03 листопада 2010 року < Текст > Справа № 2а-7676/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Янюк О.С.,
при секретарі судового засідання Сподіновій А.М.,
за участю:
представника позивача - не з'явився;
відповідача - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою Приазовського районного центру зайнятості
до ОСОБА_1, с.Приазовське Приазовського району Запорізької області
про стягнення коштів
У жовтні 2010 року Приазовський районний центр зайнятості (далі - Приазовський РЦЗ, позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду (далі - суд) із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 640,07грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час реєстрації відповідача у центрі зайнятості він відносився до категорії зайнятого населення, а тому виплачена йому допомога по безробіттю та сума витрат на перенавчання підлягає поверненню.
Представник позивача у судове засідання не з'явився, проте 03.11.2010 надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не з'явися, проте 21.10.2010 надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі, у якій також зазначив, що проти позову заперечує.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглянувши матеріали справи судом встановлено наступні обставини.
Відповідач звернувся до Приазовського РЦЗ із заявою про надання статусу безробітного, у якій зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності.
Наказом Приазовського РЦЗ від 11.09.2008 №НТ080911 відповідачу наданий статус безробітного та призначена допомогу по безробіттю.
Відповідно до довідки Приазовського РЦЗ за період з 11.09.2008 по 01.11.2008 відповідачу виплачено допомогу по безробіттю у розмірі 573,34грн.
Під час перебування на обліку в центрі зайнятості, на підставі договору від 17.09.2008 № 384/13 відповідач проходив перенавчання на КП «ОНКК сільського господарства» ЗОР. Сума витрат на перенавчання склала 66,73грн.
Наказом Приазовського РЦЗ від 03.11.2008 №НТ081103 відповідач знятий з обліку центру зайнятості у зв'язку з працевлаштуванням.
Посадовими особами Приазовського РЦЗ проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1, за результатами якої складений акт від 16.08.2010 №32. Під час перевірки встановлено, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 13.08.2010 №6683404, під перебування на обліку у центрі зайнятості відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець,
25.08.2010 позивачем прийнятий наказ №132 «Про відшкодування незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття». Указаний наказ надісланий відповідачу разом із листом від 25.08.2010 №675, у якому ОСОБА_1 повідомлявся про необхідність повернення коштів у розмірі 573,34грн. протягом 15 календарних днів. Указаний наказ та лист отримані відповідачем 01.09.2010, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення №90020.
24.09.2010 позивачем прийнятий наказ №144 «Про відшкодування незаконно виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття». Указаний наказ надісланий відповідачу разом із листом від 24.09.2010 №736, у якому ОСОБА_1 повідомлявся про необхідність повернення коштів у розмірі 66,73грн.
Зважаючи на неповернення відповідачем у добровільному порядку допомоги по безробіттю у розмірі 573,34грн. та суми витрат на перенавчання у розмірі 66,73грн.позивач звернувся до суду.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Згідно ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі - Закон №803-ХІІ) безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.
Згідно пп.б п.3 ст.1 Закону №803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю.
Відповідно до ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ) видами забезпечення є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.
Відповідно до п.2 ст.7 Закону №1533-ІІІ, видами соціальних послуг за цим Законом є: професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Положенням п. 2 ст. 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Пунктом 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Постанова правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 встановлено, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Із наданої позивачем довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.11.2010 №7465423 вбачається, що відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець 22.12.2005.
Згідно п.3 ст.36 Закону №1533-ІІІ, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Із матеріалів справи вбачається, що на час звернення до Приазовського РЦЗ та у період перебування на обліку відповідач був зареєстрований як фізична особа-підприємець, а тому, у відповідності до приписів пп. б п.3 ст.1 Закону №803-ХІІ, ОСОБА_1 відносився до зайнятого населення. Так, 11.09.2008 відповідач надав до центру зайнятості заяву, у якій зазначив, що не є фізичною особою-підприємцем. Проте, відомості, викладені відповідачем у заяві не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 01.11.2010 №7465423, відповідно до якої відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець 22.12.2005 (запис 1), державна реєстрація припинення підприємницької діяльності відповідача здійснена 10.08.2009 (запис 3).
Аналізуючи вище викладені норми, суд вважає, що допомога по безробіттю у розмірі 573,34грн. та сума витрат на перенавчання у розмірі 66,73грн. підлягає поверненню.
Частиною 1 ст. 11 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст.161-163, 167 КАС України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1)незаконно отриману допомогу по безробіттю у розмірі 573,34грн. (п'ятсот сімдесят три грн. 34 коп) на користь Приазовського районного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 20524064, МФО 813015, р/р 37175300901250, ГУДКУ в Запорізькій області) та кошти, витрачені на перенавчання у розмірі 66,73грн. (шістдесят шість грн. 73 коп) на користь Запорізького обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491412, МФО 813015, р/р 37170300901006, ГУДКУ в Запорізькій області). Видати виконавчий лист.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 08.11.2010
Суддя (підпис) О.С.Янюк