Україна
Донецький окружний адміністративний суд
12 березня 2025 року Справа№200/9156/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, суд,-
На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:
- визнання протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії від 31.10.2024 року № 052530004350;
- зобов'язання відповідача призначити пенсію позивачу відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з моменту звернення (15.02.2024) та зарахувати до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди роботи: з 28.06.2000 по 23.01.2002, з 24.01.2002 по 04.04.2004, з 05.04.2004 по 01.08.2005, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 14.11.2010, з 01.12.2010 по 13.03.2013, з 23.10.2013 по 10.03.2015, з 16.03.2015 по 09.04.2018, з 11.04.2018 по 11.06.2020, з 24.06.2020 по 02.10.2023, з 16.10.2023 по 08.02.2024. Зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: 24.01.2002 по 04.04.2004, машиніст гірничих виїмкових машин; з 05.04.2004 по 01.08.2005, машиніст гірничих виїмкових машин; з 23.08.2005 по 05.05.2010 машиніст гірничих виїмкових машин; з 01.10.2010 по 13.03.2013, машиніст гірничих виїмкових машин; з 23.10.2013 по 10.03.2015, машиніст гірничих виїмкових машин; з 24.06.2020 по 02.10.2023, машиніст гірничих виїмкових машин; з 16.10.2023 по 08.02.2024, машиніст гірничих виїмкових машин. Зобов'язати позивача здійснити взаємне зарахування періодів роботи на основних професіях та робіт зі Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку (постанова КМУ від 31 березня 1994 року № 202), відповідно до ч. 6 ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 15.02.2024 року позивач звернувся з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовлено в призначенні пенсії. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року (справа № 200/2998/24), визнано протиправним та скасовано рішення відповідача Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №737 від 15 лютого 2024 про призначення пенсії за віком з зарахуванням до пільгового стажу періодів : з 05 квітня 2004 по 13 квітня 2004, з 23 серпня 2005 по 05 травня 2010, з09 жовтня 2010 по 10 жовтня 2010, з 01 грудня 2010 по 13 березня 2013, з 23 жовтня 2013 по 10 березня 2015, з 16 жовтня 2023 по 23 жовтня 2023 року. Однак, Рішенням від 31.10.2024 року № 052530004350 відповідачем повторно відмовлено в призначенні пенсії. У оскаржуваному рішенні відповідач вказує, що пільговий стаж позивача за постановою 202 складає 14 років 11 місяців 15 днів, провідні професії 8 років 2 місяці 09 днів. Вказує на те, що на момент звернення з заявою про призначення пенсії, пільговий стаж позивача за постановою від 31 березня 1994 року № 202 складав: 22 роки 5 місяців 0 днів., та провідні професії - 15 років 7 місяців 7днів. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, та таким що порушує його конституційні права на отримання пенсії у зв'язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 06 січня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху.
Встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання: позовної заяви із зазначенням відомих номерів засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти позивача.
Ухвалою суду від 13 січня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області:
- матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );
- відомості про періоди роботи позивача, які зараховані відповідачем до пільгового стажу за постановою КМУ від 31 березня 1994 № 202 та періоди зараховані відповідачем до основних професій.
Запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Відповідач правом на надання до суду відзиву на позовну заяву не скористався.
У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 175 КАС України).
