36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
26.10.2010 р. Справа №4/50
за позовом Державної екологічної інспекції в Полтавській області, вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000
до Приватної агрофірми «Полузірська», с. Полузір'я, Новосанжарський р-н, Полтавська обл., 39310
про стягнення грошових коштів
Суддя: Білоусов С.М.
Представники сторін:
від позивача: Дун І.Ф., довіреність № 02-05/492 від 23.09.2010 року;
від відповідача: не з'явився
Суть спору: Розглядається позовна заява про стягнення 2169,20 грн. за завдану державі шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності відповідно до Акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства Приватною агрофірмою «Полузірська»від 05.05.2010 року та на підставі довідок про забір води № 143 від 14.05.2010 року та № 162 від 22.06.2010 року.
Відповідач вимог ухвали від 05.10.2010 року не виконав - відзив на позов не надав; явку свого повноважного представника в судове засідання не забезпечив; причин неявки не повідомив, хоча про розгляд справи повідомлений належним чином (поштове повідомлення №3600107758818 про отримання відповідачем ухвали від 05.10.2010 року знаходиться в матеріалах справи).
В зв'язку з тим, що необхідних для вирішення спору доказів наявних в матеріалах справи достатньо, господарський суд повідомляв належним чином відповідача про дату, час і місце судового розгляду, а неявка відповідача не перешкоджає розгляду справи по суті, то справа розглядається без участі представника відповідача за наявними в ній матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.
Згідно ст. 69 ГПК України спір має бути вирішено протягом двох місяців з дня надходження позовної заяви. В даному випадку цей строк закінчується, а тому суд не може більше відкладати розгляд справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд встановив:
Приватною агрофірмою «Полузірська»починаючи з 05.03.2010 - по 22.06.2010 року здійснювався самоівльний забір підземної води із застосуванням споруд і технічних пристроїв з артезіанських свердловин на території Полузірської сільської ради Новосанжарського району Полтавської області без дозволу на спеціальне водокористування.
Вказаними діями відповідачем порушено вимоги п.9 ст.44 та ст.48 Водного кодексу України, згідно яких забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд, або пристроїв здійснюється лише за наявності дозволу на спеціальне водокористування.
Згідно довідок відповідача №143 від 14.05.2010 року та №162 від 22.06.2010 року, об'єми самовільно використаної прісної підземної води склали відповідно 70- і 75 куб.м., чим завдано державі збитків на загальну суму 2 169, 20 грн., які розраховано відповідно до "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року №389, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за №767/16783.
Як вбачається з матеріалів справи, 28 липня та 6 серпня 2010 року позивач пред'являв відповідачу претензії з вимогою відшкодувати завдані державі збитки, проте, претензії залишені без відповіді, збитки, завдані державі, не відшкодовані.
Відповідно до норм п.9 ст.44, ч.1 ст.48, 49 ВКУ, ч.ч. 1- 4 ст.17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", водокористувачі зобов'язані здійснювати забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв лише за наявності дозволу на здійснення спеціального водокористування, а здійснювати забір підземної прісної води з артезіанських свердловин також і за наявності спеціального дозволу на користування надрами (ст.21 Кодексу України про надра, ч.5 ст.17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання").
Забір підземної прісної води з артезіанських свердловин без спеціального дозволу на користування надрами (самовільне користування надрами) є порушення законодавства про надра (ст.ст. 21, 23 Кодексу України "Про надра", ч.5 ст.17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання"), що тягне за собою юридичну відповідальність. Згідно з нормами абз.2 ч.2 ст.65, ст.67 Кодексу України про надра, відповідач зобов'язаний відшкодувати збитки, завдані внаслідок порушень законодавства про надра.
Забір підземної прісної води з артезіанських свердловин без дозволу на спеціальне водокористування (самовільне водокористування) є порушенням правил спеціального водокористування (п.9 ст.44. ст.48, 49 Водного кодексу України, ст.17 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", що тягне за собою юридичну відповідальність (п.6 ч.3 ст.110 ВКУ). Згідно з нормами ст. 111 Водного кодексу України, відповідач зобов'язаний відшкодувати збитки, завдані внаслідок порушень водного законодавства.
Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Мінприроди від 19.12.2006р. №548 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.02.2007р. за №120/13387, Державна екологічна інспекція в Полтавській області в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), екологічної безпеки на відповідній території.
Згідно пунктів 4 та 5 Положення про інспекцію, відповідно до покладених на неї завдань, інспекція здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання, відтворення та охорону природних ресурсів органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органами виконавчої влади, суб'єктами господарювання, фізичними особами; додержанням правил, нормативів, стандартів у сфері охорони навколишнього природного середовища; додержанням умов виданих дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів звертається до суду з питань відшкодування збитків, заподіяних внаслідок порушення вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища.
Згідно з нормами Положення про Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області, затвердженого Наказом Міприроди від 19.02.2007р. №55, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області є територіальним органом Мінприроди і входить до сфери його управління.
Відповідно до пунктів 3 та 4.6 Положення, Держуправління забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів. Держуправління видає в установленому порядку дозволи на спеціальне водокористування в разі використання води з водних об'єктів загальнодержавного значення.
У відповідності до п. 4 частини третьої ст. 129 Конституції України, та ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Статтею 34 ГПК України передбачено, що суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Як зазначається в частині першій ст. 32 ГПК України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи те, що відповідач здійснював забір води за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватної агрофірми "Полузірська" , Полтавська область, Новосанжарський район, с.Полузір'я, ідентифікаційний код 30731348 суму збитків завданих внаслідок самовільного водокористування у розмірі 2 169, 20 грн. до місцевого бюджету на р/р 33113331700349, Полузірської сільської ради, код 24062100 в УДК у Новосанжарському районі, ідентифікаційний код 34698757 по коду бюджетної класифікації 24062100, символу 331 (грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності);
- в доход державного бюджету України (отримувач: УДК у м. Полтава, ЗКПО 34698804, банк: ГУДКУ у Полтавській області м. Полтава, МФО 831019 на р/р 31118095700002, КБК 22090200, символ звітності банку: 095) -102,00 грн. державного мита;
- оплату витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн. (Отримувач: УДК у м. Полтава, ЄДРПОУ 34698804, Банк: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019, рахунок 31217264700002, код бюджетної класифікації 22050003).
Видати накази після набрання цим рішенням законної сили.
Суддя Білоусов С. М.