Постанова від 13.02.2025 по справі 925/1512/23

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2025 р. Справа № 925/1512/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Сибіги О.М.

суддів: Михальської Ю.Б.

Тищенко А.І.

секретар судового засідання: Михайленко С.О.

за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 13.02.2025

Розглянувши матеріали апеляційних скарг Чигиринської міської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва"

на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024

повний текст рішення складено та підписано 16.10.2024

у справі № 925/1512/23 (суддя Зарічанська З.В.)

за первісним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва"

до Чигиринської міської ради

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання додаткової угоди укладеною, -

та

за зустрічним позовом Чигиринської міської ради

до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом - Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області,

про стягнення 397 529,26 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст первісних позовних вимог

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Говтва" (позивач) звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом (в редакції заяви про зміну предмета позову) до Чигиринської міської ради (відповідач) з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення тридцять другої сесії восьмого скликання Чигиринської міської ради Черкаської області від 15.11.2022 року "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва"";

- визнати укладеною між Чигиринською міською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 26 листопада 2007 року, зареєстрованого у Чигиринському РВ Черкаської РФ ДП "Центр ДЗК" 07.12.2007 року за № 040779801172, в редакції наведеній у прохальній частині заяви про зміну предмета позову.

Позовні вимоги мотивовано порушенням відповідачем процедури реалізації переважного права позивача на поновлення договору оренди відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 13.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №925/1512/23, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Короткий зміст зустрічних позовних вимог

Чигиринська міська рада звернулась до Господарського суду Черкаської області із зустрічним позовом (в редакції заяви про збільшення позовних вимог) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" про стягнення 397 529,26 грн.

Зустрічні позовні вимоги мотивовано неналежним виконанням відповідачем зобов'язань з оплати орендної плати за договором оренди землі від 26.11.2007, у зв'язку з чим за відповідачем утворилась заборгованість у розмірі 397 529,26 грн.

Ухвалою Господарського суду Черкаської області від 04.12.2023 прийнято зустрічний позов до спільного розгляду з первісним позовом, об'єднавши вимоги за зустрічним позовом в одне провадження з первісним позовом, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача за зустрічним позовом - Головне управління Державної податкової служби у Черкаській області та витребувано докази.

Короткий зміст рішення місцевого господарського суду та мотиви його прийняття

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 по справі №925/1512/23 У задоволенні первісного позову відмовлено повністю. У задоволенні зустрічного позову відмовлено повністю. Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Черкаської області від 17.01.2024 та замінені ухвалою Господарського суду Черкаської області від 01.02.2024.

В обґрунтування прийнятого рішення по первісному позову судом першої інстанції зазначено, що підписавши додаткову угоду від 21.02.2022 орендар відмовився від переважного права на укладення договору на новий строк.

В обґрунтування прийнятого рішення по зустрічному позову судом першої інстанції зазначено, що у орендаря відсутній борг перед орендодавцем зі сплати орендної плати за договором оренди землі від 26.11.2007.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги Чигиринської міської ради та узагальнення її доводів

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 по справі № 925/1512/23, 01.11.2024 Чигиринська міська рада (через систему "Електронний суд") звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Черкаської області в частині відмови у задоволенні зустрічного позову та змінити рішення суду першої інстанції яким задовольнити зустрічний позов про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" на користь Чигиринської міської ради коштів в сумі 397 529,26 грн.

Вимоги апеляційної скарги мотивовано тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" та узагальнення її доводів

Не погоджуючись з рішенням Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 по справі № 925/1512/23, 04.11.2024 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Говтва" (через систему "Електронний суд") звернулось до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 по справі № 925/1512/23 скасувати в частині відмови у задоволенні первісного позову та ухвалити в цій частині нове, яким позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення, визнання додаткової угоди укладеною задовольнити повністю.

Вимоги апеляційної скарги мотивовано тим, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції не з'ясовано обставини, що мають значення для справи; висновки суду не відповідають обставинам справи, не доведено обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; неправильно застосовано норми матеріального права.

Дії суду апеляційної інстанції щодо розгляду апеляційної скарги по суті

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.11.2024, матеріали апеляційної скарги Чигиринської міської ради у справі № 925/1512/23 передано на розгляд колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Сибіга О.М., судді: Кравчук Г.А., Михальська Ю.Б.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному головуючому судді від 04.11.2024, матеріали апеляційної скарги Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 у справі № 925/1512/23 передано на розгляд раніше визначеній колегії суддів Північного апеляційного господарського суду у складі: головуючий суддя: Сибіга О.М., судді: Михальська Ю.Б., Кравчук Г.А.

Розпорядженням Керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 11.11.2024 у зв'язку з перебуванням судді Кравчука Г.А., який входить до складу колегії суддів і не є суддею-доповідачем, на лікарняному, призначено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.11.2024 для вирішення питань щодо руху апеляційних скарг в межах справи № 925/1512/23 визначено колегію суддів у складі: головуючого судді Сибіги О.М., суддів Михальської Ю.Б., Тищенко А.І.

12.11.2024 ухвалою Північного апеляційного господарського суду витребувано з Господарського суду Черкаської області матеріали справи № 925/1512/23.

25.11.2024 до Північного апеляційного господарського суду надійшли матеріали справи № 925/1512/23.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2024 апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" б/н від 04.11.2024 на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 у справі № 925/1512/23 залишено без руху.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 06.12.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Чигиринської міської ради на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 та призначено до розгляду на 23.01.2025.

11.12.2024 до Північного апеляційного господарського суду від представника Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому проти доводів апеляційної скарги Чигиринської міської ради заперечує та наводить власні на їх спростування, просить у задоволенні апеляційної скарги відмовити у повному обсязі.

11.12.2024 Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Говтва" звернулось до Північного апеляційного господарського суду з заявою про усунення недоліків.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" б/н від 04.11.2024 на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024, ухвалено розгляд справи за апеляційними скаргами Чигиринської міської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 об'єднано в одне апеляційне провадження та призначено до розгляду на 23.01.2025.

В судовому засіданні 23.01.2025 оголошувалася перерва до 13.02.2025.

Розглянувши матеріали справи, апеляційні скарги Чигиринської міської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" слід залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 у справі № 925/1512/23 без змін, з наступних підстав.