Враховуючи, що ухвала про відкриття провадження із визначенням п'ятнадцятиденного строку для подання відзиву, отримана Відповідачем 13 січня 2025 року через систему «Електронний суд», та станом на час винесення даного рішення відзив з боку відповідача не надійшов, суд кваліфікує це, як визнання позову відповідачем.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з'ясував наступні обставини справи.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 РНОКПП НОМЕР_1 , 15.02.2024 звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 23 лютого 2024 №052530004350 за наданими документами право на призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону України №1058 відсутнє у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року по справі № 200/2998/24, адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Сумська область, м.Суми, вул.Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) про визнання протиправним та скасування рішення від 23 лютого 2024 №052530004350 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання зарахувати до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи та навчання згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 04.07.1996 за провідними професіями: з 23 серпня 2005 по 05 травня 2010 та з 01 грудня 2010 по 13 березня 2013 в ПрАТ «Укрвуглебуд» на посаді машиніста гірничих виймальних машин з повним робочим днем в шахті; з 01 жовтня 2010 по 12 жовтня 2010 навчання у ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля», з 13 жовтня 2010 по 14 листопада 2010 у ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» на посаді машиніста гірничих виймальних машин з повним робочим днем в шахті; з 23 жовтня 2013 по 10 березня 2015 в ПАТ «Шахта ім.О.Ф.Засядько» на посаді машиніста гірничих виймальних машин з повним робочим днем в шахті; з 24 червня 2020 по 02 липня 2020 навчання у ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля»; зобов'язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії №737 від 15 лютого 2024 із зарахуванням періодів роботи та навчання згідно трудової книжки серії НОМЕР_3 від 04.07.1996 за провідними професіями: з 24 січня 2002 по 24 березня 2002, з 28 березня 2002 по 04 квітня 2004, з 05 квітня 2004 по 01 серпня 2005, з 23 серпня 2005 по 05 травня 2010, з 01 жовтня 2010 по 12 жовтня 2010, з 13 жовтня 2010 по 14 листопада 2010, з 01 грудня 2010 по 13 березня 2013, з 23 жовтня 2013 по 10 березня 2015, з 24 червня 2020 по 02 липня 2020, з 03 липня 2020 по 02 жовтня 2023, з 16 жовтня 2023 по 08 лютого 2024 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням ст.8 Закону України «Про престижність шахтарської праці», з урахуванням кратності стажу відповідно до роз'яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 №8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день в шахті на роботах, передбачених ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення про призначення пенсії ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Сумська область, м.Суми, вул.Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) про відмову в призначенні пенсії від 23.02.2024 №052530004350 ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: 40009, Сумська область, м.Суми, вул.Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) №737 від 15 лютого 2024 про призначення пенсії за віком з зарахуванням до пільгового стажу періодів : з 05 квітня 2004 по 13 квітня 2004, з 23 серпня 2005 по 05 травня 2010, з 09 жовтня 2010 по 10 жовтня 2010, з 01 грудня 2010 по 13 березня 2013, з 23 жовтня 2013 по 10 березня 2015, з 16 жовтня 2023 по 23 жовтня 2023 року.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Вищевказане рішення набуло законної сили 24 вересня 2024 року.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2024 року по справі № 200/2998/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 №737 від 15 лютого 2024 про призначення пенсії за віком та прийнято рішення від 31.10.2024 року № 052530004350 про відмову в призначені пенсії в зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи.
Згідно вищезазначеного рішення від 31.10.2024 року № 052530004350, страховий стаж особи - 45 років 7 місяців 17 днів, в тому числі робота за сп.1 - 21 рік 11 місяців 11 днів.
Пільговий стаж (роботи підземні, професії за постановою №202 (при необхідному 25 років)) - складає 14 років 11 місяців 15 днів, пільговий стаж (роботи підземні, провідні професії (при необхідному 20 років)) - складає 8 років 2 місяці 09 днів.
Результати розгляду документів, доданих до заяви: Відповідно до наданих документів до страхового стажу не враховані періоди роботи та навчання згідно вкладишу до трудової книжки від 04.07.1996 серія НОМЕР_4 , оскільки згідно пп. 3.1 п.З Інструкції про порядок ведення трудових книжок вкладиш без трудової книжки недійсний (необхідно надати уточнюючі довідки).
Пільговий стаж враховано з урахуванням відомостей по спеціальному стажу Реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу.
