Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без розгляду
11 березня 2025 р. справа №520/632/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар'єнко, розглянувши в порядку спрощеного провадження клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що полягає у не розгляді рапорту ОСОБА_1 від 23.11.2024 про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) розглянути рапорт ОСОБА_1 від 23.11.2024 про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 відкрито спрощене провадження по даній справі за правилами статті 262 КАС України.
Представник відповідача надіслав до суду заяву, в якій просив залишити без розгляду позовну заяву на підставі пунктів 2 та 7 статті 240 КАС України, посилаючись на те, що позовна заява не відповідає вимогам ст.57, 59, 160, 161 КАС України, оскільки ордер на надання правничої допомоги складений з порушенням вимоги Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого Радою адвокатів України від 12.04.2019 №41. Таким чином, позовна заява подана особою, яка не має права підписувати позовну заяву.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, доводи заяви представника відповідача, суд вважає за можливим задовольнити вказану заяву, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
Частиною 6 статті 160 КАС України зазначено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Згідно частин 4, 7 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Приписами ч.1 ст.26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" також визначено, що ордером є письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Рада адвокатів України рішенням від 12.04.2019 №41 затвердила Положення про ордер на надання правової допомоги (далі - Положення №41).
Приписами п.4 Положення №41 передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Згідно з пункту 12 Положення №41 ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".
Позивачем в позовній заяві вказано - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).
Ордер на надання правничої допомоги серії ВА №1098979 від 20.11.2024, виписаний на представництво інтересів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В якості додатку до позову надано рапорт від 23.11.2024 складений військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Результати огляду лікаря КНП "Красноградська центральна районна лікарня" від 05.11.2024 та дослідження магнітно-резонансної томографії ТОВ "МЛЦЦ "МЕДІОН" від 02.11.2024, складені на ім'я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Представник відповідача стверджує, що військовослужбовець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) не проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 . Разом з тим, в стройовій частині військової частини НОМЕР_1 зберігається обліково посадова картка та копія паспорту на ім'я ОСОБА_1 з тим самим РНОКПП НОМЕР_3 . Вказане також підтверджується копією паспорту громадянина України, наданою представником відповідача.
Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у складі військової частини НОМЕР_1 (наказ про зарахування до списків особового складу, копія військового квитка, витяг з послужного списку тощо).
Також представником позивача задля належної ідентифікації особистості позивача не надано копії паспорту позивача, договору про надання правової допомоги.
Зважаючи на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовна заява та ордер на представництво інтересів позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ), не відповідають паспортним даним позивача.
Оскільки, ордер на надання правничої допомоги серії ВА №1098979 від 20.11.2024, складений з порушенням вимог чинного законодавства України (не вірно вказане прізвище позивача), суд приходить до висновку, що у адвоката Охременка Артема Вікторовича відсутні повноваження на підписання позовної заяви в інтересах ОСОБА_1 .
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.
Частиною третьою статті 240 КАС України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.
Беручи до уваги вищевикладене, суд доходить висновку про обґрунтованість доводів заяви представника відповідача та залишає позовну заяву без розгляду на підставі пункту 2 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд звертає увагу позивача, що відповідно до частини четвертої статті 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст.18, 44, 59, 160, 240, 241, 243, 248, 256, 264, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника відповідача про залишення позовної заяви у справі №520/632/25 без розгляду - задовольнити.
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Лариса МАР'ЄНКО