Обставини справи, встановлені судом першої інстанції та перевірені судом апеляційної інстанції

Як вірно було встановлено Господарським судом Черкаської області та перевірено судом апеляційної інстанції, 26.11.2007 між Чигиринською районною державною адміністрацією (орендодавець) та Приватним підприємством "Колос Чигиринщини" (орендар) укладено договір оренди землі (надалі - договір), відповідно до п. 1, 2 якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки площею 250,72 га (у тому числі: ріллі - 250,72 га) із земель державної власності - землі резервного фонду, які знаходяться на території Тіньківської сільської ради за межами населеного пункту.

В пункті 4 договору визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнтів індексації станом на 01.01.07 становить 2 494 257,00 грн.

За умовами п. 6 договору договір укладено на 15 (п'ятнадцять) років до 01 листопада 2022 року. Після закінчення строку, на який було укладено даний договір, орендар, якщо він належно виконував обов'язки відповідно до договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення договору на новий строк. У разі якщо орендар продовжує користуватися землею після закінчення строку договору, то за відсутністю письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах. Письмове заперечення здійснюється листом-повідомленням.

Відповідно до п. 7 договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі у розмірі двох відсотків від нормативної грошової оцінки, що складає 49 848,00 грн. в рік. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням індексів інфляції. (п. 8 договору)

07.12.2007 за актом прийому-передачі земельної ділянки орендодавець передав, а орендар прийняв 3 (три) земельні ділянки із земель резервного фонду Тіньківської сільської ради площею 250,72 га (у тому числі ріллі 250,72 га).

16.06.2011 між орендодавцем та орендарем укладено додаткову угоду до договору оренди землі, в якій п. 7 договору викладено у новій редакції, відповідно до якої орендна плата вноситься у розмірі 5 (п'яти) відсотків від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що складає 156 396,00 грн. в рік.

07.09.2016 заявою ПП "Колос Чигиринщини" надано згоду на виділення земельної ділянки площею 50 га з резервного фонду державної власності, кадастровий номер 7125486500:01:1553, розташованої в адміністративних межах Тіньківської сільської ради Чигиринського району Черкаської області, у власність громадянам (учасникам АТО).

19.08.2017 між Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області та Приватним підприємством "Колос Чигиринщини" укладено додаткову угоду про внесення змін до договору оренди від 26.11.2007, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 07.12.2007 за № 040779801172. Вказаною додатковою угодою, зокрема, пункти 2, 4, 7 договору оренди від 26.11.2007 викладено у новій редакції.

Відповідно до п. 2 договору (в редакції додаткової угоди від 19.08.2017) в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності загальною площею 201,0242 га, а саме: площею 6,5449 га, кадастровий номер земельної ділянки 7125486500:01:000:1760; площею 175,8976 га, кадастровий номер земельної ділянки 7125486500:01:000:1554; площею 18,5817 га, кадастровий номер земельної ділянки 7125486500:01:000:1555, розташовані за межами населеного пункту, в адміністративних межах Тіньківської сільської ради Чигиринського району Черкаської області.

За умовами п. 4 договору (в редакції додаткової угоди від 19.08.2017) до моменту набрання чинності угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки та орендної плати, визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем згідно цього договору, здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області, що для земельної ділянки становить 8 002 974,43 грн. з розрахунку за 1 га площі ріллі - 39 811,00 грн., з урахуванням коефіцієнта індексації - 4,796 станом на 01.01.2017.

Згідно з п. 7 договору (в редакції додаткової угоди від 19.08.2017) річна орендна плата розраховується орендарем самостійно, виходячи зі ставки 8,0 (вісім) відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

У відповідності до Витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності станом на 15.09.2017 на праві державної власності за Чигиринською районною державною адміністрацією зареєстровані земельні ділянки: площею 6,5449 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1760, площею 175,8976 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1554, площею 18,5817 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1555, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які розташовані за адресою: Черкаська обл., Чигиринський р., с/рада Тіньківська.

З Витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права станом на 15.09.2017 вбачається, що на підставі договору оренди землі від 26.11.2007, додаткової угоди до договору оренди землі від 19.08.2017, Наказу про внесення змін до договору оренди землі № 23-7060/14-17-СГ від 19.08.2017 Управління землеустрою та охорони земель зареєстровано право оренди строком дії 15 років, з правом пролонгації земельних ділянок: площею 6,5449 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1760, площею 175,8976 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1554, площею 18,5817 га з кадастровим номером 7125486500:01:000:1555, з цільовим призначенням - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовані за адресою: Черкаська обл., Чигиринський р., с/рада Тіньківська.

Згідно з рішенням від 09.01.2019 № 16-1/VII «Про початок реорганізації Тіньківської сільської ради» Чигиринської міської ради Чигиринська міська рада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків Тіньківської сільської ради.

05.02.2019 припинено державну реєстрацію юридичної особи ПП "Колос Чигиринщини" шляхом реорганізації, правонаступником якого стало ТОВ "Агрофірма Кам'янка", яке в свою чергу 04.09.2019 року припинено шляхом приєднання до СТОВ "Говтва".

Відповідно до листа Чигиринської ДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області станом на 15.07.2021 у СТОВ "Говтва" податковий борг відсутній.

Листом № 737-02-331/1 від 02.10.2020 заступник міського голови Чигиринської міської ради повідомив орендарів землі, зокрема, Приватне підприємство "Колос Чигиринщини", що розмір орендної плати не досягає 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік та просив звернутися до Чигиринської міської ради з листом про внесення змін до укладеного договору оренди землі для приведення орендної плати до економічно обґрунтованого рівня та розвитку територіальної громади в результаті наповнюваності міського бюджету.

В подальшому, з листом аналогічного змісту до орендарів землі, зокрема, до Приватного підприємства "Колос Чигиринщини" звернувся міський голова Чигиринської міської ради (лист № 368-02-33/1 від 25.03.2021).