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_5 позивач:
04.07.1996 прийнятий електрослюсарем на «Шахта ім.О.Г.Стаханова» (наказ №02/631к від 11.07.96);
24.01.2002 - 24.03.2002 виробнича практика учнем машиніста підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №23к від 23.01.02);
28.03.2002 переведений машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №98к від 27.03.2002);
04.04.2004 звільнений за власним бажанням (наказ №117к від 05.04.2004);
05.04.2004 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ДП ВК «Краснолиманська» (наказ №390к від 05.04.2004);
01.08.2005 звільнений за власним бажанням (наказ №.20051380 від 01.08.05);
23.08.2005 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «Укрвуглебуд» (наказ №114к від 23.08.05);
05.05.2010 звільнений за власним бажанням (наказ №114 від 05.05.10);
01.10.2010 - 12.10.2010 зайняття в УП ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля»;
13.10.2010 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля» (наказ №218 від 11.10.10);
14.11.2010 звільнений за власним бажанням (наказ №367к від 15.11.10);
01.12.2010 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «Укрвуглебуд» (наказ №317к від 01.12.10);
13.03.2013 звільнений за власним бажанням (наказ №54к від 13.03.2013);
23.10.2013 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядько» (наказ №1485 від 23.10.2013);
10.03.2015 звільнений за власним бажанням (наказ №190к від 10.03.2015);
24.06.2020 - 02.07.2020 навчання в учбовому пункті ВП «Шахта «Капітальна» (наказ №02/661к від 23.06.2020);
03.07.2020 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта «Капітальна» (наказ №41к від 02.10.2020);
02.10.2023 звільнений за власним бажанням (наказ №246к від 02.10.2023);
16.10.2023 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське» (наказ №319к від 16.10.2023);
16.11.2023 переведений машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське» постійно (наказ №350к від 16.11.2023).
Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи:
з 28.06.2000 по 23.01.2002 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в»;
з 24.01.2002 по 27.03.2002 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 28.03.2002 по 31.12.2003 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 01.01.2004 по 04.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 05.04.2004 по 13.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 14.04.2004 по 01.08.2005 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.08.2005 по 05.05.2010 - «Список №1»;
з 01.10.2010 по 08.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 09.10.2010 по 10.10.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 11.10.2010 по 12.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 13.10.2010 по 14.11.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 01.12.2010 по 31.12.2011 - «Список №1»;
з 01.01.2012 по 13.03.2013 - «Список №1»;
з 23.10.2013 по 10.03.2015 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 28.03.2015 по 30.04.2015 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 19.05.2015 по 30.06.2015 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 23.07.2015 по 30.11.2016 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 23.12.2016 по 09.04.2018 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 12.04.2018 по 23.12.2019 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.01.2020 по 27.01.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.02.2020 по 23.02.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.03.2020 по 29.04.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.05.2020 по 06.06.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 24.06.2020 по 02.07.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 03.07.2020 по 11.03.2022 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.05.2022 по 02.10.2023 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 16.10.2023 по 08.02.2024 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в».
До пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи: з 06.05.2010 по 30.09.2010, з 12.04.2013 по 14.10.2013, з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 24.12.2019 по 31.12.2019, з 28.01.2020 по 31.01.2020, з 24.02.2020 по 28.02.2020, з 30.04.2020 по 30.04.2020, з 07.06.2020 по 11.06.2020, з 12.03.2022 по 22.05.2022.
В матеріалах справи наявна довідка про спуски в шахту з повним підземним робочим днем за фактично відпрацьований час позивача в період 16.10.2023 по 31.01.2024 року;
В довідці №319 від 24.07.2023, виданої ВП «Шахта «Капітальна», зазначено про кількість підземних виходів до липня 2011: за період 13.10.2010 по 14.11.2010: страйк - ні, поверхня - ні, безоплатна відпустка - ні.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №795 від 29.09.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на ВП «Шахта Капітальна» в період з 24.01.2002 по 27.03.2002.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01/11-278/4 від 27.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на ДП «ВК «Краснолиманська» в період з 05.04.2004 по 01.08.2005, з 16.03.2015 по 09.04.2018, що передбачено Списком №1.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №796 від 29.09.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на ВП «Шахта Стаханова» в період з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 13.10.2010 по 14.11.2010, що передбачено Списком №1.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №620 від 15.11.2023 позивач працював повний робочий день в ТОВ «Краснолиманське»: з 11.04.2023 (1 календарний день) - попереднє навчання в ТБ; з 11.04.2018 по 11.06.2020 виконував на виробництві гірничі роботи, що передбачено Списком №1.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №903 від 16.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах ВП «Шахта «Капітальна» і виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом в період з 24.06.2020 по 02.07.2020, з 03.07.2020 по 02.10.2023, що передбачено Списком №1.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №703 від 08.02.2024 позивач працював повний робочий день в ТОВ «Краснолиманське» в період: з 16.10.2023 по 23.10.2023 - попереднє навчання по ТБ. Оплата днів учбового пункту у жовтні 2023 6 днів проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника, з 16.10.2023 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, що передбачено Списком №1.
