25.11.10 Справа № 9/147-10.
за позовом: Прокурора Сумської області в інтересах держави в особі позивачів:
1.Охтирської районної державної адміністрації, м. Охтирка,
Сумська область
2. Кардашівської сільської ради, с. Кардашівка, Охтирський район,
Сумська область
до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії
Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз»,
м. Охтирка, Сумська область
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1. Управління Державної земельної інспекції Головного
управління Держкомзему у Сумській області, м. Суми
2. Сумська обласна державна адміністрація, м. Суми
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та
стягнення шкоди в розмірі 3588 грн. 84 коп.
Суддя Лущик М.С.
при секретарі с/з Сидорук А.І.
За участю представників сторін:
прокурор: Яковенко В.В., старший прокурор (посвідчення № 89 ві27.11.2007 р.);
від позивачів: 1. Мариненко О.Ю., довіреність № 2066/1-08/3/19 від 07.09.10 р.;
2. не з'явився;
від відповідача: Єфіменко Л.І., довіреність № юр-548 від 01.12.2009 р.;
Плотніков С.І., довіреність № юр-547/д від 01.12.2009 р.;
від третіх осіб: 1.Литовченко Г.Ф., довіреність № 3853/05-12 від 13.10.10 р.;
Бредіхіна Р.О., довіреність № 3854/05-12 від 13.10.2010 р.;
2. Коваленко О.О., довіреність № 01-48/1062 від 23.04.2010р.;
Суть спору: Прокурор просить суд зобов'язати Відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,44 га на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області, та стягнути шкоду, заподіяну самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки в розмірі 380 грн. 71 коп., а також внаслідок використання землі не за цільовим призначенням в розмірі 3208 грн. 13 коп.
Відповідач у клопотанні № 24юр-1/10384 від 13.10.2010 року просить суд залишити без розгляду позов прокурора, оскільки в провадженні Харківського апеляційного господарського суду перебуває справа № 16/98-10 з господарського спору про той же предмет, з тих же підстав і між тими сторонами.
У судове засідання прокурор, який бере участь у справі, подав обгрунтування розрахунку заявленої шкоди з додатком: копію припису прокурора Сумської області № 07/4-18 від 16.07.2010 року, копію листа голови правління ВАТ «Укрнафта» від 16.08.2010р. № юр-14/9, копію розпорядження голови правління ВАТ «Укрнафта» від 16.08.2010р. № 49-р, копію постанови ВГСУ від 19.02.2008р. № 10/126-07, і суд долучає подані документи до матеріалів справи.
На виконання вимог ухвали суду від 09.11.2010 року третя особа - Сумська обласна державна адміністрація - подала пояснення по справі № 01-48/3561 від 24.11.2010р., згідно яких вказує на те, що відповідачу були повернуті проекти землеустрою у зв'язку з необхідністю їх доопрацювання і по теперішній час звернень стосовно їх розгляду від НГВУ «Охтирканафтогаз» до Сумської ОДА не надходило.
Представник третьої особи - Головного управління Держкомзему у Сумській області подав письмове обґрунтування № 396-08-01 від 24.11.2010р., і суд долучає подані обґрунтування до матеріалів справи.
Відповідач подав клопотання № 2420р-1/12094 від 24.11.2010р. про залучення документів до матеріалів справи, і суд, розглянувши подані документи, долучає їх до матеріалів справи.