27.10.2021 Чигиринська міська рада звернулась з листом № 1169-02-33/1 до СТОВ "Говтва" про внесення змін до договору оренди землі щодо користування земельними ділянками кадастровий номер 7125486500:01:000:1760, кадастровий номер 7125486500:01:000:1554, кадастровий номер 7125486500:01:000:1555 шляхом приведення у відповідність орендної плати по договору, відповідно до рішення Чигиринської міської ради від 21.06.2019 № 147-8/VIII "Про встановлення ставок орендної плати за земельні ділянки", та про оновлення нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, яка станом на день написання цього листа становить: кадастровий номер 7125486500:01:000:1760 - 169 583,28 грн., кадастровий номер 7125486500:01:000:1554 - 3 573 534,41 грн., кадастровий номер 7125486500:01:000:1555 - 366 831,10 грн.

17.11.2021 СТОВ "Говтва" звернулось з клопотанням № 739 до Чигиринської міської ради про внесення змін до договору оренди землі від 26.11.2007, зокрема, щодо зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок, строку дії та розміру орендної плати по договору оренди землі.

21.02.2022 Чигиринською міською радою прийнято рішення № 1005-24/VIII «Про внесення змін до договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із ПП "Колос Чигиринщини", яким внесено зміни, зокрема, до пунктів 1, 4, 7, 9 договору оренди землі від 26.11.2007.

З урахуванням внесених змін пункт 4 договору викладено у редакції, відповідно до якої: нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить 4 109 948,79 грн., з них: з кадастровим номером 7125486500:01:000:1760 - 169 583,28 грн.; з кадастровим номером 7125486500:01:000:1554 - 3 573 534,41 грн.; з кадастровим номером 7125486500:01:000:1555 - 366831,10 грн.

Договір оренди укладено на 15 років до 01 листопада 2022 року (п. 6 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у розмірі 493 193,85 грн., що становить 12 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік.

Супровідним листом від 11.03.2022 № 157-02-22/1 Чигиринська міська рада надіслала СТОВ "Говтва" для підписання два оригінальні екземпляри додаткової угоди до договору оренди землі від 26.11.2007, зареєстрованого у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 07.12.2007 за № 040779801172.

17.03.2022 СТОВ "Говтва" звернулося до Чигиринської міської ради з листом № 174 про призупинення виконання зобов'язань за договором оренди землі у зв'язку із дією обставин непереборної сили, в якому повідомило, що підприємство здійснює свою господарську діяльність, в т.ч. на території Полтавської, Кіровоградської, Черкаської областей, де безпосередньо ведуться бойові дії агресора (зокрема, ракетно-бомбові удари по об'єктах інфраструктури), і робота підприємства переведена на режим роботи в умовах воєнного стану.

У відповідь на вказаний лист Чигиринська міська рада листом від 15.04.2022 № 391-02-33/2 повідомила СТОВ "Говтва" про необхідність вжиття усіх можливих заходів для сплати обов'язкових платежів до бюджету Чигиринської міської територіальної громади, у разі невнесення платежів буде вимушена звернутися до суду за захистом порушеного права.

30.06.2022 Чигиринською міською радою надіслано СТОВ "Говтва" лист № 315-02-33/1 разом з додатковою угодою про внесення змін до договору оренди землі від 26.11.2007.

В подальшому, СТОВ "Говтва" звернулось з клопотанням № 639/1 від 29.09.2022 до Чигиринської міської ради, в якому повідомило, що на підставі п. 6 договору оренди землі та ст. 33 Закону України "Про оренду землі" має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, у зв'язку з чим просило розглянути питання щодо поновлення терміну дії договору оренди землі від 26.11.2007 на новий строк. У цьому клопотання СТОВ "Говтва" зазначила, що гарантує своєчасну та у повному обсязі сплату орендної плати згідно умов договору оренди землі. До клопотання додано проект додаткової угоди.

Рішенням № 1131-32/VIII від 15.11.2022 «Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва"» Чигиринської міської ради відмовлено СТОВ "Говтва" в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 на новий строк.

При прийняте рішення Чигиринська міська рада повідомила СТОВ "Говтва" листом № 595-02-33/1 від 21.11.2022.

СТОВ "Говтва" у січні 2023 року звернулось до Чигиринської міської ради з листом № 28, яким повідомило, що на підставі Закону України "Щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану" договори оренди землі, строк користування якими закінчився з 24.02.2022 по 19.11.2022 (дату набрання чинності цим Законом) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У клопотанні № 1142 від 08.09.2023, яке за своїм змістом є аналогічним клопотанню № 639/1 від 29.09.2022, СТОВ "Говтва" просило Чигиринську міську раду розглянути питання поновлення терміну дії договору оренди землі від 26.11.2007 на новий строк. Разом з цим клопотання надано додаткову угоду про внесення змін до договору оренди землі від 26.11.2007 в 2 (двох) примірниках.

Листом від 02.10.2023 № 2135/-02-33/2 "Щодо поновлення терміну дії договору оренди землі від 26.11.2007, зареєстрованого 07.12.2007 № 040779801172 на новий строк" Чигиринська міська рада повідомила СТОВ "Говтва" про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007, на підтвердження чого до листа долучено копію рішення Чигиринської міської ради від 15.11.2022 року № 1131-32/VIII "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва".

Вважаючи порушеним переважне право СТОВ "Говтва" на поновлення договору оренди землі відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі", позивач за первісним позовом звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Чигиринської міської ради про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 та визнати укладеною додаткову угоду між Чигиринською міською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" про внесення змін до договору оренди землі від 26.11.2007 у запропонованій СТОВ "Говтва" редакції.

В свою чергу, Чигиринська міська рада стверджує про наявність у СТОВ "Говтва" заборгованості зі сплати орендних платежів за договором оренди землі, у зв'язку з чим звернулась до суду із зустрічним позовом.

Мотиви та джерела права, з яких виходить суд апеляційної інстанції при прийнятті постанови

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 4, 5 ст. 269 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. У суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Щодо первісних позовних вимог.

Умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі визначає Закон України "Про оренду землі".

16.01.2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" (а відповідні положення пункту 8, з урахуванням прикінцевих та перехідних положень - з 16.07.2020), яким стаття 33 Закону України "Про оренду землі", яка регламентувала порядок поновлення договорів оренди, викладена у новій редакції.

