Єдиний унікальний номер: 379/1166/24
Провадження № 2/379/48/25
04 березня 2025 року м. Тараща
Таращанський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Разгуляєвої О.В.,
при секретарі Мовчан М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, у порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Таращаблагоустрій" про визнання протиправними бездіяльність, зобов?язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,
Зміст позовних вимог
24.09.2024 позивачка ОСОБА_1 через свого представника Білецького В.М. звернулася до суду з позовом до комунального підприємства «Таращаблагоустрій» про порушення прав споживачів, в якій просить суд:
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо надання не якісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_1 з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не проведення загального огляду будинку за адресою АДРЕСА_1 з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРГІОУ 31824225 протягом 7 діб з дня набрання рішення законної сили провести загальний огляд будинку за адресою АДРЕСА_1 ;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не включення будинку за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту за період з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225 з дня набрання рішення законної сили внести будинок за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не підготовки будинку за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий за період з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225 протягом 7 діб з дня набрання рішення законної сили провести підготовку будинку за адресою: за адресою: АДРЕСА_1 та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не проведення поточного ремонту покрівлі та даху за адресою: АДРЕСА_1 з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225 протягом 7 діб з дня набрання рішення законної сили провести поточний ремонт покрівлі та даху із заміною всіх пошкоджених листів шиферу за адресою: АДРЕСА_1 ;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не проведення поточного ремонту між панельних швів за адресою: АДРЕСА_1 з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225 протягом 7 діб з дня набрання рішення законної сили провести поточний ремонт між панельних швів в будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;
визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, щодо не проведення перерахунку за не якісну послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій адресою: АДРЕСА_2 , з 31.07.2019 року по 01.09.2024 року;
зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225 з дня набрання рішення законної сили провести перерахунок не якісної послуги з утримання будинуів і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_2 та зменшити нарахування на суму 2 638,86 грн;
зобов'язати відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, відшкодувати заподіяну моральну шкоду позивачу ОСОБА_1 Р'НОКПП НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 в розмірі 100 000,00 грн (сто тисяч гривень 00 копійок);
зобов'язати відповідача КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, відшкодувати судові витрати позивачу ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 в розмірі 215,00 грн.
Представник позивачки в обґрунтування позовної заяви зазначає, що між ОСОБА_1 та КП «Тараща ЖЕП», яке приєднане до КП «Таращаблагоустрій» укладено договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31 липня 2019 року. Згідно договору виконавець наразі КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОІУ 31824225 зобов'язується надати послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому будинку АДРЕСА_1 , а споживач - забезпечити своєчасну оплату таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Відповідно виконавцем не виконано взяті та покладені зобов'язання відповідно договору та чинним законодавством надання якісної послуги.
У статуті КП «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 318242225 вказано наступне:
п. 1.2 Підприємство являється правонаступником усього майна, всіх прав та обов'язків реорганізованих шляхом приєднання комунальних підприємств «Тараща ЖЕП»;
п. 2.2 Предметом діяльності підприємства є господарська діяльність по наданню послуг та виконання робіт, які здійснюється з метою виконання основних завдань підприємства, зокрема:
- надання послуг з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій та інших житлово-комунальних послуг, виконання функцій балансоутримувача житлового та не житлового фонду;
- проведення робіт з реконструкції та капітального ремонту будівель та споруд, що знаходяться на території Таращанської міської територіальної громади;
Акцентує увагу, що будинок по АДРЕСА_1 будувався згідно проекту і введений в експлуатацію згідно наступних документів:
свідоцтва № НОМЕР_2 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил;
листа виконавчого комітету Таращанської міської ради Київської області від 19.11.2009 р. №652;
- акту № 33-25/895-09 від 16 грудня 2009 р.
Також згідно рішення Таращанської міської ради від 25.04.2024 року №7352-63-VIII «Про затвердження акту приймання-передачі до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади 17 квартир по АДРЕСА_1 », що свідчить про власність 80% квартир в будинку належить до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади.
Відповідно до акту прийому-передачі квартир від 03 жовтня 2011 року, наразі приватизовані тільки квартири АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 .
З того часу, почалися постійні листування, безліч скарг до КП «Таращаблагоустрій» 29.07.2024 року було направлено лист-вимогу для надання представника для складання акту-претензії, 29.07.2024 року було направлено запит про отримання публічної інформації, 06.08.2024 року було направлено звернення. 08.08.2024р. відповідач повідомив, що 05.08.2024 прибули майстер житлового фонду з юристом, але жодного акту-претензії не підписали, жодних документів не складали. 07.09.2024 року було направлено акти-претензій від 05.08.2024 року, 06.08.2024 року,07.08.2024 року, 08.08.2024 року, 09.08.2024 року в яких зазначено про не задовільний стан покрівлі даху та між панельних швів. Належної відповіді або обґрунтування відповідачем не було надано протягом п'яти робочих днів з моменту отримання.
21.08.2024 року позивачкою було направлено скаргу щодо відмови підписувати акти-претензії. Нагадувала, що КП «Таращаблагоустрій» порушує законодавство, зокрема вимоги Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Правила утримання житлових будинків та прибудинкової території, що в свою чергу грубо порушує конституційні права та законні інтереси мешканців, які проживають в будинку по АДРЕСА_1 , в тому числі її конституційне право на безпечне життя і здоров'я довкілля. Вимагали на протязі 30 днів усунути відповідні недоліки.
03.09.2024 року було направлено заяву щодо проведення перерахунку, яку було проігноровано відповідачем. 03.09.2024 року було направлено запит про надання публічної інформації. Відповідачем було надано відповідь про відсутність документів з другого по шостий пункти запиту лист від 11.09.2024 року №496-вих.
11.09.2024 року вих. № 495-вих відповідач повідомив про часткове виконання робіт, а інші роботи будуть виконані при наявності матеріалів.
11.09.2024 року № 495 листом КП «Таращаблагоустрій» повідомило про усунення недоліків і заміною 6 шиферин так вони усунули половину недоліків зробили заміну біля другого під'їзду, біля першого під'їзду де проживає позивачка в квартирі АДРЕСА_6 не було усунуто жодного недоліку. Досі на крайніх місцях покрівлі наявні тріщини і шифер потребує заміни разом з дерев'яними конструкціями, також між панельні шви з моменту забудов виконавцем ні разу не обслуговувалися і не ремонтувалися.