Представник від другого позивача у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, тому суд дійшов висновку про можливість розглядати справу за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази по справі, суд встановив:
Прокуратура звернулась до суду з позовом про зобов'язання відповідача звільнити земельну ділянку під розміщення та обслуговування свердловини № 547 загальною площею 0,44 га земель державної форми власності, розташованої на території Кардашівської сільської ради, мотивуючи позов тим, що товариство використовує вказану земельну ділянку за відсутності правовстановлюючих документів та не за цільовим призначенням. В підтвердження своєї позиції прокурор посилається на акт обстеження земельної ділянки № 11/0065 від 22.07.2010 року та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 230 від 22.07.2010 року Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області, на підставі яких та згідно Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою КМУ України від 25.07.2007 року, проведено розрахунок шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття вказаної земельної ділянки та використання її не за цільовим призначення в розмірі 380 грн. 71 коп. та 3208 грн. 13 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Сумської області по справі № 16/98-10 від 09.09.2010 року (повний текст рішення складено та підписано 10.09.2010р.) позов Сумського міжрайонного природоохоронного прокурора м. Суми в інтересах держави в особі Охтирської районної державної адміністрації та Кардашівської сільської ради Охтирського району до відповідача - ВАТ «Укрнафта» в особі філії Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» про відшкодування шкоди та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, позов задоволено повністю, стягнуто з ВАТ «Укрнафта» в особі філії Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» 3208 грн. 13 коп. шкоди та зобов'язано останнього звільнити земельну ділянку під свердловиною № 547 загальною площею 0, 4431 га земель державної форми власності, розташованої на території Кардашівської сільської ради та привести її у придатний для використання за цільовим призначенням стан.
Судом встановлено, що вищевказане рішення господарського суду Сумської області від 09.09.2010 року по справі № 16/98-10 залишено без змін Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.11.2010 року і набрало законної сили з моменту її проголошення.
Відповідно до ч. 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд на підставі ч. 2 ст. 80 ГПК України провадження у справі № 9/147-10 в частині вимог прокурора про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,44 га на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області та стягнення шкоди, заподіяної внаслідок використання землі не за цільовим призначенням в розмірі 3208 грн. 13 коп. - припиняє.
В обґрунтування своїх вимог про стягнення 380 грн. 71 коп. шкоди, заподіяної відповідачем внаслідок самовільного зайняття вищевказаної земельної ділянки, прокурор посилається на акт обстеження земельної ділянки № 11/0065 від 22.07.2010 року та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 230 від 22.07.2010 року Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області, на підставі яких проведено розрахунок шкоди.
При цьому, судом встановлено, що Постановами Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 11.10.2010 року по справі № 2-а-988 (2010 р.) та від 11.10.2010 року по справі № 2-а-1007 (2010 р.) про скасування постанов про накладення адміністративного стягнення за адміністративними позовами Начальника НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта» Франчука Олега Геннадійовича до Головного управління Держкомзему у Сумській області, позовні вимоги Франчука Олега Геннадійовича задоволені. Вищевказані постанови остаточні та оскарженню не підлягають. При розгляді адміністративних справ Охтирським міськрайонним судом встановлено, що при складанні акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області № 230 від 22.07.2010 року, на який в обґрунтування своїх вимог про стягнення з відповідача шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки загальною площею 0, 44 га на території Кардашівської сільської ради посилається прокурор по даній справі, допущено порушення п.п. 4.1, 5.5, 5.6 Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, крім цього в даному акті відсутній план-схема земельної ділянки, акт складено у відсутності власника чи користувача земельних ділянок або уповноважених ними осіб, копія акту не направлена позивачеві рекомендованим листом.
Встановлені Охтирським міскрайонним судом факти порушення норм чинного законодавства при проведенні перевірки та складанні акту Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області дотримання вимог земельного законодавства № 230 від 22.07.2010 року, які стали підставою скасування оскаржуваних постанов про накладення адміністративних стягнень у вигляді штрафу, є обов'язковими для господарського суду і не доводяться знову при вирішенні спору по даній справі.
Таким чином, суд встановив, що розмір шкоди розраховано Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Охтирському районі на підставі даних перевірки Відділу Держкомзему у Охтирському районі Сумської області, яку проведено з порушенням норм чинного законодавства, а тому не можуть являтися належними доказами в обґрунтування вимог прокурора, і не приймаються судом до уваги, у зв'язку з чим, в цій частині позову суд відмовляє.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Провадження у справі в частині зобов'язання Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,44 га на території Кардашівської сільської ради Охтирського району Сумської області та стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» на користь Кардашівської сільської ради Сумської області шкоди в розмірі 3208 грн. 13 коп. - припинити.
2. У позові в частині стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Укрнафта» в особі філії Нафтогазовидобувного управління «Охтирканафтогаз» на користь Кардашівської сільської ради Сумської області шкоди в розмірі 380 грн. 71 коп. - відмовити.
СУДДЯ М.С. Лущик
Повне рішення складено та підписано 29.11.2010 року.
Суддя