Розділ IX "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" доповнено абзацами третім і четвертим, відповідно до яких договори оренди земельних ділянок приватної власності, а також земельних ділянок державної або комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, що перебувають у власності орендаря, укладені до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", у разі їх продовження (укладення на новий строк) мають містити умови, передбачені статтею 33 цього Закону та статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення".

У статті 58 Конституції України закріплено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Тобто, поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.

Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.

Відповідно за змістом статті 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

Оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються ЗК України, ЦК України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ст. 1, 2 Закону України "Про оренду землі").

Земельний кодекс України визначає основні засади регулювання земельних відносин, зокрема, порядок передачі земельних ділянок в оренду (ст. 124 кодексу).

Однак, саме Законом України "Про оренду землі" врегульовано відносини, що виникають між власником земельної ділянки та іншими особами у зв'язку з передачею її в користування та володіння, у тому числі конкретизовано та деталізовано особливості та порядок укладення договору оренди землі, його істотні умови, основні права та обов'язки його сторін, порядок зміни, припинення та поновлення такого договору.

Стаття 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній до 16.07.2020) мала назву "Поновлення договору оренди землі" та передбачала, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) (ч. 1 ст. 33 названого Закону).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди (ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі").

Згідно з ч. 4 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" визначено, що у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

За змістом ч. 8 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, а положення частини одинадцятої цієї статті зазначали, що відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Велика Палата Верховного Суду в пункті 38 постанови від 31.08.2021 зазначила, що частини п'ята та шоста статті 33 Закону про оренду землі встановлюють загальне та спеціальне правила продовження орендних правовідносин:

38.1. За загальним правилом, викладеним у частині п'ятій статті 33 Закону про оренду землі, орендодавець у місячний строк із дня отримання листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі з проєктом відповідної додаткової угоди їх розглядає, за потреби узгоджує з орендарем істотні умови договору, може повідомити орендаря про наявність обґрунтованих заперечень проти поновлення договору оренди землі, а за відсутності таких заперечень - вирішує поновити договір оренди землі (таке рішення потрібне лише щодо земель державної та комунальної власності) й укладає з орендарем відповідну додаткову угоду.

38.2. Спеціальне правило, викладене у частині шостій Закону про оренду землі, розраховане на випадки, коли орендодавець, який отримав від орендаря, наприклад, в останній день строку договору оренди землі лист-повідомлення про поновлення цього договору з проєктом відповідної додаткової угоди, протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди землі не надіслав орендареві заперечень щодо такого поновлення, а орендар продовжив добросовісно користуватися земельною ділянкою. У такому разі орендодавець позбавлений можливості узгоджувати з орендарем нові істотні умови договору оренди землі, що вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були, без прийняття орендодавцем земель державної та комунальної власності окремого рішення про таке поновлення."

В пунктах 41, 43 цієї постанови Велика Палата Верховного Суду виснувала, що без укладення додаткової угоди до договору оренди землі завершення процедури поновлення такого договору було неможливим, а єдиний механізм оформлення продовження орендних відносин, саме шляхом укладення згаданої у частинах третій, п'ятій - восьмій, одинадцятій статті 33 Закону про оренду землі додаткової угоди підтверджує змістовну єдність усіх приписів цієї статті.

Тобто статтею 33 Закону України "Про оренду землі" було визначено процедуру дій орендаря та орендодавця за наявності наміру поновити договір оренди землі, за якої завершення процедури поновлення договору полягало в укладенні додаткової угоди (за згодою сторін чи за судовим рішенням).

Суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству" змінено редакцію статті 33 Закону України "Про оренду землі", яка тепер стосується лише переважного права орендаря (частини перша-п'ята статті 33 Закону України "Про оренду землі"). Поновлення договору (частина шоста попередньої редакції статті 33) тепер регулюється статтею 126-1 Земельного кодексу України.

Позаяк, відповідно до абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" правила, визначені статтею 126-1 Земельного кодексу України щодо поновлення договорів оренди землі, поширюються на договори оренди землі, укладені або змінені після набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії рейдерству", а поновлення договорів оренди землі, укладених до набрання чинності зазначеним Законом, здійснюється на умовах, визначених такими договорами, за правилами, чинними на момент їх укладення.

За приписами ч. 2 ст. 126-1 Земельного кодексу України, якщо договір містить умову про його поновлення після закінчення строку, на який його укладено, цей договір поновлюється на такий самий строк і на таких самих умовах. Поновленням договору вважається поновлення договору без вчинення сторонами договору письмового правочину про його поновлення в разі відсутності заяви однієї із сторін про виключення з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно відомостей про поновлення договору. Вчинення інших дій сторонами договору для його поновлення не вимагається.

Крім того, за змістом ч. 1 ст. 126-1 Земельного кодексу України умова щодо поновлення договору не може встановлюватися в договорі оренди землі, договорі про встановлення земельного сервітуту, договорах про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, якщо на таких земельних ділянках розташовані будівлі або споруди, що перебувають у власності користувача або набувача права користування земельною ділянкою.

Набрання чинності відповідними законодавчими змінами означає, що вимога про укладення додаткового договору (угоди) в порядку поновлення договору не є належною, оскільки стаття 126-1 Земельного кодексу України передбачає для процедури поновлення інший механізм, за якого правочин щодо поновлення не укладається взагалі (натомість договір вважається поновленим, якщо жодна із сторін не заявила до реєстру про виключення відомостей про поновлення).

При цьому, умова про поновлення договору взагалі не може встановлюватися в договорі оренди землі щодо земельних ділянок державної та комунальної власності, крім випадків, визначених частиною першою статті 126-1 ЗК України.

Отже, поновлення договорів оренди земель державної та комунальної власності в процедурі, зазначеній в статті 126-1 Земельного кодексу України, за загальним правилом заборонено.

Додатковою угодою до договору від 21.02.2022 викладено п. 6 договору в редакції, відповідно до якої договір укладено на 15 років до 01 листопада 2022 року", при цьому виключивши положення про переважне право орендаря на поновлення договору на новий строк та про поновлення на той самий строк і на тих самих умовах в разі відсутності заперечень орендодавця.

