Справа № 604/1409/23
Провадження № 2/604/8/25
20 лютого 2025 року селище Підволочиськ
Підволочиський районний суд Тернопільської області в складі:
головуючого - судді Сташківа Н.Б.
за участі: секретарів судового засідання
Костів О.В.
Феньо О.В.
представника позивача за первісним позовом Драус О.О.
представників відповідача за первісним позовом Луківа Р.М.
Ловчук М.В.
Дубчака С.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Підволочиську цивільну справу за первісним позовом ОСОБА_1 до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, та зустрічним позовом Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за несанкціонований відбір природного газу,-
Зміст позовних вимог :
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій посилаючись на те, що він є власником 1/2 частки житлового будинку АДРЕСА_1 та відповідно споживачем природного газу, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу. 04 травня 2023 року оператором ГРМ - ПрАТ «Тернопільгаз» Підволочиська дільниці Збаразького УКГГ складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) за адресою АДРЕСА_1 , у зв'язку із демонтажем лічильника на експертизу. Також складено акт про демонтаж лічильника газу побутовому споживачу, в якому зазначено результати огляду лічильника газу, зокрема в графі механічні пошкодження та ознаки самовільного втручання в роботу лічильника зазначено ознаки - при прикладенні магніту лічильник зупиняється; пломби наявні та цілі. Окрім цього, 04 травня 2023 року за участю споживача ОСОБА_1 складено Акт про порушення № 002891, в якому зазначено порушення Споживачем Розділ 11 глава 2 п.5 пп.1 Кодексу газорозподільчих систем, що полягає у несанкціонованому підключенні приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника, а також порушення вимог розділу 11 глави (п.7 пп.5) - наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (при прикладенні магніту ПЛГ не обліковує газ). У зв'язку з цим розподіл газу припинено, пломба № 75737625. При цьому ні інший лічильник, ні заглушки не встановлені. 09 травня 2023 року було проведено експертизу лічильника, якою встановлено, що цілісність заводської пломби та провірочного тавра не порушено, цілісність відлікового механізму - не порушено, герметичність не порушено. На золотніку лічильника виявлено сторонній предмет (приклеєний магніт). Також слід зауважити, що лічильник ОКТАВА G4, 110/20, серійний номер 717682 встановлено оператором ГРМ, 26 червня 2016 року перед встановленням пройшов повірку, був оглянутий експертною комісією, опломбований у встановленому порядку, тобто будь яких порушень з боку Споживача не було виявлено та не вчинялось. Окрім того, з 2016 року працівники Підволочиської дільниці Збаразького УЕГГ неодноразово приходили з метою огляду цілісності пломб та взяття показників, однак також будь яких зауважень від них не поступало. Таким чином, як при демонтажі лічильника так і проведеною експертизою не виявлено будь яких пошкоджень, які би свідчили про самовільне вручання Споживачем в роботу лічильника та про його обізнаність про сторонній предмет. Щодо несанкціонованого підключення газових приладів, то згідно Протоколу № 173 засідання центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачем природного газу вимог Кодексу ГРМ від 06 червня 2023 року під час перевірки виявлено що на об'єкті споживача встановлено:лічильник газу Октава G-6, заводський номер 717682, 2016 року випуску;плита газова ПГ 4 одиниці,котел Рівнотерм - 1 одиниця,котел КЧМ - 1 одиниця,саморобний котел в сауну з пальником діаметр 15 мм - 1 одиниця. Разом з тим, із таким твердженням Споживач не погоджується, оскільки:плита газова використовується лише одна одиниця, інші три під час огляду операторами мало би бути встановлено, що такі не використовуюся за призначенням, котел КЧМ - не під'єднаний та не використовується, Саморобний котел в сауну встановлений батьком Спочивача ще до підключення лічильника, проте будь яких зауважень про те, що це є порушенням ні під час встановлення лічильника, ні під час візитів працівників з перевірками - не пред'являлось. Окрім того, даний котел використовується дуже рідко, лише для