р визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області, зокрема, територія Власівської територіальної громади увійшла до складу Світловодської міської територіальної громади.
На виконання повноважень визначених частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України, Центральною виборчою комісією, враховуючи норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та акти Уряду про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад, постановою від 08 серпня 2020 року № 160 призначено на 25 жовтня 2020 року, зокрема, перші вибори депутатів у сільських, селищних та міських територіальних громадах та відповідних сільських, селищних та міських голів територіальних громад Вінницької області (вибори депутатів Світловодської міської ради та Світловодського міського голови).
З дня набуття повноважень Світловодською міською радою були припинені повноваження Власівської селищної ради. Більше того, враховуючи вказані норми Світловодська міська рада є правонаступником прав та обов'язків Власівської селищної ради.
Рішенням Світловодської міської ради від 14 грудня 2020 року № 10 «Про початок реорганізації юридичних осіб Павлівської, Озерської, Миронівської, Великоскельовської сільських рад Світловодського району Кіровоградської області та Власівської селищної ради м. Світловодська Кіровоградської області шляхом приєднання до Світловодської міської ради» вирішено Власівську селищну раду реорганізувати шляхом приєднання до Світловодської міської ради (копія вказаного рішення розміщена на офіційному веб-сайті Світловодської міської ради).
Відповідно до інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Власівська селищна рада (ідентифікаційний код юридичної особи 04366465) з 16 грудня 2020 року перебуває в стані припинення.
З огляду на вказані обставини повноваження Власівської селищної ради є припиненими.
З посиланням на статтю 52 КАС України просив задовольнити вказане клопотання.
У зв'язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду м. Києва ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 справу прийнято до провадження, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропоновано сторонам протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надіслати суду через підсистему "Електронний суд" додаткові письмові пояснення по справі та відповідні докази разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) іншій стороні копії письмових пояснень та доданих до них документів.
Також, запропоновано позивачам протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали висловити думку шляхом надання суду через підсистему "Електронний суд" відповідних письмових пояснень щодо клопотання відповідача про здійснення процесуального правонаступництва Власівської селищної ради її правонаступником - Світловодською міською радою.
Суд на зазначену позивачами в позові адресу направив ухвалу про прийняття справи до провадження.
Власівською селищною радою отримано ухвалу суду від 10.02.2025 - 27 лютого 2025 року.
ОСОБА_1 отримано ухвалу суду від 10.02.2025 - 28 лютого 2025 року.
Станом на 14.03.2025 позивачами письмові пояснення щодо клопотання відповідача про здійснення процесуального правонаступництва Власівської селищної ради її правонаступником - Світловодською міською радою не надано.
11.03.2025 до Луганського окружного адміністративного суду від Центральної виборчої комісії надійшли додаткові письмові пояснення, в яких зазначено, що згідно відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на сьогодні припинено юридичну особу «Власівська селищна рада» (код ЄДРПОУ 04366465) в результаті її реорганізації (запис від 22 грудня 2022 року). Відповідно до інформації з вказаного Реєстру, правонаступником Власівської селищної ради є Світловодська міська рада (код ЄДРПОУ 35825788).
З огляду на викладене, відповідач вважає, що вказані обставини свідчать про наявність підстав для здійснення процесуального правонаступництва в цій справі і заміни позивача - Власівської селищної ради, правонаступником - Світловодською міською радою.
Відповідачем, серед іншого, також зазначено, що на сьогодні оскаржувана постанова Комісії реалізована в цілому і зокрема в частині призначення перших місцевих виборів на території Світловодської міської територіальної громади. Відповідні вибори відбулися 25 жовтня 2020 року і на вказаних виборах обрано депутатів Світловодської міської ради Олександрівського району Кіровоградської області і Світловодського міського голову Олександрійського району Кіровоградської області, які у визначеному законодавством України порядку, набули своїх повноважень (трансляція першого засідання першої сесії цієї ради, розміщена на офіційному вебсайті Світловодської міської ради за посиланням: https://svgr.gov.ua/docs/676470/). Просив розглянути клопотання Центральної виборчої комісії від 25 березня 2021 року № 21-23-1239 про заміну сторони правонаступником, що міститься в матеріалах адміністративної справи № 640/26019/20 з урахуванням цих пояснень, та задовольнити його.