З системного аналізу наведених норм чинного законодавства підставним є висновок, що зміст поняття "поновлення договору оренди" (абзац 4 розділу Перехідних положень Закону України "Про оренду землі") обґрунтовано положеннями статті 126-1 Земельного кодексу України, що пов'язує можливість поновлення існуючого договору з наявністю у цьому договорі обов'язкової умови про його поновлення. У разі наявності такої умови договір поновлюється на такий самий строк і на тих самих умовах.

Тоді як, укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), яке передбачено частиною першою статті 33 Закону України "Про оренду землі" (у редакції чинній до внесення змін Законом України від 05.12.2019 № 340-IX) обґрунтовано на встановленому законом переважному праві добросовісного орендаря та надає сторонам при застосуванні цієї процедури можливість змінювати істотні умови договору.

Таким чином, поняття "поновлення договору оренди", про яке йдеться у абзаці 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" та поняття "поновлення договору оренди", яке містилось у Законі України "Про оренду землі" у попередній редакції, є змістовно різними.

За таких обставин, до правовідносин щодо процедури укладення договору оренди землі на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк положення абзацу 4 Розділу Перехідні положення Закону України "Про оренду землі" не підлягають застосуванню.

Натомість за загальним правилом дії законів у часі застосуванню підлягає стаття 33 Закону України "Про оренду землі" в редакції чинній на момент звернення з вимогою про укладення договору оренди на новий строк в порядку реалізації переважного права орендаря.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 23.11.2023 у справі № 906/1314/21.

За приписами ч. 1-5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції чинній на момент звернення з клопотаннями від 29.09.2022 та від 08.09.2023 про поновлення терміну дії договору оренди землі на новий строк) після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніш як за один місяць до закінчення строку дії договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до закінчення строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом одного місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про укладення договору оренди землі на новий строк орендар додає проект договору.

При укладенні договору оренди землі на новий строк його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний строк розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом договору оренди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і в разі відсутності заперечень укладає договір оренди. У разі оренди земель державної та комунальної власності укладення договору здійснюється на підставі рішення органу, уповноваженого здійснювати передачу земельних ділянок у власність або користування згідно із статтею 122 ЗК України. За наявності заперечень орендодавця щодо укладення договору оренди землі на новий строк орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні нового договору оренди землі можуть бути оскаржені в суді (частина дев'ята цієї ж статті).

З наведеного слідує, що статтею 33 Закону України "Про оренду землі" визначено порядок дій орендаря та орендодавця за наявності наміру укласти договір на новий строк, використовуючи переважне право.

Як вже зазначалося судом, у клопотаннях № 639/1 від 29.09.2022 та № 1142 від 08.09.2023, які за своїм змістом є ідентичними, СТОВ "Говтва" на підставі пункту 6 договору оренди землі просило Чигиринську міську раду розглянути питання поновлення терміну дії договору оренди землі від 26.11.2007 на новий строк.

Суд зазначає, що звертаючись до Чигиринської міської ради з вказаними клопотаннями СТОВ "Говтва" не врахувало, що додатковою угодою від 21.02.2022 пункт 6 договору викладено у редакції, відповідно до якої договір укладено на 15 років до 01 листопада 2022 року, та якою виключено переважне право орендаря на укладення договору.

Отже, посилання СТОВ "Говтва" у клопотаннях на п. 6 договору є недоцільним та необґрунтованим.

Крім того, зі змісту цих клопотань вбачається, що СТОВ "Говтва" посилається на ч. 1, 2 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", натомість у прохальній частині зазначено про поновлення терміну дії договору, а не укладення договору на новий строк, як то передбачено ст. 33 Закону України "Про оренду землі" та долучено проект додаткової угоди, а не проект договору як того вимагає ч. 3 ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

Рішенням від 15.11.2022 № 1131-32/VІІІ "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва"" Чигиринської міської ради відмовлено в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, зареєстрованого у Чигиринському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 07.12.2007 року під № 040779801172 (із змінами), в порядку переважного права на укладення договору оренди на новий строк відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі".

24.03.2022 прийнято Закон України "Щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07.04.2022, яким розділ Х Перехідних положень Земельного кодексу України доповнено пунктами 27, 28.

Відповідно до пп. а) п. 1 п. 27 під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення: державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" внесено зміни до п. 27 розділу X "Перехідні положення" ЗК України: "абзац перший підпункту 1 після слів "воєнного стану" доповнити словами "до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель"

Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" набрав чинності 19.11.2022.

Таким чином, на час звернення з клопотанням від 29.09.2022 діяв пп. а) п. 1 п. 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, відповідно до якого під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення: державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель", який набрав чинності 19.11.2022, обмежено коло договорів оренди, які вважалися поновленими на один рік без волевиявлення сторін, а саме таке поновлення стосувалось тільки тих договорів, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після введення воєнного стану до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель", тобто до 19.11.2022.

З огляду на те, що відповідно до п. 6 договору оренди землі строк його дії до 01.11.2022, то такий договір відповідно до пп. а) п. 1 п. 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України вважається поновленим на один рік, тобто до 01.11.2023.

Слід зазначити, що СТОВ "Говтва" також зверталося до Чигиринської міської ради з клопотанням від 08.09.2023, у відповідь на яке Чигиринська міська рада листом від 02.10.2023 надала відповідь, в якому повідомила, що Чигиринська міська рада не має намірів продовжувати термін дії договору шляхом укладання додаткової угоди.

Колегія суддів відмічає, що оцінка правомірності дій Чигиринської міської ради надана у рішенні від 09.04.2024 у справі № 925/1650/23 за позовом СТОВ "Говтва" до Чигиринської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, в якому суд дійшов висновку, що Чигиринська міська рада не зобов'язана за наявності однієї відповіді надавати відповідь у формі рішення міської ради на кожне клопотання орендаря. Рішення від 09.04.2024 у справі № 925/1650/23 в апеляційному та касаційному порядку не оскаржувалося та набрало законної сили 09.05.2024.

В обґрунтування позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Чигиринської міської ради від 15.11.2022 року "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва"" позивач посилається на те, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням встановленого порядку розгляду листа-повідомлення орендаря щодо поновлення договору оренди, а також за відсутності будь-яких мотивів відмови у поновленні договору.