відвідування сауни, яку за останні роки включали максимум двічі. Вважає, що згідно пп. 37. п. 4 глави 1 Кодексу газорозподільних систем для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, а тому тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Таким чином, для підтвердження правомірності здійснених Споживачем донарахувань позивачу об'ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ споживача. Разом з тим, як убачається Рахунку № 12\0523-658116 Споживачу Худику Т. нараховану заборгованість за період з травня 2022 року по квітень 2023 року, що складає більше 6 місяців. Крім того, згідно з пунктом 3.1. Порядку у разі виявлення газопостачальним або газорозподільним підприємством порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком. Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачального або газорозподільного підприємства і скріплюється їх підписами. Акт-претензія складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підписання акта він підписується представниками газопостачального або газорозподільного підприємства у кількості не менше трьох осіб та робиться відмітка в ньому про відмову споживача від підпису. Разом з тим, всупереч вимогам пункту 3.1. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою НКРЕ від 29.05.2003 року № 475, будь-який акт-претензія відповідної форми щодо виявлених порушень споживачкою зазначених Правил представником газопостачальника взагалі не складався. Види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування визначені главою 2 розділу 11 Кодексу газорозподільних систем. Зокрема п.3 цієї глави зазначено, що до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об'єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Аналізуючи зазначені вище норми права, можна дійти будь яких доказів щодо несанкціонованого втручання у діяльність лічильника не встановлено, під час його обстеження, перепломбування, переукладення договорів жодних претензій з боку Підволочиської дільниці ПрАТ Тернопільгаз не висувалось. Таким чином акт на відключення газу від 04 травня 2023 року є недійсним, з тих підстав, що його складено з порушенням порядку, який визначений в главі 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем. За вказаних обставин, вважає, що дії оператора ГРМ ПрАТ «Тернопільгаз» щодо демонтажу лічильника газу, належного споживачу ОСОБА_1 є незаконними, припинення газопостачання у позивача 04 травня 2023 року відбулося з порушенням вимог Розділу VI Кодексу газорозподільних систем. Таким чином, з аналізу вказаної вище норми вбачається, що несанкціонованим втручанням є не лише доведення факту, зокрема, невідповідності свинцевої пломби корпусу суматора заводу виробника лічильника, однак й доведення факту наявності такого наслідку, як викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються). Також вважає, що відповідно до ч. 1 ст. 21 ЗУ «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов'язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо, зокрема, ціну продукції визначено неналежним чином. Вказані вище відомості, насамперед щодо порушень при проведенні експертизи, позачергової повірки, прийнятті рішення комісією Відповідача з питань, пов'язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, складенні акта-розрахунку вказують на те, що Відповідач при наданні послуг Позивачу вдались до застосування методів нечесної підприємницької практики, а саме було здійснено розрахунок необлікованого об'єму газу з порушенням процедури розгляду, порушення та шляхом прийняття необґрунтованого рішення у зв'язку з чим просить заявлені позовні вимоги задоволити у повному обсязі, визнати неправомірними дії ПрАТ «Тернопільгаз» щодо проведення донарахування в сумі 301382,96 грн, визнати протиправним та скасувати рішення комісії від 06 червня 2023 року яким задоволено акт про порушення від 04 травня 2023 року скасувати акт-розрахунок від 14 червня 2023 року про зобов'язання ОСОБА_2 сплатити компенсацію за необлікований об'єм природного газу в сумі 301382,96 грн, зобов'язати відповідача провести перерахунок вартості природного газу та скасувати донарахований обсяг газу вартістю 301382,96 грн.
