Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про заміну сторони
12 березня 2025 року Справа №826/19879/16
Донецький окружний адміністративний суд колегією у складі трьох суддів: головуючого судді Христофорова А.Б., суддів Кошкош О.О., Олішевської В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження заяву представника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" про заміну позивача правонаступником в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" (04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8, код ЄДРПОУ 20474912) до Національного банку України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ід. код 0032106) про визнання протиправним та скасування розпорядження,
Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "АХА Страхування" звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Національного банку України про визнання протиправним та скасування розпорядження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.01.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2017 року зазначену справу передано на розгляд судді Окружного адміністративного суду м. Києва Катющенку В.П.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.11.2017 року прийнято до провадження адміністративну справу № 826/19879/16.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.10.2020 року заяву Національного банку України про заміну сторони правонаступником, задоволено. Замінено первинного відповідача в адміністративній справі № 826/19879/16 - Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на його правонаступника - Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ід. код 0032106).
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №826/19879/16.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2024 року зазначену справу передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорову А.Б.
Ухвалою суду від 24 лютого 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №826/19879/16 за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" (04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8, код ЄДРПОУ 20474912) до Національного банку України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ід. код 0032106) про визнання протиправним та скасування розпорядження. Справу вирішено розглядати колегією у складі трьох суддів, за правилами загального позовного провадження. Повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 12 березня 2025 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, 1.
24 лютого 2025 року визначено склад суду: головуючий суддя Христофоров А.Б., судді Кошкош О.О., Льговська Ю.М., про що свідчить Протокол автоматичного визначення складу колегії суддів.
Ухвалою суду від 07 березня 2025 року задоволено клопотання представника Національного банку України про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції по адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" (04070, м. Київ, вул. Іллінська, буд. 8, код ЄДРПОУ 20474912) до Національного банку України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ід. код 0032106) про визнання протиправним та скасування розпорядження. Повідомлено учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 12 березня 2025 року о 13 год. 00 хв. у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності, буд. 1. Забезпечено участь представника Національного банку України Решетила Сергія Володимировича у підготовчому засіданні, яке відбудеться 12 березня 2025 року об 13 год. 00 хв. та у всіх наступних судових засіданнях по адміністративній справі № 826/19879/16 в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON».
11 березня 2025 року визначено склад суду: головуючий суддя Христофоров А.Б., судді Кошкош О.О., Олішевська В.В., про що свідчить Протокол повторного автоматичного визначення складу колегії суддів
Від представника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" надійшла заява про заміну позивача у справі з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" на правонаступника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС".
Розглянувши клопотання представника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" про заміну позивача по справі на правонаступника, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "АРКС" є правонаступником за всім майном, правами та обов'язками з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія «АХА Страхування» (ідентифікаційний код юридичної особи 31235110), зареєстроване Подільською районною у місті Києві державною адміністрацією 07.06.2001 року), яке було припинено шляхом приєднання до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС", що підтверджується Статутом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" (ідентифікаційний код 20474912).
Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія «АХА Страхування» (ідентифікаційний код юридичної особи 31235110) припинено.
В розумінні адміністративного процесу під правонаступництвом необхідно розуміти заміну одного суб'єкту з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншого суб'єкту (правонаступника).
В даному випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.
При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб'єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.
Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) на місце суб'єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.
Перехід до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" функцій і повноважень Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування", що припинено, є фактом публічного правонаступництва.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" та замінити позивача у справі № 826/19879/16 Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АХА Страхування" на його правонаступника - Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС".
Керуючись положеннями ст.ст. 52, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву представника Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "АРКС" про заміну позивача у справі - задовольнити.
Замінити позивача у справі - Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія «АХА Страхування» (ідентифікаційний код юридичної особи 31235110) на його правонаступника - Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "АРКС» (ідентифікаційний код юридичної особи 20474912).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Головуючий суддя А.Б. Христофоров
Судді О.О. Кошкош
В.В. Олішевська