Як встановлено судом, у відповідності до ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" Чигиринською міською радою розглянуто клопотання СТОВ "Говтва" про поновлення терміну дії договору оренди землі на новий строк та надано відповідь про відмову у продовженні договору.

Принагідно слід зазначити, що незначне прострочення у наданні відповіді, з огляду на недотримання і самим орендарем порядку звернення, визначеного у ст. 33 Закону України "Про оренду землі", не може бути достатньою підставою для визнання такої відмови неправомірною.

Відповідно до п. 288.5.2. ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки, проте відповідно до п. 288.5.3. цієї ж статті, може перевищувати граничний розмір орендної плати, встановлений у підпункті 288.5.2, у разі визначення орендаря на конкурентних засадах.

Додатково колегія суддів зазначає, що з 2020 року Чигиринська міська рада розсилала існуючим орендарям листи про необхідність збільшення орендної плати до 12%.

Позаяк, переважне право орендар має лише у випадку належного виконання обов'язків за договором оренди землі.

Судом встановлено, що орендарем не повністю вносилась орендна плата у 2018 році, інші платежі вносились із незначним порушенням строку, орендар не виконав вимогу додаткової угоди від 05.09.2017 до договору, що є його невід'ємною частиною стосовно замовлення та проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок протягом шести місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельних ділянок.

Підписавши додаткову угоду від 21.02.2022, орендар добровільно відмовився від переважного права на укладення договору на новий строк.

У п. 5.40 постанови від 10.09.2024 у справі № 922/3826/23 Верховний Суд виснував, що переважне право орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк, не може домінувати над виключним правом орендодавця, як власника земельної ділянки, щодо користування та розпорядження нею на власний розсуд після закінчення строку дії договору оренди землі.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 28.05.2024 у справі № 604/648/23, від 12.04.2024 у справі № 131/970/23, від 12.01.2021 у справі № 908/454/17.

З наведеного підставним є висновок, що розглядаючи пропозиції щодо переважного права орендаря на укладення договору оренди на новий строк, орендодавець має право відмовитися від укладання договору на новий строк шляхом направлення орендарю листа-повідомлення про свою відмову. При цьому, суд звертає увагу, що Законом України "Про оренду землі" не визначено зміст та форму такого повідомлення орендаря.

За встановлених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Чигиринської міської ради від 15.11.2022 року "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва".

Оскільки підстав для визнання протиправним та скасування рішення Чигиринської міської ради від 15.11.2022 року "Про відмову в продовженні договору оренди землі від 26.11.2007 року, укладеного із СТОВ "Говтва" судом не встановлено, то і вимоги про визнання укладеною між Чигиринською міською радою та Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Говтва" додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 26 листопада 2007 року є необґрунтованими, тому первісні позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо зустрічних позовних вимог.

Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.

Відповідно до ч. 1, 5 ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами земельних торгів. (ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до п. 1-3 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання).

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України "Про Державний земельний кадастр", право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Згідно з ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 206 Земельного кодексу України унормовано, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За змістом ч. 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату (ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України)

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про оренду землі" об'єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

За змістом ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 10 числа наступного за звітним місяця.

Пунктом 4 договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2007) визначено, що до моменту набрання чинності угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки та орендної плати, визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем згідно цього договору, здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області, що для цієї земельної ділянки становить 8 002 974,43 грн. з розрахунку за 1 га площі ріллі - 39 811,00 грн., з урахуванням коефіцієнта індексації - 4,796 станом на 01.01.2017.

Відповідно до п. 7 договору (в редакції додаткової угоди від 26.11.2007) річна орендна плата розраховується орендарем самостійно, виходячи зі ставки 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За розрахунком Чигиринської міської ради розмір щомісячної орендної плати становить 53 353,16 грн. (8 002 974,43 х 8% / 12).

Як вбачається з матеріалів справи, Чигиринська міська рада нараховує СТОВ "Говтва" за 2018 рік заборгованість у розмірі 112 040,88 грн., за 2019 рік - переплату у розмірі 0,03 грн., за 2020 рік заборгованість у розмірі 285 488,55 грн., за 2021 рік - переплату у розмірі 0,03 грн., за 2022 рік - переплату у розмірі 0,01 грн. та за 2023 рік - переплату у розмірі 0,10 грн. Загальна сума заборгованості становить 397 529,26 грн.

З наданого Чигиринською міською радою розрахунку слідує, що протягом 2018 року орендар хоч і з пропущенням строку, але сплачував щомісяця по 44 016,42 грн., проте, як зазначалося, зобов'язаний сплачувати щомісячно по 53 353,16 грн.

Наведене підтверджується податковою декларацією за 2018 рік, відповідно до якої орендар самостійно задекларувало річну суму орендної плати за оренду земельних ділянок кадастрові номери 7125486500:01:000:1760, 7125486500:01:000:1554, 7125486500:01:000:1555, загальною площею 201,0242 га, в розмірі 528 197,04 грн, зазначивши, що це 8% від нормативної грошової оцінки.

Таким чином, нормативна грошова оцінка 3 (трьох) земельних ділянок за податковою декларацією становить 6 602 463,00 грн. (528 197,04 грн. / 8% х 100%), в той час як додатковою угодою від 05.09.2017 встановлено, що нормативна грошова оцінка 3 (трьох) земельних ділянок, загальною площею 210,0242 га застосовується на рівні 8 002 974,43 грн.; річна орендна плата розраховується орендарем самостійно, виходячи зі ставки 8% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Відтак, орендарем у 2018 році неправильно задекларовано і відповідно сплачено орендну плату у розмірі 528 197,04 грн., замість 640 237,95 грн. (8% від 8 002 974,43 грн.).

Слід зауважити, що орендна плата сплачувалась з порушенням строків, орендні платежі у січні та лютому не надходили, 02.03.2018, 28.03.2018, 25.04.2018, 24.05.2018, 21.06.2018, 25.07.2018, 21.08.2018, 27.09.2018, 25.10.2018, 23.11.2018, 13.12.2018, 13.12.2018 сплачено по 44 016,42 грн., що підтверджується інформацією Головного управління ДПС у Черкаській області.

За таких обставин, заборгованість СТОВ "Говтва" за 2018 за договором становить 112 040,91 грн.