16.11.2023 року Приватне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» звернулось до суду із зустрічним позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, посилаючись на те, що відповідно до умов договору розподілу природного газу між ПрАТ «Тернопільгаз», як Оператором газорозподільних систем, та ОСОБА_1 , як побутовим споживачем, 3 березня 2021 року укладено Договір розподілу природного газу на підставі типової форми, затвердженої постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498. Відповідачу присвоєно персональний ЕІС-код суб'єкта ринку природного газу 56ХМ31L32658116K. 04 травня 2023 року працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» в присутності споживача ОСОБА_1 на об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , проведено перевірку стану підвідного газопроводу та контрольний огляд лічильник газу. Під час перевірки виявлено, що на об'єкті споживача встановлено: лічильник газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, показник станом на дату перевірки 08874 м3. Діапазон обчислення даного лічильника газу становить 0,06-10 м3/год (мінімальний витрата газу 0,04 м3/год; максимальна витрата газу 10 м3/год). Наступне газовикористовуюче обладнання: плита газова ПГ-4 - 4 одиниці (загальна номінальна потужність 1,2 м3/год. ? 4 = 4,8 м.3/год), котел Рівнотерм - 1 одиниця (40 кВт, номінальна потужність 3,79 м3/год), котел КЧМ - 1 одиниця (25 кВт, номінальна потужність 2,37 м3/год.), саморобний котел в сауну з пальником діаметр 15 мм - 1 одиниця (номінальна потужність 14,19 м3/год). Загальна номінальна потужність газових приладів і пристроїв 25,15 м3/год, що вдвічі перевищує діапазон обчислення лічильник газу ОКТАВА G-6. Відповідно до проектно-технічної документації від 06.12.1993 року на газифікацію житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (копія проекту додається) передбачено встановлення наступних газових приладів: плита газова ПГ-4 - 2 одиниці, котел АОГВ - 2 одиниці, котел КЧМ - 2 одиниці. Зміни в проектну документацію щодо під'єднання додаткового (іншого) газового обладнання не вносилось. Під час контрольного огляду лічильника газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, встановлено, що при прикладання магніту до корпусу лічильника, лічильний механізм зупиняється, а газ продовжує використовуватись, що дозволяє здійснювати без облікове використання природного газу. Складено акт контрольного огляду № о/р 658116 від 04.05.2023 року. Такі фактичні обставини належать до ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що стало підставою для ініціювання проведення експертизи лічильника газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, який було демонтовано, запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою № 0016022. При цьому, представниками ПрАТ «Тернопільгаз» складено протокол № 000936 від 04 травня 2023 року щодо направлення ЗВТ на експертизу, котра встановила механічні пошкодження та інше, а саме при прикладенні неодимового магніту лічильник припиняє вести облік, на золотнику лічильника виявлено сторонній предмет (приклеєний магніт), а тому центральною комісією 06 червня 2023 року встановлено правомірність акту про порушення від 04 травня 2023 року № 002891, про що складено протокол № 173. На підставі рішення про порушення проведено нарахування необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості в сумі 301 382,96 грн., про що складено акт-розрахунок від 14.06.2023 року, про те на час звернення до суду із даним позовом відповідачем не сплачено вказаної суми заборгованості, а тому заявлені зустрічні позовні вимоги просять задовольнити у повному обсязі, а у задоволенні первинних вимог відмовити за безпідставністю.
В ході розгляду справи подані заяви сторін та судом вчинялись наступні процесуальні дії :
Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 23 жовтня 2023 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Тернопільгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, визначено дату проведення підготовчого судового засідання, визначено відповідачу строк для подання відзиву та позивачу для подання заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою Підволочиського районного суду Тернопільської області від 28.11.2023 року прийнято зустрічний позов ПАТ «Тернопільгаз» про стягнення заборгованості з оплати вартості не облікованих об'ємів природного газу та закрио підготовче засідання у даній справі.
15.11.2023 року на адресу суду від ПАТ по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» подано відзив на позовну заяву. Вважають позовні вимоги безпідставними та необгрунтовними. Дії працівників ПрАТ «Тернопільгаз» вчинено у повній відповідності із нормами діючого законодавства, в тому числі щодо виявлення факту несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, як порушення Кодексу газорозподільних систем, документальне оформлення такого факту шляхом складання акту про порушення № 002891 від 04.05.2023 року, його розгляд та розрахунок об'єму не облікованого природного газу, вартістю 301382, 96 грн., які є заборгованістю ОСОБА_1 за несанкціонований відбір природного газу та підлягають позивачем до оплати. У задоволенні позовних вимог просять відмовити.