Враховуючи значну неправомірну та протиправну діяльність виконавця, споживач зазнає значних моральних, душевних та психологічних страждань, а також незручностей, і оцінює моральну шкоду в межах розумності та справедливості, що забезпечить потреби позивача в розмірі 100 000,00 грн.
Рух справи в суді.
Ухвалою суду від 30.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою суду від 04.11.2024 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.
Аргументи учасників справи.
Представник позивачки ОСОБА_2 та позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні 28.11.2024 позовні вимоги підтримали у повному обсязі, наполягали на їх задоволенні.
Представник відповідача Шурко І.О. в судовому засіданні 28.11.2024 позов не визнав у повному обсязі, просив в задоволенні позову відмовити, з підстав зазначених у відзиві. Крім того, зазначив, що в зазначеному будинку замінювалось 6 шиферин на вимогу позивача, змінювались лампочки, інші роботи не проводились.
У судове засідання 04.03.2025 сторони не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності.
У поданому 17.10.2024 відзиві на позовну заяву (а.с.186-192 т.1) представник відповідача зазначає, що згідно з договором від 23 грудня 2005 року № 3 Управління у справах захисту населення від Чорнобильської катастрофи та ТОВ «Компанія «Розточчя» уклали договір про будівництво житла для забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи по АДРЕСА_1 . Даний договір не був виконаний належним чином, що призвело до складної ситуації з багатоквартирним будинком.
Будинок по АДРЕСА_1 не був переданий на баланс Таращанської міської ради, лише частина будинку: у 2010 році - 1 квартира, у 2011 році - 6 квартир.
Відповідно до рішення виконкому № 50 від 27.09.2011 року «Про прийняття в комунальну власність територіальної громади м. Таращі шести квартир по АДРЕСА_1 » та рішення Таращанської міської ради № 23 від 21.02.2019 року «Про утворення комісії по прийняттю у комунальну власність м. Таращі квартири АДРЕСА_8 » на баланс КП «Тараща ЖЕП» було передано лише сім квартир, весь будинок не стояв на балансі так, як не був введений в експлуатацію в зв'язку з незавершеними будівельними роботами. Даний будинок не газифікований, у ньому відсутнє опалення, також відсутній технічний паспорт та будь-яка документація на будинок. На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 301 «Про затвердження Порядку списання з балансу багатоквартирних будинків» та на підставі рішення Таращанської міської ради № 5570-34-VII1 від 26.01.2023 «Про списання з балансового обліку КП «Тараща ЖЕП» багатоквартирних житлових будинків» всі багатоквартирні будинки в м. Тараща, знято з балансу комунального підприємства «Тараща ЖЕП» , в тому числі і сім квартир по АДРЕСА_1 . Згідно рішення Таращанської міської ради № 7352-63-VIII від 25.04.2024 17 квартир будинку по АДРЕСА_1 , які перебувають у державній власності в особі ДСЗН КОДА передано до комунальної власності Таращанської МТГ в особі Таращанської міської ради. Технічний паспорт та будь-яка документація на даний багатоквартирний будинок Таращанській міській раді не передавалися, відповідно на балансі виконавчого комітету Таращанської міської територіальної громади будинок не перебуває. З власниками незаселених 17 квартир вказаного будинку договори на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не укладались, отже, послуги згідно таких договорів не надаються. Підвальні приміщення даного багатоквартирного будинку знаходяться в приватній власності ТОВ «Компанія «Розточчя».
КП «Таращаблагоустрій» надає послуги згідно договору та рішення виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. «Про коригування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій». Даний тариф не змінювався більше як сім років та є економічно необгрунтованим, адже з дати введення в дію норм Закону України «Про житлово - комунальні послуги» зміна будь-яких умов договорів про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, додатків і кошторисів (цін/тарифів) до них забороняється.
Відповідно до п.12.5 договору від 31.07.2019 року із ОСОБА_1 , виконавець повинен погоджувати із споживачем лише ті зміни, які впливають на розмір плати за послуги.
Таким чином, відповідно до вимог чинного законодавства загальна вартість послуг (договірна ціна) виконавця не змінюється та залишається на рівні нормативних витрат на їх надання, розрахованих станом на 01.02.2017, а саме на рівні тарифів, встановлених рішенням виконавчого комітету Таращанської міської ради № 23 від 28 лютого 2017 р. до втрати його чинності. Акти- претензії не відповідають виду послуги, яка надається згідно договору, тому не можуть бути прийняті як докази, КП «Таращаблагоустрій» не надає послуги з управління будинками. Позивач не звертався до відповідача щодо здійснення перерахунку за послуги утримання будівель і споруд та прибудинкових територій з 01.07.2019 року по 01.09.2024 року, отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог за цей період.
Роботи по заміні конструкцій покрівлі пов'язані з здійсненням будівельних робіт, що відносяться до капітальних робіт і не є предмету договору з КП «Таращаблагоустрій», так як проведення такого роду робіт не входить в перелік обов'язкових послуг та не включені до тарифу. Проведення капітального ремонту даху та його фінансування є обов'язком співвласників багатоквартирного будинку (власників квартир та нежитлових приміщень у цьому будинку) з моменту набуття у власність квартир чи нежитлових приміщень шляхом приватизації, купівлі тощо.
Щодо позовної вимоги про стягнення моральної шкоди, зазначає, що на підтвердження завданої моральної шкоди позивачами не надано жодного доказу, а викладені у позовній заяві твердження про отримані душевні страждання, ґрунтуються лише на їх власних міркуваннях щодо заподіяння їм такої шкоди. Тобто позивачами не доведено обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог. В зв'язку з викладеним, просить заявлені позовні вимоги залишити без задоволення.