Згідно довідки №307 від 24.07.2023 позивачу за період з роботи з 24.01.2002 по 27.03.2002 оплата праці здійснювалась як учню машиніста гірничовиймальних машин підземного.
Відповідно до довідки про кількість підземних виходів: №301 від 17.07.2023 за 2005-2013, №318 від 24.07.2023 за 2000-2002, №422 від 23.08.2023 за 2018-2020, №506 від 15.11.2023 за 2020, 2022, №557 від 06.02.2024 року.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення».
Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Щодо зарахування до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: 24.01.2002 по 04.04.2004, з 01.10.2010 по 13.03.2013, з 23.10.2013 по 10.03.2015, з 24.06.2020 по 02.10.2023, з 16.10.2023 по 08.02.2024, суд виходить з наступного.
Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи:
з 28.03.2002 по 31.12.2003 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 01.01.2004 по 04.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 05.04.2004 по 13.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 14.04.2004 по 01.08.2005 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 09.10.2010 по 10.10.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 13.10.2010 по 14.11.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.10.2013 по 10.03.2015 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 03.07.2020 по 11.03.2022 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.05.2022 по 02.10.2023 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 16.10.2023 по 08.02.2024 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в».
Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 28.03.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 04.04.2004, з 05.04.2004 по 13.04.2004, з 14.04.2004 по 01.08.2005, з 09.10.2010 по 10.10.2010, з 13.10.2010 по 14.11.2010, з 23.10.2013 по 10.03.2015, з 03.07.2020 по 11.03.2022, з 23.05.2022 по 02.10.2023, з 16.10.2023 по 08.02.2024 задоволенню не підлягають.
Щодо періодів з 24.01.2002 по 27.03.2002, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2020, 15.11.2010 по 30.11.2010, з 01.12.2010 по 13.03.2010, з 12.03.2022 по 22.05.2022, суд зазначає наступне.
Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до пільгового стажу позивача зараховано спірні періоди роботи:
з 24.01.2002 по 27.03.2002 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 23.08.2005 по 05.05.2010 - «Список №1»;
з 01.10.2010 по 08.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 11.10.2010 по 12.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.12.2010 по 31.12.2011 - «Список №1»;
з 01.01.2012 по 13.03.2013 - «Список №1».
До пільгового стажу позивача не зараховано спірні у цій частині періоди роботи з 12.03.2022 по 22.05.2022.
Відомості щодо періоду з 15.11.2010 по 31.11.2010 у розрахунку стажу відсутні.
Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_5 (в частині спірний періодів) позивач працював:
24.01.2002 - 24.03.2002 виробнича практика учнем машиніста підземним з повним робочим днем в шахті (наказ №23к від 23.01.02);
23.08.2005 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «Укрвуглебуд» (наказ №114к від 23.08.05);
05.05.2010 звільнений за власним бажанням (наказ №114 від 05.05.10);
01.10.2010 - 12.10.2010 зайняття в УП ВП «Шахта Стаханова» ДП «Красноармійськвугілля»;
14.11.2010 звільнений за власним бажанням (наказ №367к від 15.11.10);
01.12.2010 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВАТ «Укрвуглебуд» (наказ №317к від 01.12.10);
13.03.2013 звільнений за власним бажанням (наказ №54к від 13.03.2013);
23.10.2013 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ПАТ «Шахта імені О.Ф.Засядько» (наказ №1485 від 23.10.2013);
10.03.2015 звільнений за власним бажанням (наказ №190к від 10.03.2015);
24.06.2020 - 02.07.2020 навчання в учбовому пункті ВП «Шахта «Капітальна» (наказ №02/661к від 23.06.2020);
03.07.2020 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ВП «Шахта «Капітальна» (наказ №41к від 02.10.2020);
02.10.2023 звільнений за власним бажанням (наказ №246к від 02.10.2023);
16.10.2023 прийнятий машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське» (наказ №319к від 16.10.2023);
16.11.2023 переведений машиністом гірничих виймальних машин підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ Краснолиманське» постійно (наказ №350к від 16.11.2023).
Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 2002 по 2023 «ЗПЗ013Б1», «ЗПЗ013А1», «ЗПЗ014А2»,
Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:
код підстави «ЗПЗ013Б1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону: на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;
код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №795 від 29.09.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на ВП «Шахта Капітальна» в період з 24.01.2002 по 27.03.2002.
Згідно довідки №307 від 24.07.2023 позивачу за період з роботи з 24.01.2002 по 27.03.2002 оплата праці здійснювалась як учню машиніста гірничовиймальних машин підземного.
В довідці №319 від 24.07.2023, виданої ВП «Шахта «Капітальна», зазначено про кількість підземних виходів до липня 2011: за період 13.10.2010 по 14.11.2010: страйк - ні, поверхня - ні, безоплатна відпустка - ні.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №796 від 29.09.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом на ВП «Шахта Стаханова» в період з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 13.10.2010 по 14.11.2010, що передбачено Списком №1.
З аналізу записів трудової книжки позивача та архівних довідок вбачається, що позивач працював на провідних посадах у періоди з 24.01.2002 по 27.03.2002, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2011 та з 01.01.2012 по 13.03.2013.
Таким чином, вказані періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Період роботи з 12.03.2022 по 22.05.2022 - не зараховано до пільгового стажу роботи, (згідно довідки №506 від 15.11.2023 у березні заявник перебував 20 днів у безоплатній відпустці, у квітні 30 днів інших неявок, а у травні заявник перебував 22 дні на поверхні).
Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази, що періоди перебування позивача в безоплатній відпустці з 12.03.2022 по 22.05.2022 якимось чином пов'язані з виробничою необхідністю, а тому вимоги про зарахування до пільгового стажу роботи з повним робочим днем під землею періоди перебування позивача в безоплатній відпустці задоволенню не підлягають.
Вищезазначене також встановлено рішенням суду від 22 серпня 2024 року по справі № 200/2998/24.
Відтак, позовні вимоги щодо зарахування періоду роботи з 12.03.2022 по 22.05.2022 до пільгового стажу задоволенню не підлягають.
Також, не підлягають задоволенню позовні вомоги в частині зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 15.11.2010 по 30.11.2010, оскільки позивач не працював у вказаний період, що підтверджується записами в трудовій книжці, а інших доказів роботи позивача у вказаний період до суду надано не було.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди роботи: з 28.06.2000 по 23.01.2002, з 24.01.2002 по 04.04.2004, з 05.04.2004 по 01.08.2005, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 14.11.2010, з 01.12.2010 по 13.03.2013, з 23.10.2013 по 10.03.2015, з 16.03.2015 по 09.04.2018, з 11.04.2018 по 11.06.2020, з 24.06.2020 по 02.10.2023, з 16.10.2023 по 08.02.2024, суд зазначає наступне.
Як вже зазначено вище, Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до пільгового стажу позивача зараховано періоди роботи:
з 28.06.2000 по 23.01.2002 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в»;
з 24.01.2002 по 27.03.2002 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 28.03.2002 по 31.12.2003 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 01.01.2004 по 04.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 05.04.2004 по 13.04.2004 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 14.04.2004 по 01.08.2005 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.08.2005 по 05.05.2010 - «Список №1»;
з 01.10.2010 по 08.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 09.10.2010 по 10.10.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, інші»;
з 11.10.2010 по 12.10.2010 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 13.10.2010 по 14.11.2010 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 01.12.2010 по 31.12.2011 - «Список №1»;
з 01.01.2012 по 13.03.2013 - «Список №1»;
з 23.10.2013 по 10.03.2015 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 28.03.2015 по 30.04.2015 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 19.05.2015 по 30.06.2015 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 23.07.2015 по 30.11.2016 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 23.12.2016 по 09.04.2018 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 12.04.2018 по 23.12.2019 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.01.2020 по 27.01.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.02.2020 по 23.02.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.03.2020 по 29.04.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 01.05.2020 по 06.06.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 24.06.2020 по 02.07.2020 - «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в»;
з 03.07.2020 по 11.03.2022 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 23.05.2022 по 02.10.2023 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в»;
з 16.10.2023 по 08.02.2024 - «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в».