23.01.2024 року на адресу суду надано письмові пояснення від відповідача за первісним позовом ПАТ «Тернопільгаз» згідно яких вказують про безпідставне посилання позивача на порушення відповідачем ЗУ «Про захист прав споживачів», оскільки доказів порушення процедури нарахування об'ємів природного газу з посиланням на норми Кодексу позивачем за первісним позовом не наведено. Також позивач посилається на норми матеріального права які втратили чинність та на норми Кодексу, які не відповідають встановленим обставинам справи. Пояснили, що розрахунок не облікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному у розділі ХІ Кодексу газорозподільних систем. З матеріалів справи при контрольному огляді вузла обліку 04 травня 2023 року в присутності споживача ОСОБА_1 виявлено перевищення діапазону обчислення, лічильник зупиняється магнітом про що складено акт контрольного огляду вузла обліку та в присутності споживача Акт про порушення за № 00289 від 04 травня 2023 року. Сам факт виявлення порушення зафіксовано на камеру, підписано споживачем без зауважень. Крім того, ним же підписано протокол щодо направлення ЗВТ або пломби на експертизу та узгоджено дату проведення експертизи. Також позивач був присутній на засіданні центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачем природного газу. Комісією за розглядом актів складено акт-розрахунок не облікованого об'єму та обсягу природного газу і його вартості. Таким чином первинна позовна заява не містить жодного доказу, які б спростували виявлені факти не облікованого природного газу. Дії ПрАТ «Тернопільгаз» є послідовними та повністю відповідають вимогам Кодексу ГРМ. Представником позивача не наведено належних аргументів, які б безспірно свідчили про неправомірні дії працівників ПрАТ «Тернопільгаз» при проведені перевірки лічильника газу за адресою проживання позивача, а також при проведенні експертизи з метою перевірки факту несанкціонованого втручання у роботу лічильника газу, нарахуванні вартості не облікованого об'єму та вартості природного газу нічим не спростований, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.
07.03.2024, 07.05.2024, 04.07.2024, 01.09.2024, 30.09.2024, 11.12.2024 року на адресу суду від представника позивача надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з незадовільним станом здоров'я перебуванням у відпустці, участь у розгляді інших проваджень.
09.04.2024, 13.03.2024, 03.05.24, 09.08.2024, 03.09.2024 року від представника відповідача за первісним позовом надійшли клопотання про проведення судового засідання в режимі відео конференції з використанням власних технічних засобів.
16.01.2025 року від представника відповідача та позивача за первісним позовом надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю з'явитись у судове засідання.
14.11.2023, 20.02.2025 року на адресу суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача за первісним позовом. Позовні вимоги просять задовольнити в повному обсязі у зв'язку із відсутністю підстав донарахування об'єму газу з огляду на відсутність з боку позивача порушень вимог чинного законодавства.
20.02.2025 року на адресу суду надійшло клопотання від приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про розгляд справи 20.02.2025 року у відсутності представника, зустрічний позов задовольнити, а у задоволенні первісного позову відмовити.
Фактичні обставини справи, встановлені судом :
03 березня 2021 рок між ПрАТ «Тернопільгаз», як Оператором газорозподільних систем та Худиком Тарасом, як побутовим споживачем укладено Договір розподілу природного газу на підставі типової форми, затвердженої постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Відповідачу присвоєно персональний ЕІС-код суб'єкта ринку природного газу 56ХМ31L32658116K.
