Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
13 березня 2025 року Справа №200/1393/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802; юридична адреса: 25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а) та Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (ЄДРПОУ 21295057; юридична адреса: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6) про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (відповідач-1) і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач-2), в якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову Кропивницького відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Кіровоградській області від 21.09.2022 №35001/533876/13103/56 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати» ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити нарахування щомісячних страхових виплат, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі щомісячних страхових виплат з 01 вересня 2022 року.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно приписів статті 12 та глави 10 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій ст. 257 КАС України.
Відповідно до статті 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, у відповідності до ст. 260 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.
Згідно приписів ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача наступні докази:
- електронну справу ОСОБА_1 про нарахування та виплату щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності за спірний період часу;
- інформацію по ОСОБА_1 : щодо дати припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності та розміру заборгованості зі щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- протокол про призначення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- рішення про припинення ОСОБА_1 нарахування та/або виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- довідку про нараховані ОСОБА_1 , однак не виплачені суми щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- інформацію щодо дати припинення ОСОБА_1 виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності.
Крім того, позивач також надав заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що відповідач надіслав письмову інформацію щодо припинення нарахування страхових виплат тільки на запит представника. Також позивач посилається на воєнний стан, введений на території України Указом Президента України №64 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, у зв'язку з чим вважає за можливе згідно положень ст.ст. 122 та 123 КАС України визнати поважними причини пропуску строку для подання даного позову та поновити його.
У відповідності до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Розглянувши заяву позивача, суд приходить до висновку, що причини пропуску позивачем встановленого строку звернення до адміністративного суду з даним позовом є поважними, у зв'язку з чим він підлягає поновленню, а заява позивача - задоволенню.
Крім того, представник позивача подав клопотання, в якому просить відстрочити позивачу сплату судового збору, обґрунтовуючи це важким фінансовим становищем, яке не дозволяє сплатити судовий збір, що, в свою чергу, перешкоджає доступу до правосуддя.
Згідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних прав.
Зважаючи на майновий стан позивача, а також на те, що предметом спору є захист соціальних прав, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 72, 80, 121, 122, 133, 160, 161, 171, 257, 258 КАС України, -
Заяву позивача про визнання поважними причин пропуску процесуального строку звернення до суду з даним адміністративним позовом та його поновлення, - задовольнити.
Визнати поважними причини пропуску позивачем процесуального строку звернення до Донецького окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.
Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною і скасування постанови та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження в адміністративній справі №200/1393/25.
Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору - задовольнити.
Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення рішення у справі.
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області і Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області наступні докази у справі:
- електронну справу ОСОБА_1 про нарахування та виплату щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності за спірний період часу;
- інформацію по ОСОБА_1 : щодо дати припинення нарахування та виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності та розміру заборгованості зі щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- протокол про призначення ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- рішення про припинення ОСОБА_1 нарахування та/або виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- довідку про нараховані ОСОБА_1 , однак не виплачені суми щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності;
- інформацію щодо дати припинення ОСОБА_1 виплати щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності.
Докази, що витребовуються, надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позов.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів можуть бути подані ними в електронному вигляді через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання, крім випадків відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Суддя С.В. Ушенко