Позивачем 21.10.2024 подано відповідь на відзив (а.с.123-135 т.2), згідно якої доводи не приймання багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 спростовуються наступним: листом виконавчого комітету Таращанської міської ради Київської області від 19.11.2009 № 652 про готовність внутрішніх та зовнішніх надвірних комунікацій холодного водопостачання та зв'язку для нормальної експлуатації 24 квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , їх прийняття міськими експлуатуючими організаціями та проведення в повному обсязі благоустрою, озеленення території, а також готовність міських служб обслуговувати зазначений будинок, свідоцтвом № НОМЕР_2 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, актом прийому-передачі квартир від 03.10.2011 у комунальну власність КП «Тараща ЖЕП» Таращанської міської ради у кількості 6 штук.
Крім того, 17 квартир в будинку по АДРЕСА_1 згідно рішення суду в справі № 3/043-11/20-12 було передано Департаменту соціального захисту населення КОДА відповідно ТОВ «Компанія «Розточчя» втратила право власності на дані квартири. В подальшому 25.04.2024 Таращанська міська рада згідно рішення № 7352-63-VIII «Про затвердження акту приймання-передачі до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади 17 квартир по АДРЕСА_1 » прийняла 17 квартир будинку по АДРЕСА_1 , що виконавчий комітет Таращанської міської ради здійснює заселення в будинок по АДРЕСА_1 , видаючи ордери на підставі рішень, які опубліковані на офіційному сайті Таращанської міської територіальної громади
Звертає увагу, що на балансі виконавчого комітету Таращанської міської ради перебуває 17 квартир = 70,83%, в будинку заселено 7 квартир з них приватизовано 5 квартир = 20,83%, тому 2 квартири, ще додатково заселено на підставі ордерів і не приватизовані тому належать громаді 2 квартири = 8,33%, в результаті за виконавчим комітетом Таращанської міської ради повинно обліковуватися 19 квартир що становить = 79,16% власності будинку. У випадку з багатоквартирним будинком за адресою: АДРЕСА_1 , де більшість площі належить виконавчому комітету Таращанської міської ради, цей орган зобов'язаний виконувати обов'язки зі спільного управління, утримання та ремонту будинку. Сама по собі відмова виконувати ці обов'язки порушує законні права позивачки та інших співвласників, а тому КП «Таращаблагоустрій» повинний був укласти договори про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з 25 квітня 2024 року з виконавчим комітетом Таращанської міської ради.
Отже, відповідач мав звернутися до органів місцевого самоврядування з метою залучення їх до організації та фінансування поточного ремонту житлових будинків, що є у спільній власності співвласників багатоквартирних будинків.
Крім того, КП «Таращаблагоустрій» не надало жодного акту про проведення поточного ремонту покрівлі або герметизації між панельних швів з 2019 року попередньо проведених будь яких робіт в будинку, надані відповідачем документи в додатках до відзиву не стосуються даної справи про порушення прав споживачів і фактично повинні надаватися до виконавчого комітету Таращанської міської ради при встановлені відповідного тарифу.
Щодо відсутності моральної шкоди зазначає, що дані вимоги, в тому числі ґрунтуються на постанові ВП ВС від 01.09.2020 у справі 216/3521/16-ц зокрема, моральна шкода може бути компенсована і в тому разі, коли умовами договору право на компенсацію моральної шкоди не передбачено, постанові Першої судової палати Касаційного цивільного суду Верховного суду від 07.10.2020 у справі № 755/3509/18, що дає їй право на відшкодування такої шкоди.
Фактичні обставини справи
Судом встановлено, що 31 липня 2019 року КП «Тараща ЖЕП» і ОСОБА_1 , яка є власником квартири АДРЕСА_9 , уклали договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - Договір).
Згідно з п.1 договору виконавець зобов'язується надати послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (далі - послуга) у житловому будинку АДРЕСА_1 , а споживач - забезпечити своєчасну оплату таких послуг за встановленим тарифом у строк та на умовах, що передбачені цим договором. Згідно п. 13 договору виконавець зобов'язаний:
забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством;
утримувати внутрішньо будинкові мережі в належному технічному стані здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів де запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг і установлені законодавством строки.
розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача: проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників.
сплачувати споживачеві компенсацію за перевищення встановлених строкії проведення аварійно-відбудовних робіт відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов'язаних : наданням послуг неполадок, що виникли з його вини.
відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та(або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості.
здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків (гуртожитків) квартир, приміщень.
своєчасно проводити підготовку житлового будинку (гуртожитку) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.
Згідно з п.1.2 статуту КП «Таращаблагоустрій», затверджений рішенням Таращанської міської ради від 22.08.2023 № 6489-49-VIII, підприємство являється правонаступником усього майна, всіх прав та обов'язків реорганізованих шляхом приєднання комунальних підприємств, зокрема, КП «Тараща ЖЕП» (а.с.96-109 т.1).
29.07.2024 ОСОБА_2 було направлено до КП «Таращаблагоустрій» лист-вимогу з приводу надання представника комунального підприємства для складання акту-претензії про перевірку кількості та/або якості комунальних послуг по АДРЕСА_2 з 05.08.2024 по 09.08.2024 року в період з 9.00 год до 10.00 год, а саме не належного дотримання з ремонту конструктивних елементів даху будинку (а.с.27 т.1). Як вбачається з листа КП «Таращаблагоустрій» № 421 від 08.08.2024, що 05.08.2024 о 9.20 год прибули майстер житлового фонду з юристом підприємства (а.с.30 т.1).
Також 29.07.2024 року було направлено запит про отримання публічної інформації з приводу надання копії діючих тарифів в період з 31 липня 2019 року по 28 липня 2024 року згідно договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31.07.2019 року по АДРЕСА_2 та копії рішень виконавчого комітету Таращанської міської ради, копії документів та перелік проведених поточних ремонтів, капітальних ремонтів, робіт, в будинку по АДРЕСА_2 в період з 31 липня 2019 року по 28 липня 2024 року згідно договору (а.с.49 т.1). За результатами розгляду запиту КП «Таращаблагоустрій» надано тариф про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по АДРЕСА_1 затверджені рішенням виконкому Таращанської міської ради № 23 2017 року та акти на списання матеріалів (а.с.44-55 т.1).
06.08.2024 року ОСОБА_2 було направлено звернення до КП «Таращаблагоустрій» про стан виконання заходів для належного утримання будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.31-31 т.1) Відповідь на дане звернення відсутня.