Відповідно до проектно-технічної документації від 06.12.1993 року на газифікацію житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 передбачено встановлення газових приладів: плита газова ПГ-4 - 2 одиниці, котел АОГВ - 2 одиниці, котел КЧМ - 2 одиниці. Зміни в проектну документацію щодо під'єднання додаткового (іншого) газового обладнання не вносилось.
04 травня 2023 року працівниками ПрАТ «Тернопільгаз» в присутності споживача ОСОБА_1 на об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , проведено перевірку стану підвідного газопроводу та контрольний огляд лічильник газу та виявлено, що на об'єкті споживача встановлено:
- лічильник газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, показник станом на дату перевірки 08874 м3. Діапазон обчислення даного лічильника газу становить 0,06-10 м3/год (мінімальний витрата газу 0,04 м3/год; максимальна витрата газу 10 м3/год).
- наступне газовикористовуюче обладнання: плита газова ПГ-4 - 4 одиниці (загальна номінальна потужність 1,2 м3/год. ? 4 = 4,8 м.3/год), котел Рівнотерм - 1 одиниця (40 кВт, номінальна потужність 3,79 м3/год), котел КЧМ - 1 одиниця (25 кВт, номінальна потужність 2,37 м3/год.), саморобний котел в сауну з пальником діаметр 15 мм - 1 одиниця (номінальна потужність 14,19 м3/год). Загальна номінальна потужність газових приладів і пристроїв 25,15 м3/год, що вдвічі перевищує діапазон обчислення лічильник газу ОКТАВА G-6.
Крім того комісією виявлено порушення, а саме несанкціоноване втрачання в роботу ЗТВ, про що було складено Акт про порушення № 002891. Відповідно до даного Акту на об'єкті споживача за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: «Розділ XI глава 2 пункт 5 підпункт 1 несанкціоноване підключення приладів внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника, Розділ XI глава 9 пункт 7 підпункт 5 наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, а саме при прикладанні магніту ПЛГ не обліковує газ».
Згідно акту контрольного огляду № о/р 658116 від 04.05.2023 року вбачається, що під час контрольного огляду лічильника газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, встановлено, що під час прикладання магніту до корпусу лічильника, лічильний механізм зупиняється, а газ продовжує використовуватись, що дозволяє здійснювати безоблікове використання природного газу.
В подальшому вказані обставини, стали підставою для ініціювання проведення експертизи лічильника газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску, який було демонтовано, запаковано в поліетиленовий пакет та опломбовано номерною пломбою № 0016022 та складено протокол № 000936 від 04 травня 2023 року щодо направлення ЗВТ на експертизу.
Відповідно до акту за результатом проведення експертизи № 12-0703 від 09 травня 2023 року вбачається, що експертизою лічильника газу ОКТАВА G-6, заводський № 717682, 2016 року випуску встановлено механічні пошкодження та інше, а саме при прикладенні неодимового магніту лічильник припиняє вести облік, на золотнику лічильника виявлено сторонній предмет (приклеєний магніт).
Висновок комісії: несанкціоноване втручання в конструкцію лічильника газу, шляхом розбирання корпусу лічильника та встановлення магніту на золотнику, внаслідок чого під дією магнітного поля лічильник не обліковує спожитий газ. Експертиза лічильника газу проводилась в присутності споживача ОСОБА_1 , останній від підписання відмовився.
Згідно протоколу № 173 від 06 червня 2023 року засідання центральної комісії ПрАТ «Тернопільгаз» з розгляду актів про порушення споживачем природнього газу вимог Кодексу ГРМ, комісія розглянувши обставини та документи взаємовідносин між ПрАТ «Тернопільгаз» і побутовим споживачем ОСОБА_1 щодо виявленого несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку та несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, комісією встановлено правомірність складеного акту про порушення від 04 травня 2023 року № 002891;
На підставі рішення про задоволення акта про порушення проведено нарахування необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу і його вартості в сумі 301382,96 грн., про що складено акт-розрахунок від 14.06.2023 року.
