1 УХВАЛАСправа № 335/2188/25 1-кс/335/804/2025
про зобов'язання вчинити дії
10 березня 2025 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , представника заявниці адвокатки ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 в особі представниці адвокатки ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
07.03.2025 через підсистему Електронний суд ЄСІТС ОСОБА_5 в особі представниці адвокатки ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 03.03.2025 за вих. № 303/2025.
В обґрунтування скарги зазначається, що 05.03.2025 ОСОБА_3 подано заяву до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме незаконне скорочення мережі медичних закладів, потерпілими від якого є заявник, мешканці територіальної громади та трудового колективу КНП «Міська лікарня № 10», в якій просила:
1) Прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину, до ЄРДР за ч. 2 ст. 184 КК України та видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
2) Розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 184 (Незаконне скорочення мережі державний і комунальних закладів охорони здоров'я) КК України.
3) Повідомити письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження надіславши на адресу: Адвокат ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 та на ел. пошту ІНФОРМАЦІЯ_1
Станом на дату подання скарги - 07.03.2025, в порядку ст. 303 КПК України слідчим відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Таким чином, бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є підставою для звернення ОСОБА_3 до суду зі скарго.
Просить зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 03.03.2025 за вих. № 303/2025 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 184 КК України та видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки. Зобов'язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області надати ОСОБА_3 або її представнику адвокату ОСОБА_4 витяг з ЄРДР, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 03.03.2025 за вих. № 303/2025.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 та її представниця адвокат ОСОБА_4 скарги підтримали та просили її задовольнити, дали пояснення аналогічні викладеним в скарзі.
Представник Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області та прокурор в судове засідання не прибув, належно та вчасно були повідомлені про день і час розгляду скарги, тому, в порядку ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги проведено у відсутності слідчого та прокурора.
Заслухавши заявника, представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
В ході розгляду справи, слідчим суддею встановлено, що 05.03.2025 гр. ОСОБА_3 звернулась до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою від 03.03.2025 за вих. № 303/2025 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої просила:
1) прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину, до ЄРДР за ч. 2 ст. 184 КК України та видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
2) розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 184 (Незаконне скорочення мережі державний і комунальних закладів охорони здоров'я) КК України.
3) повідомити письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження надіславши на адресу: Адвокат ОСОБА_4 , АДРЕСА_1 та на ел. пошту ІНФОРМАЦІЯ_1
Вказана заява була отримала Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 05.03.2025, про що свідчить її копія.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов'язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
У силу ч. 1 ст. 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов'язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З поданої скарги витікає, що заявницею у своїй заяві наведені формальні ознаки правопорушення, які вона вважає вчиненим, тобто заява містить всі необхідні відомості згідно за ч. 5 ст. 214 КПК України.
Дана обставина зобов'язувала уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 від 03.03.2025 за вих. № 303/2025 підлягають обов'язковій перевірці.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області не надано суду доказів того, що по заяві ОСОБА_3 від 03.03.2025 за вих. № 303/2025 ними виконанні вимоги ст. 214 КПК України. В судовому засіданні також не здобуто доказів того, що за вказаною заявою були внесені відомості до ЄРДР.
Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 60 КПК України заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
З огляду на вищевикладене, скарга підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати Відділ поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в порядку, визначеному ст. 214 КПК України внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.03.2025 за вих. № 303/2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та повідомити заявника або її представника про ухвалене рішення.
В задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1