Крім того, ОСОБА_1 було складено та подано відповідачу акти-перетензії: 05.08.2024 - у період з 31.07.2019-05.08.2024; 06.08.2024- у період з 31.07.2019 - 06.08.2024; 07.08.2024- у період з 31.07.2019 по 07.08.2024; 08.08.2024- у період з 31.07.2019 по 08.08.2024; 09.08.2024- у період 31.07.2019 по 09.08.2024 (а.с.37-41 т.1).щодо якості та/або кількості надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, зокрема стосовно неналежного утримання будинку АДРЕСА_1 , дах потребує поточного ремонту та шви між плитами, у період з 31.07.2019 по 09.08.2024, за результатами перевірки встановлено, що дах будинку потребує поточного ремонту, заміну пошкодженого шиферу листів, елементів конструкції, міжпанельні шви потребують герметизації. Зазначені акти направлялись на адресу КП «Таращаблагоустрій», про що свідчить опис вкладення та накладна Укрпошта Експрес. Зазначені акти підписані споживачами ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6
21.08.2024 року представником позивачки було подано до КП «Таращаблагоустрій» скаргу на відмову підписувати акти - претензії по перевірці послуг з управління багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , та усунення недоліків по факту неналежного утримання будинку (а.с.137-138 т.1).
03.09.2024 ОСОБА_1 звернулась до КП «Таращаблагоустрій» з заявою щодо проведення перерахунку за період з 31 липня 2019 по 01 вересня 2024 року, в зв'язку з надання неякісних послуг, а саме утримання будинку і споруд та прибудинкової території не в належному стані (а.с.35-136 т.1).
03.09.2024 позивачкою було направлено запит про надання публічної інформації щодо планів - графіків технічного обслуговування, ремонту, підготовки будинку до експлуатації в осінньо - зимовий період з січня 2019 по вересень 2024 року ( а.с. 63-63 т.1).
Згідно відповіді КП «Таращаблагоустрій» від 11.09.2024 № 496 було надано копію нарахувань квартиронаймачу ОСОБА_1 та зазначено про відсутність документів з другого по шостий пункти запиту у зв'язку з тим, що будинок по АДРЕСА_1 не перебуває на балансі в КП «Таращаблагоустрій» (а.с.65-66 т.1).
07.12.2009 інспекцією ДАБК у Київській області видано свідоцтво № 40000837 про відповідність збудованого об'єкта проектній документації, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил (а.с.74 т.1)
Своїм листом Таращанський РП Київського ЗАТ «А.Е.С.Київобленерго» підтвердило виконання робіт згідно виданих технічних умов з будівництва «24-х квартирного житлового будинку», який представлений держкомісії з прийняття в експлуатацію замовником - ТОВ «Компанія «Розточчя», по АДРЕСА_1 та готовність підключених мереж до експлуатації (а.с.75 т.1).
19.11.2009 листом за вих. № 281-1 ВАТ «Укртелеком» підтвердило виконання робіт згідно виданих технічних умов з будівництва «24-х квартирного житлового будинку», який представлений держкомісії з прийняття в експлуатацію замовником - ТОВ «Компанія «Розточчя», по АДРЕСА_1 та готовність підключених мереж до експлуатації (а.с.76 т.1).
19.11.2009 листом за вих. № 652 виконавчий комітет Таращанської міської ради підтвердив готовність внутрішніх та зовнішніх надвірних комунікацій холодного водопостачання, каналізації, теплопостачання, енергопостачання та зв'язку для нормальної експлуатації 24-х квартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 їх прийняття міськими експлуатуючими організаціями та проведення в повному обсязі робіт із благоустрою, а також готовність міських служб обслуговувати зазначений будинок (а.с.79 т.1).
21.07.2009 листом за вих. № 94 КПТМ «Тепломережа» та за вих. № 61 КП «Таращаводоканал» підтвердили виконання робіт згідно виданих технічних умов з будівництва «24-х квартирного житлового будинку», який представлений держкомісії з прийняття в експлуатацію замовником - ТОВ «Компанія «Розточчя», по АДРЕСА_1 та готовність підключених мереж до експлуатації (а.с.79 т.1).
16.12.2009 Державним департаментом страхового фонду документації складено акт № 33-25/895-09 закладення проектної робочої документації до страхового фонду документації України, яким засвідчено, що проектна документація для будівництва на 24-х квартирний житловий будинок по АДРЕСА_1 , прийнята для закладення до страхового фонду документації України (а.с.78 т.1).
Відповідно до акту обстеження стану 17 квартир багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , складеного 21.06.2023 комісією, квартири знаходяться в незадовільному стані, вікна в квартирі не відповідають Державним будівельним нормам, в деяких квартирах відсутні рами вікон та скло, не підключена каналізація та водопостачання також в деяких квартирах відсутнє покриття підлоги.
На даний час відсутня технічна можливість повноцінного живлення будинку без будівництва трансформаторної підстанції забудовником, внутрішньобудинкова електромережа не розрахована на електроопалення. Будинок не газифікований, опалення відсутнє, технічний паспорт на даний багатоквартирний будинок відсутній. Технічні умови, проектна документація чи будь-яка інша документація на приєднання даного об'єкта до системи централізованого водопостачання та водовідведення до комунального підприємства не передавалися, при прийнятті не оцінювався технічний стан та можливості. На даний час, пропускна спроможність трубопроводу системи централізованого водопостачання по АДРЕСА_1 не дозволяє забезпечити безперебійне постачання води. При зовнішньому обстеженні багатоквартирного будинку фронтони даху обшиті плоским азбестоцементним листом, дах протікає в деяких місцях, відсутня система водостоку з даху будинку. (а.с.67-70 т.1).
Рішенням Таращанської міської ради № 6258-43-VIII від 27.06.2023 надано згоду на безоплатне прийняття до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади 17 квартир ( АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_26 ) по АДРЕСА_1 , які перебувають у державній власності в особі департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, згідно з додатком (а.с.71-72 т.1).
