ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
26 жовтня 2010 року < Час проголошення > № 2а-6231/09/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Пащенка К.С. при секретарі судового засідання Шмігелю Т.В., розглянувши адміністративну справу
за позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва
доТовариства з обмеженою відповідальністю «АДМ Україна»
прозобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «АДМ Україна»(код 30675977) допустити працівників Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва до проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства, а саме: правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період з 01.01.2007 по 31.03.2008.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач подав письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.10.2010 проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 01.11.2010, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
20.05.2009 працівниками ДПІ у Печерському районі м. Києва на підставі наказу начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про проведення позапланової виїзної перевірки» та направлення №508/23-7 від 20.05.2009 було здійснено виїзд за адресою фактичного місцезнаходження ТОВ «АДМ Україна»для проведення відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 111 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства, а саме: правильності нарахування та своєчасності сплати податку на додану вартість та податку на прибуток за період з 01.01.2007 по 31.03.2008.
Водночас, головний бухгалтера ТОВ «АДМ Україна»ОСОБА_1 відмовилась допустити працівників ДПІ у Печерському районі м. Києва до проведення перевірки у зв'язку з відсутністю законних підстав для проведення позапланової перевірки та невідповідністю пред'явлених документів вимогам чинного законодавства.
Відповідно до п. 8 ч. 6 ст. 111 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»позаплановою виїзною перевіркою вважається перевірка, яка не передбачена в планах роботи органу державної податкової служби і проводиться, зокрема, у разі, коли вищестоящий орган державної податкової служби в порядку контролю за достовірністю висновків нижчестоящого органу державної податкової служби здійснив перевірку документів обов'язкової звітності платника податків або висновків акта перевірки, складеного нижчестоящим контролюючим органом, та виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджетів сум податків та зборів (обов'язкових платежів). Позапланова виїзна перевірка в цьому випадку може ініціюватися вищестоящим органом державної податкової служби лише у тому разі, коли стосовно посадових або службових осіб нижчестоящого органу державної податкової служби, які проводили планову або позапланову виїзну перевірку зазначеного платника податків, розпочато службове розслідування або порушено кримінальну справу.
Відповідно до ч. 9 ст. 111 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»позапланова виїзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.
Згідно з ч. 1 ст. 112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»посадові особи органу державної податкової служби вправі приступити до проведення планової або позапланової виїзної перевірки за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання платнику податків під розписку: 1) направлення на перевірку, в якому зазначаються дата його видачі, назва органу державної податкової служби, мета, вид (планова або позапланова), підстави, дата початку та дата закінчення перевірки, посади, звання та прізвища посадових осіб органу державної податкової служби, які проводитимуть перевірку. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності підпису керівника органу державної податкової служби, скріпленого печаткою органу державної податкової служби; 2) копії наказу керівника податкового органу про проведення позапланової виїзної перевірки, в якому зазначаються підстави проведення позапланової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінчення.
Як видно з матеріалів справи, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2009 у справі №2а-5160/09/2670 було відмовлено у задоволенні позову ТОВ «АДМ Україна»до ДПІ у Печерському районі м. Києва про скасування наказу начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про проведення позапланової виїзної перевірки».
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2010 постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.12.2009 була скасована та прийнята нова, якою скасовано наказ начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про проведення позапланової виїзної перевірки»внаслідок відсутності встановлених законом підстав для призначення позапланової перевірки ТОВ «АДМ Україна».
Відповідно до ч. 2 ст. 112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»ненадання документів, передбачених частиною першою цієї статті, платнику податків або їх надання з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, є підставою для недопущення посадових осіб органу державної податкової служби до проведення планової або позапланової виїзної перевірки.
Зважаючи на викладене вище, а також враховуючи, що у посадових осіб ДПІ у Печерському районі м. Києва відповідно до ч. 1 ст.112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні»були відсутні належні правові підстави для проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «АДМ Україна»з огляду на скасування наказу начальника ДПІ у Печерському районі м. Києва №389 від 20.05.2009 «Про проведення позапланової виїзної перевірки ТОВ «АДМ Україна»постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.09.2010 внаслідок відсутності встановлених законом підстав для призначення позапланової перевірки ТОВ «АДМ Україна», суд приходить до висновку про правомірність недопущення посадових осіб ДПІ у Печерському районі м. Києва до проведення на підставі ч. 2 ст. 112 Закону України «Про державну податкову служу в Україні».
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
У задоволенні позову Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва відмовити повністю.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
СуддяК.С. Пащенко