ПрАТ «Тернопільгаз» надіслано на адресу відповідача лист-вимогу № ТЕР-14/791 від 14.06.2023 року про необхідність оплати 301382,96 гривень вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу. До даного листа додано протокол комісії № 173 від 06.06.2023 року, рахунок для оплати № 12/0523-658116, акт-розрахунок від 14.06.2023 року, акт експертизи № 12-0703 від 09.05.2023 року. Відповідачем вимогу щодо оплати не виконано, внаслідок чого виникла заборгованість в сумі 301382,96 грн.
З метою досудового врегулювання спору позивачем на адресу відповідача надіслана вимога від 12.10.2023 року № ТЕР-03/1445 про сплату заборгованості в розмірі 301382,96 грн. протягом 3 (трьох) днів з моменту її отримання. Дана вимога відповідачем залишена без реагування.
Нормативно-правове обґрунтування :
Згідно ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної і творчої діяльності.
Правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано статтею 714 ЦК України, КГС, Законами України «Про захист прав споживачів», «Про житлово-комунальні послуги», «Про метрологію та метрологічну діяльність», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.
Відповідно до частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.
Діяльність Товариства щодо надання послуг з розподілу природного газу, в тому числі у взаємовідносинах із споживачами, регулюється загальним законодавством та спеціальними нормативними актами, а саме Законом України від 09.04.2015 року № 3219 «Про ринок природного газу» та «Кодексом газорозподільних систем», який затверджено постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494.
Згідно пункту 1 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Пунктом 2 глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об'єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498, в порядку, визначеному цим розділом.
Відповідно до абзацу 1 пункту 3 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.
Абзацом 1 пункту 4 глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем передбачено, що договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Відповідно до пункту 2.1 Договору Оператор ГРМ зобов'язаний надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язався прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.
Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI КГС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРС, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
Згідно з пунктами 4, 5 глави 6 розділу Х КГС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.
Згідно з положеннями пункту 6 глави 5 розділу XI КГС у разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом.
Пунктом 8 глави 5 розділу XI КГС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб'єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).
Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI КГС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Положення пункту 1 глави 2 розділу XI КГС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об'ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).
Відповідно до п. 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під'єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу; несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об'єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.
Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, згідно з яким у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об'єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.
Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об'єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими (їх встановлення повинно підтверджуватися відповідним актом про їх встановлення), але не більше 12 місяців.
Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем приховані заходи - несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.
Висновки за результатами розгляду справи :
Таким чином судом встановлено, що 03.03.2021 року між сторонами виникли відносини щодо розподілу природного газу. 04.04.2023 року під час проведення контрольного огляду газового лічильника у АДРЕСА_1 виявлено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме під час прикладання магніту до корпусу лічильника, механізм зупиняється, а газ продовжує використовуватись, на золотнику лічильника встановлено магніт, в результаті чого, під дією магнітного поля лічильник не обліковує спожитий газ.
Вчинене позивачем несанкціоноване втручання у лічильник газу виявлене ПрАТ «Тернопільгаз» під час експертизи лічильника при його повному демонтажу, за допомогою спеціальних технічних пристроїв, в тому числі неодимового магніту, а також з використанням процедур розбирання самого засобу вимірювальної техніки, що свідчить про наявність прихованих заходів, а тому згідно абзацу 3 пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, позивачу проведено нарахуванням об'єму необлікованого природного газу в сумі 301382,96 грн.
Крім того, факт несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ шляхом прихованих заходів, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу підтверджується актом про порушення. Надані сторонами у судовому засіданні акт про порушення, протокол засідання комісії щодо розгляду акту про порушення, розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму (обсягу) природного газу і його вартості на підставі акту про порушення є належними та допустимими доказами,
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність в діях позивача за первісним позовом ОСОБА_1 як споживача природного газу, на якого покладено обов'язок збереження цілісності засобу вимірювальної техніки, ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, що призвело до необлікованого споживання природного газу.