Поряд із цим, суд прийшов до висновку, про що зазначено вище, щодо зарахування до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 24.01.2002 по 27.03.2002, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2011 та з 01.01.2012 по 13.03.2013.
Таким чином, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у вказаній частині спірних періодів, оскільки вони вже зараховані до пільгового стажу позивача.
До пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи: з 06.05.2010 по 30.09.2010, з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 24.12.2019 по 31.12.2019, з 28.01.2020 по 31.01.2020, з 24.02.2020 по 28.02.2020, з 30.04.2020 по 30.04.2020, з 07.06.2020 по 11.06.2020, з 12.03.2022 по 22.05.2022.
Періоди роботи позивача з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016 підтверджуються довідкою №01/11-278/4 від 27.11.2023, відповідно до якої позивач працював повний робочий день на підземних роботах виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом та записами трудової книжки.
Періоди роботи з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 14.12.2019 по 31.12.2019, з 18.01.2020 по 31.01.2020, з 16.02.2020 по 28.02.2020, з 20.04.2020 по 30.04.2020 підтверджуються довідкою №620 від 15.11.2023, відповідно до якої позивач виконував на виробництві гірничі роботи, що передбачено Списком №1 та довідкою довідки про кількість підземних виходів №422 від 23.08.2023 року та записами трудової книжки.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №620 від 15.11.2023 позивач працював повний робочий день в ТОВ «Краснолиманське»: з 11.04.2023 (1 календарний день) - попереднє навчання в ТБ; з 11.04.2018 по 11.06.2020 виконував на виробництві гірничі роботи, що передбачено Списком №1, що також, підтверджується записами трудової книжки.
Таким чином, спірні періоди з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 24.12.2019 по 31.12.2019, з 28.01.2020 по 31.01.2020, з 24.02.2020 по 28.02.2020, з 30.04.2020 по 30.04.2020, з 07.06.2020 по 11.06.2020 підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зарахування до пільгового стажу періоду роботи з 06.05.2010 по 30.09.2010, оскільки позивач не працював у вказаний період, що підтверджується записами в трудовій книжці, а інших доказів роботи позивача у вказаний період до суду надано не було.
Також, суд прийшов до висновку, про що зазначено вище, що позовні вимоги щодо зарахування періоду роботи з 12.03.2022 по 22.05.2022 до пільгового стажу задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 31.10.2024 року № 052530004350 та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №737 від 15 лютого 2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 24.01.2002 по 27.03.2002, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2011 та з 01.01.2012 по 13.03.2013, до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди: з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 24.12.2019 по 31.12.2019, з 28.01.2020 по 31.01.2020, з 24.02.2020 по 28.02.2020, з 30.04.2020 по 30.04.2020, з 07.06.2020 по 11.06.2020.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки дії відповідача визнані протиправними, а зобов'язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії від 31.10.2024 року № 052530004350.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 №737 від 15 лютого 2024 про призначення пенсії за віком, зарахувавши до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди: з 24.01.2002 по 27.03.2002, з 23.08.2005 по 05.05.2010, з 01.10.2010 по 08.10.2010, з 11.10.2010 по 12.10.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2011 та з 01.01.2012 по 13.03.2013, до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди: з 16.03.2015 по 27.03.2015, з 01.05.2015 по 18.05.2015, з 01.07.2015 по 22.07.2015, з 01.12.2016 по 22.12.2016, з 11.04.2018 по 11.04.2018, з 24.12.2019 по 31.12.2019, з 28.01.2020 по 31.01.2020, з 24.02.2020 по 28.02.2020, з 30.04.2020 по 30.04.2020, з 07.06.2020 по 11.06.2020.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна