Провадження № 11-сс/821/109/25 Справа № 703/926/25 Категорія: ст.303 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
12 березня 2025 року м. Черкаси
Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів:
головуючої судді ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
за участю секретаря ОСОБА_5
скаржника ОСОБА_6
адвоката ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 20 лютого 2025 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 , поданої в порядку ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
17 лютого 2025 року ОСОБА_6 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність працівників ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвалою слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської областівід 20 лютого 2025 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 09 січня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України відносно Управителя ОСББ «Струмок» ОСОБА_8 ; ст. 384 КК України відносно ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; ч. 4 ст. 358 КК України відносно ОСОБА_12 .
Слідчий суддя обґрунтував прийняте рішення тим, що відомості, які зазначені у заяві, не містять обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та в ній не наведено об'єктивних даних, які б свідчили про реальну необхідність внесення відомостей до ЄРДР.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану ухвалу скасувати та постановити нову ухвалу, якою задовольнити скаргу, зобов'язати посадову особу органу досудового розслідування Відділу полдіції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області невідкладно внести відомості до ЄРДР відповідні дані про вчинення крипінального правопорушення за його заявою від 09 січня 2025 року та зобов'язати посадову особу органу досудового розслідування розпочати досудове розслідування за фактом вчинення дій, передбачених ст.366, ст.384, ч.4 ст.358 КК України, про що повідомити заявника.
ОСОБА_6 посилається на те, що винесена слідчим суддею ухвала є незаконною та необґрунтованою, прийнятою із порушенням норм кримінального процесуального закону.
Вважає, що судом не з'ясовані усі обставини, які мають значення для справи, не надано належної оцінки діям посадової особи органу досудового розслідування Відділу поліції №2 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.
Стверджує, що ним було наведено в заяві фактичні дані, які свідчили про те, що в діях управителя ОСББ «Струмок» наявні ознаки кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені шляхом внесення відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши доповідь судді, доводи скаржника ОСОБА_6 та його адвоката ОСОБА_7 , які просили задовольнити апеляційну скаргу з підстав, наведених у ній, дослідивши матеріали судового провадження, а також доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.
Згідно зі ст. 129 Конституції України, одним із основних принципів судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, крім випадків, встановлених законом.
Положеннями пункту 3 частини 2 статті 395 КПК України визначено, що апеляційна скарга, якщо інше не передбачено цим Кодексом, може бути подана на ухвалу слідчого судді - протягом п'яти днів з дня її оголошення.
При цьому, частиною 1 статті 117 КПК України встановлено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється лише у тому випадку, якщо він пропущений із поважних причин.
Відповідно до норм ст. 22 КПК України суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.
Згідно зі ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Відповідно до вимог ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.
Вказані вимоги були в повному обсязі дотримані слідчим суддею при винесенні рішення.
В апеляційній скарзі апелянт оскаржує відмову у задоволенні скарги на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій останній посилався на факт вчинення неправомірних дій посадових осіб.
Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає їх безпідставними.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, в тому числі і бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею було встановлено, що скаржник ОСОБА_6 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаської області, посилаючись на те, що 09 січня 2025 року ОСОБА_6 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України відносно Управителя ОСББ «Струмок» ОСОБА_8 ; ст. 384 КК України відносно ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; ч. 4 ст. 358 КК України відносно ОСОБА_12 .
За результатами перевірки звернення громадянина ОСОБА_6 , 07 січня 2025 року було складено довідку, затверджену Начальником ВП №2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області майором поліції ОСОБА_13 , де зазначено, що розгляд заяви ОСОБА_6 було завершено та рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.
Листом начальника ВП № 2 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області майором поліції ОСОБА_13 від 07 лютого 2025 року ОСОБА_6 було повідомлено, що за результатами перевірки даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення не було виявлено, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, та в ході проведеної перевірки встановлено ознаки цивільно-правових відносин, у зв'язку із чим рекомендовано ОСОБА_6 звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (статті 214 частина 2КПК України).
Згідно із ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до ЄРДР, врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 № 139). Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому, зміст ч. l ст. 214 КПК України не передбачає обов'язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно зі ст. 2 КПК України, основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із зазначеного вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Колегія суддів виходить з того, що до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відмінністю письмової заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від будь-якого іншого звернення є викладення в такій заяві об'єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то такі відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При розгляді питання, що стосується невнесення відомостей в ЄРДР, колегія суддів також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім'ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що з заяви ОСОБА_6 не вбачається обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відсутні об'єктивні дані, які б свідчили про реальну необхідність внесення відомостей до ЄРДР та погоджується з висновком слідчого судді, про те, що у вищевказаній заяві скаржником належним чином не доведено наявність тих обставин, які б свідчили про наявність вчинення особою кримінального правопорушення, у зв'язку із чим правових підстав для задоволення даної скарги немає.
Аналізуючи викладене, судова колегія вважає, що слідчий суддя повно, всебічно і об'єктивно дослідив необхідні матеріали провадження та прийняв законне, вмотивоване і обґрунтоване рішення за скаргою ОСОБА_6 , ухвала слідчого судді відповідає вимогам чинного кримінального процесуального закону, порушень вимог кримінального процесуального закону, які б давали підстави для її скасування, колегією суддів не встановлено.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 307, 407, 405, 407,418, 419, 422 КПК України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 - залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 20 лютого 2025 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 , поданої в порядку ст.303 КПК України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуюча ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3
ОСОБА_4