Відповідно до розрахунку Чигиринської міської ради та наданих СТОВ "Говтва" платіжних інструкцій протягом 2019 року СТОВ "Говтва" сплачено орендну плату по 53 353,16 грн., за розрахунками Чигиринської міської ради за 2019 рік у СТОВ "Говтва" існує переплата у розмірі 0,03 грн.

У 2020 році СТОВ "Говтва" щомісячно сплачувало орендну плату в розмірі 27 399,66 грн.

СТОВ "Говтва", обґрунтовуючи сплату орендної плати в розмірі 27 399,66 грн. зазначило, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 впродовж 2018 року проводились роботи по проведенню загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, яка була затверджена наказом Мінагрополітики України від 16.11.2018 № 552 та набула чинності з 1 січня 2019 року.

У відповідності до Витягів з технічної документації щодо спірних земельних ділянок розмір нормативної грошової оцінки встановлений у такому розмірі: з кадастровим номером 7125486500:01:000:1760 - 169 583,28 грн.; з кадастровим номером 7125486500:01:000:1554 - 3 573 534,41 грн.; з кадастровим номером 7125486500:01:000:1555 - 366 831,10 грн.

На твердження СТОВ "Говтва", розмір орендної плати за 3 (три) спірні земельні ділянки, які є предметом договору оренди землі, становить 27 399,66 грн: 169 583,28 + 3 573 534,41 + 366 831,10 х 8%.

В свою чергу, Чигиринська міська рада проти такого розрахунку заперечила, посилаючись на те, що за умовами договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок з 15.09.2017 (момент реєстрації додаткової угоди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно) до 21.02.2022 (момент реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно додаткової угоди від 21.02.2022) була незмінною та становила 8 002 974,43 грн., тобто місячна орендна плата становила 53 353,16 грн.

Особливості правового регулювання відносин з оренди землі обумовлюються, зокрема, формою власності на земельні ділянки, що орендуються. Так, норми, що регулюють розмір, форму та порядок внесення орендної плати за землі державної та комунальної власності, характеризуються більшим ступенем імперативності регулювання порівняно із землями приватної власності.

Відповідно до ч. 3 ст. 201 Земельного кодексу України (в редакції чинній до 19.10.2022) нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель (ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку землі" в редакції чинній до 19.10.2022)

За приписами ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України "Про землеустрій".

Положеннями ст. 26 Закону України "Про землеустрій" визначено, що замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ст. 20 Закону України "Про оцінку землі").

Відповідно до пункту 288.7. статті 288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

За змістом пункту 286.2. статті 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Разом з тим, правові засади проведення оцінки земель сільськогосподарського призначення унормовано постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2018 № 105 "Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", ухваленою відповідно до пункту 11 розділу "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", а також наказом Міністерства аграрної політики та продовольства від 23.05.2017 № 262, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 31.05.2017 за № 679/30547 "Про затвердження Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення" (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства №605 від 18.12.2018), ухваленим відповідно до статті 12 Закону України "Про оцінку земель", пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Названою постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та визначено у 2018 році проведення загальнонаціональну (всеукраїнську) нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення (надалі - Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку він визначає процедуру проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Під загальнонаціональною (всеукраїнською) нормативною грошовою оцінкою земель сільськогосподарського призначення (далі - оцінка) слід розуміти нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення, яка проводиться одночасно на всій території України (п. 2 Порядку).

У пункті 3 Порядку визначено, що оцінка проводиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2016 р. № 831 (Офіційний вісник України, 2016 р., № 93, ст. 3040). Оцінку проводить уповноважений Держгеокадастром на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою "Проведення земельної реформи", суб'єкт господарювання, якому надаються бюджетні кошти на безповоротній основі в межах відповідних бюджетних асигнувань та який є суб'єктом оціночної діяльності відповідно до статті 6 та з урахуванням вимог частини третьої статті 18 Закону України "Про оцінку земель" (далі - виконавець) (п. 4 Порядку).

Пунктом 5 Порядку встановлено, що об'єктом оцінки є землі сільськогосподарського призначення незалежно від форми власності в межах території природно-сільськогосподарських районів (у тому числі гірських природно-сільськогосподарських районів) Автономної Республіки Крим, областей, крім земель сільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, оцінка яких проводиться відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 р. № 213 (ЗП України, 1995 р., № 6, ст. 151; Офіційний вісник України, 2004 р., № 27, ст. 1782; 2016 р., № 93, ст. 3040).

У відповідності до п. 22 Порядку дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації за формою згідно з додатком 3 до Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого наказом Мінагрополітики від 23 травня 2017 р. № 262.

Відомості про нормативну грошову оцінку земель сільськогосподарського призначення за результатами загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення оприлюднюються на офіційному веб-сайті Держгеокадастру. (п. 195 Порядку ведення Державного земельного кадастру).

Згідно з підпунктом 8 пункту 22 Порядку ведення Державного земельного кадастру (в редакції чинній з 07.02.2018 по 05.01.2021) після проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення відповідно до Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 р. № 105, підставою для надання відомостей із Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земельної ділянки сільськогосподарського призначення (крім земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів) є виключно дані загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, які внесені до Державного земельного кадастру та не підлягають оновленню протягом строку, визначеного Законом України "Про оцінку земель".

Наказом від 16.11.2018 № 552 "Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення" Міністерства аграрної політики та продовольства України, який набрав чинності 01.01.2019, затверджено технічну документацію із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення..

Наказом Міністерства юстиції від 20.11.2018 № 3635/5 визначено, що відповідно до підпунктів д, е пункту 5 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, яке затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.1992 № 731 (зі змінами), Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 16.11.2018 № 552 "Про затвердження технічної документації із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення" визнано таким, що не підлягає державній реєстрації.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок, які є об'єктом договору становить розмір, що зазначений у витягах із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років.

Відповідно до абз. 1, 3 п. 24 Порядку проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення, яка розроблена і затверджена рішенням органу місцевого самоврядування та відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру до затвердження технічної документації, діє протягом строку, визначеного частиною другою статті 18 Закону України "Про оцінку земель".