Як вбачається з листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 1237/03-04вих-24 від 02.08.2024 (у відповідь на запит про отримання публічної інформації), на даний час багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 не був переданий на облік Таращанській міській раді, лише квартири: 2010-1 квартира, 2011 рік- 6 квартир, 2024 - 17 квартир. Утримання багатоквартирних будинків здійснює КП «Таращаблагоустрій» на підставі Типових договорів, які були укладені між КП «Тараща ЖЕП» та співвласниками. В зв'язку з тим, що співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 не обрано форму управління даним будинком, роз'яснення щодо якого у 2023 році було опубліковано на сайті Таращанської міської ради та соціальній мережі Facebook, не укладено договір на управління, тому КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій згідно раніше укладених договорів та встановлених тарифів (а.с.110-111 т.1).
Згідно акту прийому-передачі квартир від 03.10.2011, затвердженого міським головою м. Тараща, квартири за адресою: АДРЕСА_1 , які належать на праві власності державі та знаходяться у господарському віданні Державної іпотечної установи, безоплатно передаються у комунальну власність КП «Тараща ЖЕП» Таращанської міської ради у кількості 6 штук, загальною вартістю 1 406 583,00 грн, № квартир - 7, 11, АДРЕСА_6 , АДРЕСА_27 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_28 (а.с.119-120 т.1).
Згідно рішення Таращанської міської ради № 7352-63-VIII від 25.04.2024 затверджено акт прийманні передачі 17 квартир по АДРЕСА_1 загальною площею 977,1 м кв. (квартири АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 , АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_26 ), які перебувають у державній власності в особі ДСЗН КОДА до комунальної власності Таращанської МТГ в особі Таращанської міської ради (а.с.112-113 т.1).
Відповідно розрахунку на зменшення розміру плати за послуги з утримання будинків і спору прибудинкових територій ОСОБА_7 сума зменшення за період з 08.2019 по 08.2024 становить 2 638,86грн (а.с.121-122 т.1).
Згідно розрахунку фактичних витрат основних складових тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій кв. АДРЕСА_9 складають 4986,17грн (а.с.193-195 т.1).
Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування
У статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Згідно із ст.ст. 4 ч.1; 5 ч.1 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
За ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно із ч.1, 2 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів),що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За ч.1,3 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу, який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров'я і життєдіяльності.
Відповідно до п.2, п.3, п.4, п.7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними якщо: при реалізації продукції будь-яким чином порушуються свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; при наданні послуги від якої споживач не може відмовитись, а одержати може лише в одного виконавця, виконавець нав'язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами та/або виконавцями, не надають споживачеві однакових гарантій відшкодування шкоди, завданої невиконанням (неналежним виконанням) сторонами умов договору; порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.
Згідно п.п. 1, 3, 4, 5, 8, 9 ч.1 ст. 7 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги», споживач має право: одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів; на відшкодування збитків, завданих його майну, шкоди, заподіяної його життю або здоров'ю внаслідок неналежного надання або ненадання житлово-комунальних послуг та незаконного проникнення в належне йому житло (інший об'єкт нерухомого майна); на усунення протягом строку, встановленого договорами про надання житлово-комунальних послуг або законодавством, виявлених недоліків у наданні житлово-комунальних послуг; на зменшення у встановленому законодавством порядку розміру плати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання, надання не в повному обсязі або зниження їхньої якості; на перевірку кількості та якості житлово-комунальних послуг у встановленому законодавством порядку; складати та підписувати акти-претензії у зв'язку з порушенням порядку надання житлово-комунальних послуг, зміною їхніх споживчих властивостей та перевищенням строків проведення аварійно-відновних робіт.
Як передбачено ч.1 ст. 12 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.
Пунктом 13 Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій від 31.07.2019, укладений між ОСОБА_1 та КП «Тараща ЖЕП» ( далі Договір), передбачає, що виконавець зобов'язується забезпечувати своєчасне надання послуг належної якості згідно із законодавством; утримувати внутрішньо будинкові мережі в належному технічному стані здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт, вживати своєчасних заходів де запобігання аварійним ситуаціям та їх ліквідації, усунення порушень щодо надання послуг і установлені законодавством строки; розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживача: проводити відповідний перерахунок розміру плати за послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, зниження кількісних і якісних показників; сплачувати споживачеві компенсацію за перевищення встановлених строкії проведення аварійно-відбудовних робіт відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства; своєчасно проводити за рахунок власних коштів роботи з усунення пов'язаних : наданням послуг неполадок, що виникли з його вини; відшкодовувати споживачеві збитки, завдані його майну та(або) приміщенню, шкоду, заподіяну життю чи здоров'ю споживача внаслідок ненадання послуг або надання послуг неналежної якості; здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання житлових будинків (гуртожитків) квартир, приміщень; своєчасно проводити підготовку житлового будинку (гуртожитку) та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.
Крім того, п.14 Договору, передбачено, що виконавець несе відповідальність згідно із законом за : неналежне надання або ненадання послуги, що призвело до заподіяння збіитків майну та (або приміщенню споживача, шкоди його життю чи здоров'ю, шляхом відшкодування збитків; зниження кількісних і якісних показників послуг або перевищення строків проведення ремонтно-профілактичних робіт шляхом зменшення розміру плати. Якість надання послуг визначається відповідно до затвердженої органом місцевого самоврядування структури тарифу,періодичності та строків надання послуг; перевищення встановлених строків проведення аварійно-відбудованих робіт шляхом виплати споживачеві компенсації в установленому законодавством розмірі,_____відсотка щомісячної плати за послугу за кожну добу її ненадання; порушення зобов'язань, визначених цим договором.
Так, позивачка ОСОБА_1 , являється власником квартири АДРЕСА_9 та споживачем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, які надає виконавець КП «Таращаблагоустрій», як правонаступник КП «Тараща ЖЕП».
Згідно п.п. 2.1.1, 2.2.3, 2.3.1. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом від 17.05.2005 № 76, планові огляди житлових будинків розподіляються на загальні та профілактичні.
Загальні огляди передбачають комплексне обстеження комісією елементів приміщень будинку, а також їх зовнішнього благоустрою з метою визначення технічного і санітарного стану, виявлення несправностей і прийняття рішень щодо їх усунення, а також визначення готовності будинків до експлуатації в наступний період.
Загальний огляд проводиться з періодичністю два рази на рік - навесні та восени (весняний та осінній огляди). Форма акта загального огляду жилого будинку наведена у додатку 1.