Розглянувши клопотання Центральної виборчої комісії про заміну Власівської селищної ради його правонаступником, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року №716-р визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Кіровоградської області, зокрема, територія Власівської територіальної громади увійшла до складу Світловодської міської територіальної громади.
На виконання повноважень визначених частиною сьомою статті 194 Виборчого кодексу України, Центральною виборчою комісією, враховуючи норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та акти Уряду про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад, постановою від 08 серпня 2020 року № 160 призначено на 25 жовтня 2020 року, зокрема, перші вибори депутатів у сільських, селищних та міських територіальних громадах та відповідних сільських, селищних та міських голів територіальних громад Вінницької області (вибори депутатів Світловодської міської ради та Світловодського міського голови).
25 жовтня 2020 року вибори відбулися.
Рішенням Світловодської міської ради Кіровоградської області від 14 грудня 2020 року № 10 «Про початок реорганізації юридичних осіб Павлівської, Озерської, Миронівської, Великоскельовської сільських рад Світловодського району Кіровоградської області та Власівської селищної ради м.Світловодська Кіровоградської області шляхом приєднання до Світловодської міської ради, почато процедуру реорганізації Власівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04366465) за адресою: Кіровоградська обл., м.Світловодськ, смт. Власівка, вул. Першотравнева, буд. 59, шляхом приєднання до Світловодської міської ради (код ЄДРПОУ 38525788), за адресою: 27501, Кіровоградська обл., м. Світловодськ, вул. Героїв України, 14. Утворено комісію з реорганізації Власівської селищної ради, згідно з додатком 2 до даного рішення (https://radavlasovka.gov.ua/news/1609147459/).
Як вбачається з відповіді № 1103179 від 09.02.2025 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Власівська селищна рада (код ЄДРПОУ 04366465) припинена 22.12.2022 в результаті реорганізації (запис №1010601120008000708).
При цьому, з відповіді № 1103181 від 09.02.2025,з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Світловодська міська рада (код ЄДРПОУ 35825788) є правонаступником, зокрема, Власівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04366465).
Таким чином, судом встановлено, що Світловодська міська рада (код ЄДРПОУ 35825788) є правонаступником прав та обов'язків Власівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04366465).
Частиною першою статті 52 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Таким чином, суд дійшов висновку про заміну позивача Власівську селищну раду на правонаступника - Світловодську міську раду (код ЄДРПОУ 35825788, місцезнаходження: 27501, Кіровоградська область, Олександрійський район, м.Світловодськ, вул.Героїв України, буд.14).
Крім того, відповідачем зазначено, що на сьогодні оскаржувана постанова Комісії реалізована в цілому і зокрема в частині призначення перших місцевих виборів на території Світловодської міської територіальної громади.
Враховуючи значний проміжок часу між стадією відкриття провадження у цій справі Окружним адміністративним судом міста Києва та прийняттям справи до провадження Луганським окружним адміністративним судом, позивачам необхідно надати письмові пояснення з визначенням актуальності предмету оскарження разом з доказами надіслання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів (або квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС).
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Центральної виборчої комісії про заміну Власівської селищної ради його правонаступником - задовольнити.
Здійснити процесуальне правонаступництво позивача по справі №640/26019/20, а саме: Власівську селищну раду на правонаступника -Світловодську міську раду (код ЄДРПОУ 35825788, місцезнаходження: 27501, Кіровоградська область, Олександрійський район, м.Світловодськ, вул.Героїв України, буд.14).
Надіслати Світловодській міській раді разом з даною ухвалою копію позовної заяви разом з доданими матеріалами.
Зобов'язати Світловодську міську раду та ОСОБА_1 надати суду протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання копії даної ухвали через підсистему "Електронний суд" відповідні письмові пояснення з визначенням актуальності предмету оскарження разом з доказами надіслання листом з описом вкладення відповідачу копій поданих до суду документів (або квитанції про доставку документів до зареєстрованого Електронного кабінету користувача ЄСІТС).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Басова