У разі коли технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільськогосподарського призначення розроблена, але не затверджена рішенням органу місцевого самоврядування, та/або відомості про таку оцінку не внесені до Державного земельного кадастру до затвердження технічної документації, до Державного земельного кадастру підлягають внесенню та використовуються відомості про оцінку.

Як встановлено судом, при укладенні договору оренди землі у 2007 році сторони визначали нормативну грошову оцінку земельних ділянок з урахуванням індексації станом на 01.01.2007 в розмірі 2 494 257,00 грн. (загальна площа орендованих земельних ділянок становила 250,72 га).

Однак, у подальшому в додатковій угоді від 05.09.2017 сторони узгодили, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок підлягає проведенню на замовлення та за рахунок орендаря протягом шести місяців з моменту державної реєстрації права оренди земельних ділянок із поданням орендарем у встановленому законом порядку впродовж цього ж строку технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок на розгляд та затвердження відповідному органу місцевого самоврядування та укладання угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки.

До моменту набрання чинності угоди про внесення змін до договору оренди в частині нормативної грошової оцінки та орендної плати, визначення суми орендної плати, що вноситься орендарем згідно цього договору, здійснюється за даними про середній розмір нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Черкаській області, що для спірної земельної ділянки становить 8 002 974,43 грн. з розрахунку за 1 га площі ріллі - 39 811,00 грн., з урахуванням коефіцієнта індексації - 4,796 станом на 01.01.2017.

Доказів виконання орендарем (СТОВ "Говтва") умов договору щодо замовлення та проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок суду матеріали справи не містять, позивачем за первісним позовом до суду не представлено.

Матеріали справи також не містять доказів прийняття Чигиринською міською радою рішення про проведення оцінки земель та затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки орендованих земельних ділянок, у визначені ч. 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" строки - не рідше, ніж один раз на 5-7 років.

Виходячи з дати укладення договору оренди землі (26.11.2007), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оцінка орендованих земельних ділянок підлягала проведенню не менше 3 (трьох) разів.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель" технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру (ч. 3 ст. 23 Закону України "Про оцінку земель").

Частиною четвертою статті 23 Закону України "Про оцінку земель" унормовано, що рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 271.2. ст. 271 Податкового кодексу України рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

В п. 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України визначено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Отже, нормативна грошова оцінка земель встановлюється шляхом затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється відповідною сільською, селищною, міською радою. Зазначене імперативне регулювання унеможливлює встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок договором, зокрема договором між органом місцевого самоврядування і орендарем.

У постанові від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 Велика Палата Верховного Суду виснувала, що з моменту початку застосування відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності автоматично змінюються і права та обов'язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов'язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов'язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Аналогічна правова позиція викладене Верховним Судом у постановах від 05.06.2024 у справі № 914/2848/22 та від 16.09.2024 у справі № 911/1583/23.

За встановлених колегією суддів обставин підставним є висновок, що з початку застосування зміненої нормативної грошової оцінки, яка затверджена відповідно до Порядку, автоматично змінюються права та обов'язки сторін договору оренди в частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов'язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов'язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що орендна плата розраховується за новою нормативною грошовою оцінкою та становить 328 795,90 грн. на рік, тобто 27 399,66 грн. щомісяця.

Впродовж 2021-2022 років СТОВ "Говтва" на власний розсуд визначало податкові зобов'язання у розмірі, визначеному у договорі оренди землі та щомісячно сплачувало орендну плату у розмірі 53 353,16 грн.

За таких обставин, СТОВ "Говтва" задекларувало та сплатило оренду плату у розмірі, який є достатнім для покриття заборгованості, яка виникла внаслідок неправильного декларування та сплати орендарем орендної плати у 2018 році.

Відповідно до п. 7 додаткової угоди від 21.02.2022 орендна плата вноситься орендарем у розмірі 493 193,85 грн., що становить 12% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок в рік.

Як слідує з наявних у матеріалах справи доказів, з березня 2022 року СТОВ "Говтва" щомісячно сплачувало орендну плату у розмірі 41 099,49 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції встановив відсутність у СТОВ "Говтва" заборгованості перед Чигиринською міською радою за договором оренди землі, та дійшов обґрунтованого висновку, що зустрічні позовні вимоги про стягнення з СТОВ "Говтва" заборгованості зі сплати орендної плати є необґрунтованими та таким, що задоволенню не підлягають.

Встановивши обставини даної справи та надавши відповідну правову оцінку зібраним у справі доказам, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, колегія суддів дійшла висновку, що скаржниками не надано до суду належних і допустимих доказів на підтвердження тих обставин, на які вони посилаються в апеляційних скаргах.

На переконання колегії суддів апеляційного господарського суду, вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, дійшов правильних висновків щодо прав та обов'язків сторін, які ґрунтуються на належних та допустимих доказах.

Колегія суддів апеляційного суду вважає посилання скаржників, викладені ними в апеляційних скаргах такими, що не можуть бути підставою для скасування прийнятого у справі рішення, наведені доводи скаржників не спростовують висновків суду першої інстанції та зводяться до переоцінки доказів та встановлених судом обставин.

Висновки суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги

Однією з засад здійснення господарського судочинства у відповідності до статті 2 Господарського процесуального кодексу України є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Відповідно до ст. 73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності з пунктом 3 частини 2 статті 129 Конституції України та частини 1 статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Частиною 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 275 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Отже, в задоволенні апеляційних скарг Чигиринської міської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" слід відмовити, а рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 залишити без змін.

Керуючись статтями 129, 269, 270, 275, 276, 281-284 Господарського процесуального кодексу України, Північний апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційні скарги Чигиринської міської ради та Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Говтва" на рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 у справі № 925/1512/23 - залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Черкаської області від 07.10.2024 у справі № 925/1512/23 - залишити без змін.

3. Судовий збір за розгляд апеляційної скарги розподіляється відповідно до ст.ст. 129 та 282 Господарського процесуального кодексу України.

4. Матеріали справи № 925/1512/23 повернути до Господарського суду Черкаської області.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена відповідно до ст. 287-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст постанови складено та підписано 10.03.2025.

Головуючий суддя О.М. Сибіга

Судді Ю.Б. Михальська

А.І. Тищенко