На підставі актів оглядів необхідно в місячний термін: а) скласти перелік (за результатами весняного огляду) заходів і встановити обсяги робіт, необхідних для підготовки будинку і його інженерного обладнання до експлуатації в наступний осінньо-зимовий період; б) уточнити обсяги робіт із поточного ремонту (за результатами весняного огляду на поточний рік і осіннього огляду - на наступний рік), а також виявити несправності й ушкодження, усунення яких потребує капітального ремонту; в) перевірити готовність (за результатами осіннього огляду) кожного будинку до експлуатації в осінньо-зимових умовах.
Склад робіт з технічного обслуговування жилих будинків і терміни їх виконання відображаються в плані-графіку, що складається виконавцем послуг на тиждень, місяць і рік.
Як вбачається з пояснень представника відповідача, листа від 08.08.2024 № 420 КП "Таращаблагоустрій" та наданих актів на списання матеріалів за травень 2020, квітень 2021, лютий 2021, листопад 2021, березень 2023, КП "Тараща ЖЕП надавались такі послуги: дезинфекція під'їздів та прибудинкової території, заміна лампочок в під'їзді та КП "Таращаблагоустрій" встановлення нового баку для виведення побутових відходів.
Крім того, у відповіді КП " Таращаблагоустрій" від 11.09.2024 №496 зазначає, що копії всіх актів загального огляду житлового будинку, копії всіх актів позапланового огляду будинку, копії планів поточного ремонту будинку, копії планів-графіків, щодо технічного обслуговування будинку та копії документів, щодо підготовки будинку та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період по АДРЕСА_1 за період з січня 2019 по вересень 2024р., відсутні.
В ході судового розгляду судом не встановлено, а відповідачем не надано доказів, щодо проведення загального огляду будинку, включення будинку за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту, щодо підготовки зазначеного будинку та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період, відповідно до вимог п.п. 2.1.1, 2.2.3, 2.3.1. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених Наказом від 17.05.2005 № 76.
Посилання КП «Таращаблагоустрій», що будинок АДРЕСА_1 на балансі комунального підприємства не обліковується, тому ремонт будинку безпосередньо до обов'язків КП «Таращаблагоустрій» не входить, є необгрунтованими, оскільки відповідно до договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкової території від 31 липня 2019 та додатку № 1 до рішення виконкому Таращанської міської ради від 27.12.2012 № 143, щодо встановлення тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій по КП «Тараща ЖЕП», передбачає перелік робіт, періодичність та строки їх виконання, зокрема, п.5 передбачає здійснення поточного ремонту конструктивних елементів (протягом року).
Крім того, як вбачається з листа виконавчого комітету Таращанської міської ради № 1237/03-04вих-24 від 02.08.2024 (у відповідь на запит про отримання публічної інформації), на даний час багатоквартирний будинок по АДРЕСА_1 не був переданий на облік Таращанській міській раді, лише квартири: 2010-1 квартира, 2011 рік- 6 квартир, 2024 - 17 квартир. Утримання багатоквартирних будинків здійснює КП «Таращаблагоустрій» на підставі Типових договорів, які були укладені між КП «Тараща ЖЕП» та співвласниками. В зв'язку з тим, що співвласниками багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 не обрано форму управління даним будинком, роз'яснення щодо якого у 2023 році було опубліковано на сайті Таращанської міської ради та соціальній мережі Facebook, не укладено договір на управління, тому КП «Таращаблагоустрій» продовжує надавати послуги з утримання будинків і споруд прибудинкових територій згідно раніше укладених договорів та встановлених тарифів.
Відповідно, до п.6 Прикінцевих та Перехідних положень ЗУ «Житлово-комунальні послуги» , у багатоквартирних будинках, у яких станом на 1 січня 2021 року не створено об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб'єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об'єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов'язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року.
Крім того, згідно п.2.1 Статуту КП «Таращаблагоустрій», затвердженого рішенням Таращанської міської ради від 22.08.2023 №6489-49-VIII, основною метою діяльності підприємства є, крім іншого, забезпечення ефективного управління, належного утримання житлового та нежитлового фонду, прибудинкових територій, об'єктів благоустрою, що належать до комунальної власності Таращанської міської територіальної громади
Стаття 27 ЗУ « Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).
Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов'язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.
Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.
У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.
Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п'яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).
Так, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , згідно листа-вимоги від 29.07.2024, викликали представників КП «Таращаблагоустрій» з 05.08.2024 по 09.08.2024 в період з 9.00 до 10.00год. для складення акту-претензій про перевірку та/або якості комунальних послуг за адресою АДРЕСА_2 , а саме неналежного дотримання з ремонту конструктивних елементів даху будинку, відбулося значне руйнування конструкцій шиферного покриття.
Як зазначено в листі від 08.08.2024 №421 КП «Таращаблагоустрій», 05.08.2024 09.20 майстер житлового фонду ОСОБА_8 , з юристом ОСОБА_9 прибули до кв. АДРЕСА_9 на лист-вимогу від 29.07.2024.
Судом встановлено, що позивачкою ОСОБА_1 та іншими мешканцями квартири АДРЕСА_9 , складались акти-претензії, про перевірку кількості та/або якості комунальних послуг та послуги з управління багатоквартирним будинком 05.08.2024, 06.08.2024, 07.08.2024, 08.08.2024, 09.08.2024, щодо якості та/або кількості надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, зокрема стосовно неналежного утримання будинку АДРЕСА_1 , дах потребує поточного ремонту та шви між плитами, у період з 31.07.2019 по 09.08.2024, за результатами перевірки встановлено, що дах будинку потребує поточного ремонту, заміну пошкодженого шиферу листів, елементів конструкції, міжпанельні шви потребують герметизації. Зазначені акти направлялись на адресу КП «Таращаблагоустрій», про що свідчить опис вкладення та накладна Укрпошта Експрес (а.с.42 т.1).
Однак, як вбачається з акту-претензії від 05.08.2024 представники КП «Таращаблагоустрій» відмовились від його підписання.
Із наданих до суду актів-претензій вбачається, що 05.08.2024 представники КП «Таращаблагоустрій» необґрунтовано відмовились підписати акт-претензію від 05.08.2024.
