Справа №766/3183/25
н/п 1-кс/766/2065/25
06 березня 2025 року
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області Черниш О.Л. , за участю секретаря судових засідань Попкової К.І.,
представника скаржника - адвоката Строїлова С.О., прокурора Пятерикіної В.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 , подану в її інтересах адвокатом Строіловим С.О., на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановила:
Представник скаржника Галушки Т.С. звернувся із скаргою на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просить: 1) визнати протиправною бездіяльність прокурора Херсонської окружної прокуратури, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_1 від 27.02.2025; 2) зобов'язати прокурора Херсонської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_1 від 27.02.2025року відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1.ст.366 КК України, вчинене призначеною тимчасово виконуючою обов'язки керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області ОСОБА_2 .
Обґрунтування скарги:
27.02.2025 ОСОБА_1 подала до Херсонської окружної прокуратури повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 KK України, у зв'язку з службовим підробленням незаконно призначеною т.в.о. керівника апарату Білозерського районного суду Херсонської області Шиян М.В. наказу за № 01-66/1, в який внесено завідомо неправдиві відомості про дату його прийняття - 27.12.2024 (повідомлення додається).
28.02.2025 на електронну адресу ОСОБА_1 надійшло повідомлення Херсонської окружної прокуратури, зі змісту якого вбачається, що прокурором не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення зазначеного в повідомленні від 27.02.2025 (лист додається).
Зміст листа Херсонський окружної прокуратури від 28.02.2025 фактично не містить посилань на прийняте прокурором рішення за повідомленням ОСОБА_1 про вчинене кримінальне правопорушення та будь-якого обґрунтування не внесення до ЄРДР відомостей про зазначене нею кримінальне правопорушення. Вказаний лист є шаблонним та фактично формальною відпискою. При цьому, лист містить загальну фразу про те, що прокурором не встановлено зі змісту звернення ОСОБА_3 наявності ознак кримінального правопорушення та підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
В цьому ж листі прокурор посилається на норми діючого законодавства та правову позицію Верховного Суду щодо необхідності для внесення відомостей про злочини до ЄРДР наявності в повідомленнях про злочин інформації про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінально правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань
Згідно ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Пунктом 2 глави 1 розділу 1 Положення про ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджено Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи викладені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У повідомленні ОСОБА_1 від 27.02.2025 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України, чітко зазначені відомості про вказаний злочин, при цьому зазначений час вчинення злочину, місце його вчинення, суть та спосіб вчинення, особа яка його вчинила. При цьому, повідомлення мітить обґрунтування незаконності наказу та до повідомлення навіть додані докази вчиненого злочину.
З урахуванням викладеного, повідомлення ОСОБА_1 від 27.02.2025 про вчинене кримінальне правопорушення подане до Херсонської окружної прокуратури є належною правовою підставою для внесення прокурором відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що останнім не вчинено з порушенням вимог діючого законодавства.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу просив її задовольнити за підставами, викладеними у скарзі. Крім того, доповнив, що перевірити викладені ним у повідомленні факти можливо тільки при досудовому розслідуванні.
Прокурор заперечувала проти задоволенні скарги, просила суд відмовити у скарзі.
Мотивація суду.
Заслухавши пояснення представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, положення частини 1 ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідувати заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.
Згідно приписів пункту 4 частини 5 ст.214 КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР має бути зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлено з іншого джерела.
Викладені скаржником обставини свідчать про те, що могло мати місце кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 366 КК України. Так, у повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, ОСОБА_1 зазначила, відомості про вказаний злочин, при цьому зазначено місце його вчинення, суть та спосіб вчинення, особа яка його вчинила.
У повідомленні зазначається про дії, які підпадають під ознаки діяння, передбаченого кримінальним законом, то відповідно вказані факти можуть бути перевірені тільки шляхом проведення досудового розслідування. Іншого способу їх перевірки не існує.
Оскільки в заяві про кримінальне правопорушення були викладені обставини, що вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, і відомості за вказаним повідомленням не були внесені до ЄРДР, то прокурора необхідно зобов'язати внести відомості до ЄРДР.
Проте, слідчий суддя не може зобов'язувати прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення з конкретною кваліфікацією та зазначенням осіб, які на переконання заявника вчинили кримінальне правопорушення, оскільки у ч.1 ст.303 КПК України зазначається тільки про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, а відповідно до п.5 ч.5 ст.214 КПК України попередня правова кваліфікація визначається при внесенні відомостей до ЄРДР. А тому слідчий суддя не уповноважений зобов'язувати прокурора внести відомості до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення із зазначенням кваліфікації.
Відповідно до частини першої ст.303 КПК України на досудовому провадженні серед інших можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстр досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру, зобов'язання припинити певну дію, зобов'язання вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.
Внести відомості до ЄРДР може кожний прокурор прокуратури або доручити вчини таку дію іншій уповноваженій особі, а тому у рішенні слідчого судді конкретний прокурор не зазначається.
Керуючись ст.214, п.1 ч.1 ст.303, ч.1 ст.307 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
Скаргу ОСОБА_1 , подану в її інтересах адвокатом Строіловим С.О., на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов'язати прокурора Херсонської окружної прокуратури Херсонської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_1 , поданим 27.02.2025.
В решті вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Черниш О. Л.