про відмову у відкритті апеляційного провадження
13 березня 2025 рокуЛьвівСправа № 461/271/25 пров. № А/857/9817/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Курильця А. Р.
суддів -Кузьмича С. М.
Мікули О. І.
перевіривши в електронній формі апеляційну скаргу Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року в справі №461/271/25 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про відшкодування шкоди,-
10 березня 2025 року Восьмим апеляційним адміністративним судом зареєстровано апеляційну скаргу Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про відшкодування шкоди.
При вирішенні питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду та відкриття провадження у справі колегія суддів враховує наступне.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду з цивільним позовом до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про відшкодування шкоди матеріальної та моральної шкоди.
Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 17 січня 2025 року відкрити провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради про відшкодування шкоди.
За наслідками розгляду, ухвалено рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року, яким позов задоволено. Стягнуто з Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду у розмірі 1 054, 74 грн. Стягнуто з Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 заподіяну моральну шкоду у розмірі 3 000 грн. Стягнуто з Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3 000 грн. Стягнуто з Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на користь ОСОБА_1 1 211, 20 грн судового збору.
Отже, ця справа розглянута судом в порядку, передбаченому ЦПК України.
За правилами частини першої статті 18 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Відповідно до частин першої-третьої статті 26 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» апеляційні суди діють як суди апеляційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суди першої інстанції, з розгляду цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Апеляційними судами з розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення є апеляційні суди, які утворюються в апеляційних округах.
Апеляційними судами з розгляду господарських справ, апеляційними судами з розгляду адміністративних справ є відповідно апеляційні господарські суди та апеляційні адміністративні суди, які утворюються у відповідних апеляційних округах.
У свою чергу, згідно з положеннями частини першої статті 23 КАС України апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.
Відповідно до частини першої ст. 292 Кодексу адміністративного судочинства України, судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Отже, відповідно до приписів КАС України Восьмий апеляційний адміністративний суд переглядає судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах його територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції.
Юрисдикція адміністративних справ поширюється на справи у публічно-правових спорах (частина перша статті 19 КАС України).
Справи, що відносяться до юрисдикції загальних судів визначені ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.351 ЦПК України, судом апеляційної інстанції у цивільних справах є апеляційний суд, у межах апеляційного округу якого (території, на яку поширюються повноваження відповідного апеляційного суду) знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Оскільки розглядаючи цивільну справу №461/271/25 Галицький районний суд м. Львова в межах спірних правовідносин не діяв як адміністративний суд в розумінні ст.23 КАС України, то перегляд вказаного рішення у апеляційному порядку за правилами адміністративного судочинства, є неможливим.
Оскільки, оскаржуване рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року була ухвалена за нормами Цивільного процесуального кодексу України, а положення КАС України не передбачають можливість апеляційного перегляду в порядку адміністративного судочинства судових рішень ухвалених за нормами іншого процесуального законодавства, то належною апеляційною інстанцією для перегляду оскарженого Департаментом міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради рішення, є Львівський апеляційний суд.
Крім того, в рішенні Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року вказано, що рішення може бути оскаржене до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.
Отже, оскільки апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню у порядку адміністративного судочинства, то наявні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Подібна правова позиція щодо застосування норм права викладена в постановах Верховного Суду від 07 лютого 2022 року у справі № 356/481/21, від 12 січня 2023 року у справі № 761/18817/22.
При цьому колегія суддів не вбачає підстав для застосування приписів ст.ст 29 та 30 КАС України щодо передачі справи за підсудністю, оскільки положення цих статей розповсюджуються на справи, рішення у яких прийняті в порядку КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 23, 33, 34, 243, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури Львівської міської ради на рішення Галицького районного суду м. Львова від 11 лютого 2025 року в справі №461/271/25.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Ухвалу разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи.
Суддя-доповідач А. Р. Курилець
судді С. М. Кузьмич
О. І. Мікула