06.08.2024, 07.08.2024, 08.08.2024 та 09.08.2024 представники КП «Таращаблагоустрій» не прибули, тому акти-претензії було підписано не менше як двома споживачами.
Крім того, матеріали справи не містять належних доказів того, що КП «Таращаблагоустрій» здійснювало розгляд та надавало відповідь щодо всіх поданих актів-претензій .
Таким чином, виконавцем відповіді на акт-претензії в установлений строк не надавались, претензії споживача вважаються визнаними виконавцем, тобто КП «Таращаблагоустрій».
Крім того, факт неналежного утримання будинку АДРЕСА_1 , а саме, що дах будинку потребує поточного ремонту, заміну пошкодженого шиферу листів, елементів конструкції, міжпанельні шви потребують герметизації, підтверджується також скаргою від 21.08.2024 (а.с.137-138 т.1), фотознімками (а.с.145-164 т.1) та відповіддю КП «Таращаблагоустрій» від 11.09.2024 № 495 відповідно до якої 06.09.2024 працівниками КП «Таращаблагоустрій» було проведено роботи по заміні шиферу та встановлення 6 нових шиферин та проведено роботи по усуненню тріщин в шифері на даху, щодо інших робіт будуть проведені при наявності матеріалів.(а.с.165 т.1).
Однак, КП «Таращаблагоустрій», порушення повністю не усунуло, а перерахунок житлово-комуальних послуг не здійснило.
Поняття поточного та капітального ремонту визначено у Наказі Державного комітету України з питань ЖКГ від 17.05.2005 № 76 "Про затвердження Правил утримання житлових будинків та прибудинкових територій".
Поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, що передбачає систематичну та своєчасну підтримку експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій та інженерного обладнання. Якщо будівля загалом не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, що класифікуються як такі, що належать до капітального ремонту (крім робіт, що передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі) (пп. 2.4.).
Капітальний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, що передбачає заміну, відновлення та модернізацію конструкцій та обладнання будівель у зв'язку з їхнім фізичним зносом та руйнуванням, покращення експлуатаційних показників, а також покращення планування будівлі та благоустрою території без зміни будівельних габаритів об'єкта (пп. 2.5.).
Розділом 2 Правил № 76 від 17.05.2005 передбачено, що технічне обслуговування жилих будинків - це комплекс робіт, спрямованих на підтримку справності елементів будівель чи заданих параметрів та режимів роботи технічного обладнання. Технічне обслуговування жилих будинків включає роботи з контролю за його станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем тощо.
Організація поточного ремонту жилих будинків повинна проводитися відповідно до нормативно-правових та нормативно-технічних документів з організації і технології поточного ремонту жилих будинків. Поточний ремонт виконується виконавцем послуг власними силами або із залученням підрядних організацій (п. 2.4.1. Правил № 76 від 17.05.2005).
Згідно з наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №150 від 10 серпня 2004 року «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» до поточного ремонту (1.2) віднесено: заміна окремих плиток в етернітовій, черепичній або шиферній покрівлі (1.2.6.9) та розчищення від старого розчину та герметизація (ущільнювачами та мастиками) стиків великоблокових та великопанельних стін (1.2.2.2).
Твердження відповідача про те, що ремонт даху відноситься до капітального ремонту, який відповідач не здійснює, суд відхиляє, оскільки як встановлено судом до обсягу поточного ремонту відноситься заміна окремих плиток або шиферній покрівлі даху будинку .
Так, матеріали справи не містять доказів, що позивачем за період з 31.07.2019 по 05.08.2024 викликався виконавець комунальних послуг для перевірки кількості та/або якості наданих послуг та споживачем складались відповідні акти-претензії.
Враховуючи викладене, правомірними та обґрунтованими на думку суду є вимоги позивача про визнання протиправними бездіяльність Комунального підприємства "Таращаблагоустрій", а саме: щодо надання неякісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, щодо непроведення загального огляду будинку, щодо невключення будинку за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту, щодо непідготовки будинку за адресою: АДРЕСА_1 та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період, щодо не проведення поточного ремонту покрівлі та даху із заміни всіх пошкоджених листів шиферу та щодо не проведення поточного ремонту між панельних швів.
Відповідно до п.5-8 Порядку здійснення перерахунку вартості комунальних послуг за період їх ненадання, надання не в повному обсязі або невідповідної якості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2024 р. № 127, у разі надходження від споживача акта-претензії за визначеною формою, що складений за результатами перевірки якості послуги згідно з Порядком проведення перевірки відповідності якості надання деяких комунальних послуг та послуг з управління багатоквартирним будинком параметрам, передбаченим договором про надання відповідних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2018 р. № 1145, та прийняття виконавцем рішення про задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або у разі, коли претензія споживача вважається визнаною виконавцем, перерахунок здійснюється протягом одного місяця починаючи з дати, коли прийнято рішення про задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або з дати, коли претензія споживача вважається визнаною виконавцем.
Перерахунок за актом-претензією, що надійшов від споживача відповідного багатоквартирного будинку, здійснюється виконавцем для усіх споживачів такого будинку, яким була надана послуга невідповідної якості.
Кількісні та якісні характеристики надання послуг, які враховуються під час здійснення перерахунку в разі ненадання послуги, надання її не в повному обсязі або невідповідної якості, наведено в додатку.
Перерахунок здійснюється незалежно від наявності у споживача заборгованості за відповідну послугу.
Перерахунок відображається виконавцем у наступному за періодом перерахунку періоді нарахування.
Сума перерахунку та неустойки (штрафу) за порушення умов договору зараховується споживачу в погашення заборгованості за фактично спожиті послуги, а у разі відсутності заборгованості - в оплату майбутніх платежів до моменту припинення дії договору, укладеного із споживачем.
Інформація про здійснення перерахунку зазначається виконавцем у рахунку на оплату послуги із зазначенням при цьому даних про суму перерахунку, період, за який його здійснено, та розмір неустойки (штрафу), сплаченої споживачеві.
Судом встановлено, що 03.09.2025 позивачка зверталась з заявою до КП "Таращаблагоустрій" про проведення перерахунку, в зв'язку з наданням неякісних послуг, щодо утримання будинку і споруд та прибудинкової території не в належному стані, однак КП "Таращаблагоустрій" перерахунок не здійснено.
