Справа № 162/68/25
Провадження № 3/162/77/2025
12 березня 2025 року селище Любешів
Суддя Любешівського районного суду Волинської області Савич А.С., з участю особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи, які надійшли з Головного управління ДПС у Волинській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , одруженої, головного бухгалтера НПП «Прип'ять-Стохід», яка раніше не притягувалася до адміністративної відповідальності, РНОКПП НОМЕР_1 ,
за ч. 1 ст. 163-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі по тексту - КУпАП),
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення № 10/03-20-07-04-07-09 від 20.01.2025, головний бухгалтер НПП «Прип'ять-Стохід» ОСОБА_1 несвоєчасно подала платіжну інструкцію на перерахування земельного податку з юридичних осіб за жовтень 2024 (граничний термін сплати 02.12.2024, фактично сплачено 17.12.2024 з затримкою на 15 календарних днів, чим порушено п.287.3, ст. 287 ПКУ від 02.12.2010 № 2755-YI зі змінами та доповненнями).
ОСОБА_1 ставиться у провину вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
У судовому засіданні 12.02.2025 ОСОБА_1 категорично заперечила свою вину у вчиненні цього адміністративного правопорушення. Пояснила, що Національний природний парк «Прип'ять - Стохід», де вона працює головним бухгалтером-начальником фінансово-економічного відділу, є неприбутковою бюджетною організацією. Головним розпорядником коштів являється Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України. В 2024 році установа зверталась до головного розпорядника коштів про виділення додаткових коштів на покриття видатків зі сплати земельного податку, відповідно суми боргових зобов'язань у 2024 році зростали. ДПС направляла нові Податкові повідомлення - рішення з новими сумами. Загальна сума штрафних санкцій у 2024 році склала 1979641,26 грн. Протягом усього 2024 року вживались заходи на рівні міністерства з метою виходу із вказаної ситуації. Міністерством було прийняте рішення та у IV кварталі 2024 року збільшено видатки на сплату земельного податку та внесено зміни до кошторису та помісячного плану асигнувань. Кошти в сумі 3091290 грн надійшли на рахунок національного парку 16.12.2024, а вже на наступний день вони були перераховані для погашення заборгованості із земельного податку за жовтень 2024 року. Станом на 31.12.2024 установою погашено всі штрафні санкції за 2022-2024 роки та сплачені всі податкові зобов'язання зі сплати земельного податку з юридичних осіб за 2024 рік.
На відкладену дату судового засідання ОСОБА_1 не прибула, подала до суду додаткові письмові пояснення з додатками, які підтверджують її доводи, висловлені в судовому засіданні. Просила розгляд справи провести без її участі.
Враховуючи ці обставини, й те, що відповідно до вимог ч.2 ст. 268 КУпАП при розгляді справ про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 163-2 КУпАП, присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є обов'язковою, суд вважає за можливе розглянути справу без участі ОСОБА_1 .
Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов такого висновку.
Згідно з ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно з ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Положеннями ст. 280 КУпАП регламентовано, що суд, при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Актом про результати камеральної перевірки щодо порушення правил (термінів) сплати (перерахування) податків, платежів, зборів від 03.01.2025 № 68/03-20-04-07/35298106 головного державного інспектора ГУ ДПС у Волинській області констатовано несвоєчасність подання платіжної інструкції з перерахування земельного податку з юридичних осіб національним парком «Прип'ять-Стохід». Граничний термін сплати 02.12.2024, фактично сплачено 17.12.2024 із затримкою у 15 днів, чим порушено вимоги пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України.
Відповідно до пунктів 1.2, 2.1 Положення про національний природний парк «Прип'ять-Стохід» парк є бюджетною, природоохоронною, рекреаційною, культурно-освітньою, науково-дослідною установою і входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення та використання. Парк створений для збереження, відтворення та раціонального використання типових та унікальних природних комплексів Волинського Полісся, що мають важливе природоохоронне, наукове, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення.
Згідно з ч.1 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.
Відповідно до абз.1 ч.1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років.
Як вбачається із матеріалів справи, протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 складено виключно по факту виявлення порушення термінів сплати земельного податку національним природним парком «Прип'ять-Стохід».
Між тим, національний природний парк «Прип'ять-Стохід» є бюджетною, неприбутковою організацією, яка залежна від фінансування з державного бюджету. ОСОБА_1 , як головний бухгалтер нацпарку, вживала усіх розумних заходів для належного та своєчасного перерахування земельного податку у 2024 році.
Отже, за таких обставин в діях ОСОБА_1 відсутня винуватість (свідомий умисний або необережний вольовий акт протиправної поведінки) як невід'ємна ознака адміністративного проступку.
Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного порушення.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 247 п.1, 283, 284 ч.1 п.3 КУпАП, суддя,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 163-2 КУпАП.
На постанову протягом десяти днів з дня її винесення може бути подано апеляційну скаргу до Волинського апеляційного суду через Любешівський районний суд.
Суддя Любешівського районного суду
Волинської області А.С. Савич