Справа № 459/207/25
Провадження № 2/459/59/2025
27 лютого 2025 року Червоноградський міський суд Львівської області
в складі: головуючого-судді Жураковського А.І.
з участю секретаря судового засідання Ганас К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу ОСОБА_1 до КП «Червоноградтеплокомуненерго» про визнання неправомірними нарахувань та зобов'язання їх скасувати,
17.01.2025 року позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії КП «Червоноградтеплокомуненерго» щодо нарахувань за абонентське обслуговування, загальнобудинкові потреби та транзитні мережі опалення неправомірними.
На обгрунтування позову пославлався на те, що у 2021 році усі мешканці під'їзду АДРЕСА_1 , були від'єднані від центрального опалення та постачання гарячої води. Тому, зазначає, що відповідачем неправомірно нараховано кошти за неіснуючі послуги. Стверджує, що нарахування за відсутності договору, а також у разі відсутності ліцензії, є неправомірними та такими, що порушують її права як споживача.
Ухвалою від 24.01.2025 судом відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судовий розгляд без виклику сторін.
24.02.2025 сторони, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін суду не подали.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що нарахування по будинку за АДРЕСА_2 проводилось у відповідності до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 22.11.2018 №315 «Про затвердження методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг» (із змінами внесеними наказом №358 від 28.12.2021 Міністерства розвитку громад та території України «Про внесення змін до методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у бідівлі комунальних комунальних послуг». 01.10.2021 року КП «Червоноградтеплокомуненерго» опубліковано на офіційному веб-сайті chervonogradteplo.com.ua (в розділі «Споживачам») текст типового індивідуального договору про надання послуги з постачання теплової енергії. Такий договір вважається укладеним, якщо протягом 30 днів, з дня опублікування, співвласники багатоквартирного будинку не прийняли рішення про вибір іншої моделі договірних відносин та не уклали відповідний договір з КП «Червоноградтеплокомуненерго». В свою чергу, попередньо укладений між сторонами договір приєднання про надання послуг з централізованого опалення, та послуг з централізованого постачання гарячої води припинив свою дію з 01.11.2021. Будинок АДРЕСА_2 є багатоквартирним, подання теплоносія до здійснюється від теплових мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) КП «Червоноградтеплокомуненерго» (у відповідності до пункту 5.23 наказу Державного комітету України з будівництва та архітектури №80 від 18.05.2005 "Державні будівельні норми України. Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення ДБН В.2.2-15-2005", де зазначено, що житлові будинки повинні обладнуватися опаленням і вентиляцією, що проектуються згідно зі СНиП 2.04.05), які є внутрішньобудинковим комплексом трубопроводів та обладнання для забезпечення опалення споживачів житлового будинку, в тому числі житлове приміщення №81. Зазначене житлове приміщення позивачки ОСОБА_1 є невід?ємною частиною житлового багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 . Подання теплоносія до будинку здійснюється від теплових мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) КП «Червоноградтеплокомуненерго», які є внутрішньобудинковим комплексом трубопроводів та обладнання для забезпечення опалення споживачів житлового будинку АДРЕСА_2 . Квартира позивача за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться в багатоквартирному будинку, який приєднано до системи централізованого теплопостачання, тому вона є споживачем житлово-комунальних послуг та на ці відносини поширюється дія Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Позивачка подала відповідь на відзив, у якій вказала, що не вчинила жодних дій щодо приєднання до договору, який нав'язує відповідач. З 2021 року мешканці будинку від'єднані від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.
Крім того, позивачка подала додатково відповідь на відзив, у якій вказала, що відповідач здійснював нарахування на послуги з постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких обладнані вузлами комерційного обліку з грудня 2021 р. А лише в жовтні 2024 р з'явилась сума оплати за постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких не оснащені вузлами комерційного обліку. Таким чином, вважає, що оплата не повинна була нараховуватись.
У відповідності положень ст. 247, ч. 5 ст. 279 ЦПК України розгляд справи здійснено в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.
Дослідивши докази і письмові пояснення, що викладені у заявах по суті справи, суд прийшов до такого висновку.
Встановлено, що позивачка є мешканкою квартири АДРЕСА_4 , під'їзду АДРЕСА_1 .
01.10.2022 року на офіційному веб-сайті chervonogradteplo.com.ua (в розділі «Споживачам») опубліковано типові публічні договори про надання комунальних послуг для їх укладення шляхом приєднання всіма споживачами послуг, умови цих договорів однакові для всіх споживачів та набирають чинності через 30 днів з дня їх публікації на офіційному сайті.
Наказом директора КП «ЧТКЕ» №186 від 30.11.2021 р. «Про затвердження розміру плати за абонентське обслуговування» затверджено та введено в дію з 01.12.2021 року плату за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, а саме: 16,05 грн/місяць з ПДВ послуги з постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких оснащені вузлами комерційного обліку теплової енергії; 13,11 грн/місяць з ПДВ послуги з постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких не оснащені вузлами комерційного обліку теплової енергії.
