27 лютого 2025 року м. ТернопільСправа № 921/346/24
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Боровця Я.Я.
Розглянув матеріали справи
за позовом Керівника Тернопільської окружної прокуратури, бул. Т.Шевченка,7, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації, вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль
до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул. М. Лисенка, 20А, м. Тернопіль
до відповідача Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль
За участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідачів: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки, припинивши право комунальної власності на земельну ділянку (з врахуванням заяви про зміну предмету спору).
Керівник Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Тернопільської обласної державної адміністрації, яка набула статусу Тернопільської обласної військової адміністрації звернувся до Господарського суду Тернопільської області із позовом до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою природно-заповідного фонду, шляхом визнання незаконною та скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 6122689500:01:001:1983 у Державному земельному кадастрі та про усунення перешкод власнику - державі в особі Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022622) у користуванні та розпорядженні частиною території природно-заповідного фонду - гідрологічного заказника загальнодержавного значення "Серетський" шляхом скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень державної реєстрації права власності Тернопільської міської ради на земельну ділянку з кадастровим номером 6122689500:01:001:0266, припинивши право комунальної власності на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2031237761226), з врахуванням заяви про зміну предмету спору.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 28.05.2024, для розгляду справи №921/346/24 визначено суддю Боровця Я.Я.
Ухвалою Господарського суду Тернопільської області від 03.06.2024 відкрито провадження у справі №921/346/24 за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на 03.07.2024.
Ухвалою суду від 03.07.2024 відкладено підготовче засідання у справі №921/346/24 на 14.08.2024 з підстав, викладених в ній. Також, вказаною ухвалою залучено до участі у справі №921/346/24 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Тернопільську міську раду та ОСОБА_1 .
Протокольними ухвалами від 14.08.2024, від 09.09.2024, від 18.09.202, від 24.10.2024, від 14.11.2024, від 28.11.2024, від 12.12.2024 та від 19.12.2024 підготовче засідання відкладено відповідно на 09.09.2024, на 18.09.2024, на 24.10.2024, на 14.11.2024, на 28.11.2024 , на 12.12.2024, на 19.12.2024 та на 16.01.2025.
Однак, судове засідання - 16.01.2025 не відбулося, у зв"язку з перебуванням судді Боровця Я.Я. у відпустці в період з 16.01.2025 по 17.01.2025.
Ухвалою суду від 14.01.2025 призначено підготовче засідання у справі №921/346/24 на 23.01.2025.
Ухвалою суду від 23.01.2025 прийнято заяву про зміну предмету позову, до розгляду. Залучено до участі у справі №921/346/23 в якості співвідповідача - Тернопільську міську раду. Виключено Тернопільську міську раду зі складу учасників справи у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Підготовче судове засідання відкладено на 06.02.2025.
Протокольними ухвалами від 06.02.2025 та від 20.02.2025 підготовче засідання відкладено відповідно на 20.02.2025 та на 27.02.2025.
06.02.2025 (документ сформований в системі "Електронний суд") ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області надіслало до Господарського суду Тернопільської області клопотання (вх. №938-1) про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов з врахуванням заяви про зміну предмету позову з підстав, викладених у ньому.
Розглянувши заяву про продовження строку на подання відзиву, суд встановив таке.
Завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Основними засадами (принципами) господарського судочинства є, в тому числі, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальність сторін (стаття 2 ГПК України).
Приписами статті 42 ГПК України встановлено, що учасники справи мають право, зокрема, подавати докази, заяви, клопотання, надавати пояснення суду, свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду.
Відповідно до статті 161 ГПК України при розгляді справи судом в порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Підстави, час та черговість подання заяв по суті справи визначаються цим Кодексом або судом у передбачених цим Кодексом випадках. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Частиною 8 статті 165 ГПК України, відзив подається протягом п"ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Правовий аналіз наведених положень процесуального законодавства дозволяє дійти висновку про те, що учаснику справи гарантується право подати до суду відзив на позов протягом строку, встановленого судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали.
Як вбачається з ухвали Господарського суду Тернопільської області від 23.01.2025 про прийняття заяви про зміну предмету позову, до розгляду, судом встановлено, зокрема, відповідачам п'ятнадцятиденний строк, з дня вручення відповідної ухвали, на подання до суду відзиву на позов із врахуванням заяви про зміну предмету позову, яка надсилалася до електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС в порядку, визначеному ГПК України.
При цьому, вказана ухвала отримана відповідачем - Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області "31.01.2025", що підтверджується, довідкою про доставку електронного листа, сформована Господарським судом Тернопільської області (міститься в матеріалах справи).
Тобто, відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області мав строк на подання до суду відзиву позов із врахуванням заяви про зміну предмету позову - до 15.02.2025 (включно), відповідно до ч. 8 ст. 165 ГПК України.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здані на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку (частини 1, 4, 7 стаття 116 ГПК України).
Згідно зі статтею 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Отже, останнім днем встановленого судом строку для подання відзиву на позов із врахуванням заяви про зміну предмету позову є 17.02.2025 (15.02.2025 та 16.02.2025 є вихідні дні).
За загальними принципами здійснення судочинства, що також відображені у ст. ст. 13, 14 Господарського процесуального кодексу України, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до статті 15 Господарського процесуального кодексу України, суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо.
Відповідно до статті 113 Господарського процесуального кодексу України строки, в межах яких вчиняються процесуальні дії, встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені, - встановлюються судом.
Як визначено статтею 114 Господарського процесуального кодексу України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальної дії. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (стаття 119 ГПК України).
Приписами частини 5 статті 119 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Так, 17.02.2025 (документ сформований в системі "Електронний суд") відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області надіслав до Господарського суду Тернопільської області відзив з врахуванням заяви про зміну предмету позову (вх.№1160).
Отже, Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області надіслано до Господарського суду Тернопільської області відзив з врахуванням заяви про зміну предмету позову у встановлений судом строк - 17.02.2025.
З огляду на викладене, враховуючи, що відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області подано відзив на позов з врахуванням заяви про зміну предмету позову у встановлений судом строк, а тому у клопотанні про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов з врахуванням заяви про зміну предмету позову, слід відмовити, як заявлене безпідставно.
Слід зазначити, що прокуратурою надіслано клопотання про залишення без розгляду відзив ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області (вх. №1255 від 20.02.2025), яке в судовому засіданні не підтримала та просила залишити його без розгляду.
Як визначено статтею 169 Господарського процесуального кодексу України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмові формі та розглядаються в порядку, встановленому ГПК України.
Статтею 182 ГПК України визначено, що у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи та оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвали (частина 2 статті 232 ГПК України).
Керуючись статями 42, 113, 114, 116, 118, 119, 161, 169, 232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов з врахуванням заяви про зміну предмету позову, відмовити.
2. Копію ухвали надіслати учасникам у справі до електронного кабінету в електронній формі із застосуванням ЄСІТС в порядку, визначеному ГПК України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою - https://te.court.gov.ua/sud5022.
Ухвалу підписано "12" березня 2025 року.
Суддя Я.Я. Боровець