Враховуючи викладене, суд вважає, що КП «Таращаблагоустрій» наявні всі підстави для здійснення перерахунку вартості неякісних послуг з утримання будинку і споруд та прибудинкової території за адресою АДРЕСА_2 , споживачу ОСОБА_1 , за період з 05.08.2024 по 01.09.2024, відповідно до наданих актів-претензій та заяви позивача про здійснення перерахунку від 03.09.2024.
Частиною 1 статті 11 ЦК України встановлено, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Однією з підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі (п. 3 ч. 2 ст. 11 ЦК України).
Зобов'язання про відшкодування шкоди - це правовідношення, у силу якого одна сторона (потерпілий) має право вимагати відшкодування завданої шкоди, а інша сторона (боржник) зобов'язана відшкодувати завдану шкоду в повному розмірі.
За змістом статті 23 ЦК України, особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає: у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів; у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна; у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Закону України «Про захист прав споживачів», споживачі під час укладення, зміни, виконання та припинення договорів щодо отримання (придбання, замовлення тощо) продукції, а також при використанні продукції, яка реалізується на території України, для задоволення своїх особистих потреб мають право на відшкодування майнової та моральної шкоди, завданої внаслідок недоліків продукції (дефекту в продукції), відповідно до закону.
При задоволенні вимог споживача суд одночасно вирішує питання щодо відшкодування моральної (немайнової) шкоди (частина друга статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів»).
Згідно пункту 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 4 від 31 березня 1995 року "Про судову практику в справах про відшкодування моральної(немайнової) шкоди", під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Відповідно до чинного законодавства моральна шкода може полягати, зокрема: у приниженні честі, гідності, престижу або ділової репутації, моральних переживаннях у зв'язку з ушкодженням здоров'я, у порушенні права власності (в тому числі інтелектуальної), прав, наданих споживачам, інших цивільних прав, у зв'язку з незаконним перебуванням під слідством і судом, у порушенні нормальних життєвих зв'язків через неможливість продовження активного громадського життя, порушенні стосунків з оточуючими людьми, при настанні інших негативних наслідків.
Отже, ухилення КП «Таращаблагоустрій» від виконання обов'язків, визначених Законом України «Про житлово-комунальні послуги» щодо забезпечення своєчасності надання та відповідної якості комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договору про їх надання, та розгляду у визначений законодавством строк претензій та скарги споживачів у розумінні законодавства про захист прав споживачів і відповідно до статей 4, 22 Закону «Про захист прав споживачів» має наслідком відшкодування моральної шкоди, завданої споживачу таким неналежним наданням житлово-комунальних послуг.
Розмір моральної шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин.
Визначаючи розмір відшкодування, суд має керуватися принципами розумності, справедливості та співмірності.
Визначаючи розмір відшкодування моральної шкоди, суд враховує, що у зв'язку з протиправними діями відповідача, та з урахуванням вимог розумності і справедливості дійшов висновку про відшкодування моральної шкоди у розмірі 1000 грн.
Інші наведені представником відповідача доводи не спростовують ключових висновків суду, зводяться до помилкового тлумачення норм процесуального та матеріального права.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказує на те, що «пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди давати мотивування своїх рішень, хоч це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, серед іншого, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях з огляду на приписи законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок, що випливає зі статті 6 Конвенції, з мотивування може бути визначено лише у світлі конкретних обставин справи» (див. mutatismutandis рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» («Pronina v. Ukraine») від 18 липня 2006 року, заява № 63566/00, § 23).
Враховуючий викладене, суд вважає, що позов слід задовольнити частково.
Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір та інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір у розмірі 7267,20грн та судові витрати, а саме поштові витрати в розмірі 215,00 грн на користь позивача.
Керуючись ст. 258-259, 263-265, 273, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Таращаблагоустрій" про визнання протиправними бездіяльність, зобов?язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, задовольнити частково.
Визнати протиправними бездіяльність Комунального підприємства "Таращаблагоустрій", щодо надання неякісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним бездіяльність КП «Таращаблагоустрій», щодо непроведення загального огляду будинку за адресою АДРЕСА_1 .
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» провести загальний огляд будинку за адресою АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним бездіяльність КП «Таращаблагоустрій», щодо невключення будинку за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту.
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» внести будинок за адресою: АДРЕСА_1 до планів-графіку, технічного обслуговування та планів поточного ремонту.
Визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій», щодо непідготовки будинку за адресою: АДРЕСА_1 та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період;
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій», провести підготовку будинку за адресою АДРЕСА_1 та його технічного обладнання до експлуатації в осінньо-зимовий період.
Визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій», щодо непроведення поточного ремонту покрівлі та даху за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» провести поточний ремонт покрівлі та даху із заміною всіх пошкоджених листів шиферу за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій» щодо непроведення поточного ремонту міжпанельних швів за адресою: АДРЕСА_1 .
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» провести поточний ремонт міжпанельних швів у будинку за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнати протиправним бездіяльність відповідача КП «Таращаблагоустрій», щодо непроведення перерахунку за неякісну послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій адресою: АДРЕСА_2 , з 05.08.2024 по 01.09.2024.
Зобов'язати КП «Таращаблагоустрій» провести перерахунок неякісної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою: АДРЕСА_2 , за період з 05.08.2024 по 01.09.2024.
Стягнути з Комунального підприємства «Таращаблагоустрій», на користь ОСОБА_1 1 000,00 грн моральної шкоди.
Стягнути з комунального підприємства «Таращаблагоустрій» на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 215,00грн.
Стягнути з Комунального підприємства «Таращаблагоустрій» на користь держави судовий збір у розмірі 7267,20грн.
В іншій частині позову відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У випадку проголошення у судовому засіданні лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Учасники справи:
позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ;
відповідач: комунальне підприємство «Таращаблагоустрій» код ЄДРПОУ 31824225, місцезнаходження: вул. Мудрого Ярослава, 35, м. Тараща, Білоцерківський район, Київська область.
Повний текст рішення складений 13.03.2025.
Головуючий:О. В. Разгуляєва