Справа № 320/27155/23
10 березня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Ключковича В.Ю.
Суддів: Грибан І.О., Кузьмишиної О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження заяви адвоката Сироткіної А.О. про відмову від адміністративного позову у справі №320/27155/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій,
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позову відмовити.
Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 грудня 2024 року та від 23 січня 2025 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до судового розгляду в порядку письмового провадження.
19 грудня 2024 року та 04 лютого 2025 року представником ОСОБА_1 адвокатом Сироткіною А.О. подано заяви про відмову від адміністративного позову та закриття провадження у справі.
Вирішуючи подані адвокатом Сироткіною А.О. заяви про відмову від позову, суд виходить з наступного.
За змістом частини третьої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до частини першої статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.
Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси (частина п'ята статті 189 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, заяви про відмову від адміністративного позову від 19 грудня 2024 року та 04 лютого 2025 року подані представником позивача адвокатом Сироткіною А.О. засобами електронної пошти.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев'ятою статті 266 цього Кодексу.
Частиною першою статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до частини першої, четвертої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:
1) довіреністю фізичної або юридичної особи;
2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.
Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів:
1) довіреністю;
2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність";
3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Згідно з частинами першою та другою статті 60 КАС України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки.
Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.
З аналізу зазначених вище положень КАС України вбачається, що позивач на будь-якій стадії судового процесу може відмовитись від адміністративного позову шляхом подання відповідної заяви, що обумовлено дією принципу диспозитивності в адміністративному процесі, яке включає право, зокрема розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених КАС України.
Разом з тим, умовами прийняття судом відмови позивача від адміністративного позову є: відсутність обмежень у повноваженнях представника щодо подання клопотань про відмову від позову; встановлення судом, що така відмова не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси; роз'яснення судом наслідків відмови від позову.
Як встановлено колегією суддів, до вказаних заяв про відмову від адміністративного позову від 19 грудня 2024 року та 04 лютого 2025 року не долучено жодних документів, що підтверджують повноваження адвоката Сироткіної А.О. на представництво позивача у Шостому апеляційному адміністративному суді.
З огляду на викладене, суд доходить висновку, що повноваження адвоката Сироткіної А.О. на представництво інтересів ОСОБА_1 у Шостому апеляційному адміністративному суді належним чином не підтверджено.
За приписами статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного у сукупності, заяви адвоката Сироткіної А.О. про відмову від адміністративного позову від 19 грудня 2024 року та 04 лютого 2025 року підлягають поверненню без розгляду, як такі, що подані за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень особи, яка їх подала на здійснення відповідних процесуальних дій.
Керуючись статтями 47, 55, 57, 60, 167, 189, 248 КАС України, суд,
Заяви адвоката Сироткіної А.О. про відмову від адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій - повернути без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя доповідач: В.Ю. Ключкович
Судді: І.О. Грибан
О.М. Кузьмишина