За вказаних вимог, при встановлених у судовому засіданні обставинах суд вважає, що зустрічні позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, шляхом стягнення з відповідача за зустрічним позовом ОСОБА_1 301382, 96 грн заборгованості з оплати вартості необлікованих (донарахованих) об'ємів природного газу.
Такі висновки суду узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду у постановах від 11 грудня 2019 року у справі № 321/1287/18, від 23 червня 2022 року у справі № 317/3081/20, від 26 вересня 2023 року у справі № 317/2055/21, 26 березня 2024 року у справі № 334/5845/22, від 11 жовтня 2021 року у справі № 646/6354/19, від 14 квітня 2021 року у справі № 509/4515/18, від 10 травня 2018 року у справі № 922/3405/17;
Разом з тим, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 за первісним позовом слід відмовити, оскільки :
Відповідно до ст. ст. 4, 19 ЦПК України, кожна особа має право в порядку встановленому Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Відповідно до вимог ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивачем та його представником на підтвердження доводів первісного позову не надано належних і допустимих доказів, які б свідчили про неправомірні дії працівників ПрАТ «Тернопільгаз» при проведенні перевірки лічильника газу, його експертизи та розрахунку вартості необлікованого об'єму природного газу, а тому заявлені вимоги є необґрунтовані, спростовані дослідженими та проаналізованими у судовому засіданні матеріалами справи, а тому задоволенню не підлягають.
Також суд відхиляє посилання позивача та представника на недоведеність його вини у несанкціонованому втручанні в роботу ЗВТ та його пошкодженні, виходячи з того, що згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х КГС за збереження і цілісність пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.
Посилання позивача за первісним позовом на те, що оскільки жодних ознак несанкціонованого втручання споживача в роботу ЗВТ шляхом підроблення пломб чи пошкодження корпусу лічильника немає, тому відсутня вина споживача, суд відхиляє, оскільки наявність непошкоджених пломб жодним чином не може свідчити про відсутність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. (Постанова Верховного Суду від 17 листопада 2021 року у справі № 317/1864/19), а порушення, яке зафіксовано в акті про порушення від 04 травня 2023 року № 658116, підтверджено актом експертизи лічильника газу від 09 травня 2023 року № 12-0703, яка проведена відповідно до вимог глави 10 розділу Х КГС.
За вказаних обставин, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, стягнення коштів слід відмовити.
Згідно ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі задоволення позову - на відповідача, у разі відмови у позові - на позивача.
Таким чином, враховуючи, що зустрічні позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, а у задоволенні заяви за первісним позовом відмовлено, суд вважає, що з відповідача за зустрічним позовом слід стягнути судові витрати, що складаються із сплаченого та документально підтвердженого судового збору в розмірі 4520,73 грн.
На підставі наведеного, та керуючись ст. ст. 13, 141, 247, 263-265, 273, 280-284, 352, 354, 355 ЦПК України, ч.1 ст.316,ч.1 ст.317,ч.1 ст.202,ч.3 ст.215,ч.1 ст. 216, суд,-
У задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1 до відповідача Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення дій, стягнення коштів - відмовити.
Зустрічний позов приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» до відповідача ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за несанкціонований відбір природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Підволочиським РВ УМВС України в Тернопільській області, дата видачі 20.09.2003 року; проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» (код ЄДРПОУ 03353503, п/р № НОМЕР_3 в АТ «Райффайзен Банк» м. Київ) 301382, 96 гривень заборгованості з оплати вартості необлікованих (донарахованих) об'ємів природного газу.
Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Підволочиським РВ УМВС України в Тернопільській області, дата видачі 20.09.2003 року; проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) на користь Приватного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» (код ЄДРПОУ 03353503, п/р № НОМЕР_3 в АТ «Райффайзен Банк» м. Київ) судові витрати, понесені у даній справі, а саме сплачений Товариством судовий збір за подання позовної в розмірі 4520,73 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Тернопільського апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Підволочиського районного суду
Тернопільської області Н.Б. Сташків