Відповідно до Наказу директора КП «ЧТКЕ» №225 від 29.11.2022 р. «Про затвердження розміру плати за абонентське обслуговування» затверджено та введено в дію з 01.12.2022 року плату за абонентське обслуговування у розрахунку на одного абонента для комунальних послуг, а саме: 13, 51 грн/місяць з ПДВ послуги з постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких оснащені вузлами комерційного обліку теплової енергії; 10,34 грн/місяць з ПДВ послуги з постачання теплової енергії для споживачів, будівлі яких не оснащені вузлами комерційного обліку теплової енергії.
За змістом ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ст. 205 ЦК України правочин може вчинятися усно або в письмовій (електронній) формі. Сторони мають право обирати форму правочину, якщо інше не встановлено законом. Правочин, для якого законом не встановлена обов'язкова письмова форма, вважається вчиненим, якщо поведінка сторін засвідчує їхню волю до настання відповідних правових наслідків. У випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.
Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов'язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв'язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов'язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору (ч.ч.1, 5 ст.633 ЦК України).
Відповідно до ч.1 ст. 634 ЦК України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно з ч.1, 2 ст. 642 ЦК України відповідь особи, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною. Якщо особа, яка одержала пропозицію укласти договір, у межах строку для відповіді вчинила дію відповідно до вказаних у пропозиції умов договору (відвантажила товари, надала послуги, виконала роботи, сплатила відповідну суму грошей тощо), яка засвідчує її бажання укласти договір, ця дія є прийняттям пропозиції, якщо інше не вказане в пропозиції укласти договір або не встановлено законом.
Стаття 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» містить визначення термінів: виконавець комунальної послуги - суб'єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору; житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; індивідуальний споживач - фізична або юридична особа, яка є власником (співвласником) нерухомого майна, або за згодою власника інша особа, яка користується об'єктом нерухомого майна і отримує житлово-комунальну послугу для власних потреб та з якою або від імені якої укладено відповідний договір про надання житлово-комунальної послуги; плата за абонентське обслуговування - платіж, який споживач сплачує виконавцю комунальної послуги за індивідуальним договором про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір) або за індивідуальним договором з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг (далі - індивідуальний договір з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем) (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії), що включає витрати виконавця, пов'язані з укладенням договору про надання комунальної послуги, здійсненням розподілу обсягу спожитих послуг між споживачами, нарахуванням та стягненням плати за спожиті комунальні послуги, обслуговуванням та заміною вузлів комерційного обліку води і теплової енергії (у разі їх наявності у будівлі споживача), крім випадків, визначених цим Законом, а також за виконання інших функцій, пов'язаних з обслуговуванням виконавцем абонентів за індивідуальними договорами (крім обслуговування та поточного ремонту внутрішньобудинкових систем теплопостачання, водопостачання, водовідведення та постачання гарячої води); споживач житлово-комунальних послуг (далі - споживач) - індивідуальний або колективний споживач.
Відповідно до абзаців 1, 3 ч. 4 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з пропозицією про укладання договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п'ятої цієї статті) може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором. Якщо споживач (інша особа, яка відповідно до договору або закону укладає такий договір в інтересах споживача), який отримав проект договору (змін до нього) від виконавця комунальної послуги, не повідомив протягом 30 днів про свою відмову від укладання договору (внесення змін) та не надав своїх заперечень або протоколу розбіжностей до нього, а вчинив дії, які засвідчують його волю до отримання (продовження отримання) відповідної комунальної послуги від цього виконавця (у тому числі здійснив оплату наданих послуг), договір (зміни до нього) вважається укладеним у редакції, запропонованій виконавцем комунальної послуги, якщо інше не передбачено цим Законом.
Згідно із ч. 2 ст. 382 ЦК України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.
Позивачка є мешканкою квартири АДРЕСА_4 , під'їзду АДРЕСА_1 , відповідно є споживачем майна багатоквартирного будинку, яким є приміщення загального користування (нежитлові приміщення) та послуг, що надаються у цих приміщеннях. Отже, та обставина, що квартира позивача відключена від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання, не впливає на правомірність нарахування плати за абонентське обслуговування.
Оскільки протягом 30 днів з моменту опублікування договору і розміщення інформації про договори у співвласників багатоквартирного будинку не виникло заперечень щодо його укладання та не надходило будь-яких заяв з приводу прийняття рішення щодо вибору іншої моделі договірних відносин, виходячи з практики викладеної постановою ВСУ від 22 лютого 2018 року по справі №641/2634/16, постановою ВСУ від 11 листопада 2019 року по справі №646/834/17 між КП "Червоноградтеплокомунерго" та споживачем виникли фактичні договірні відносини на підставі Типового Договору з індивідуальним споживачем про надання послуг з постачання теплової енергії та гарячої води.
Відповідно до п.37,38 постанови Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. №830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» Споживач не звільняється від оплати послуги, отриманої ним до укладення відповідного договору. Споживач не звільняється від оплати послуги за період тимчасової відсутності в житловому приміщенні (на іншому об?єкті нерухомого майна) споживача та інших осіб. Споживач не звільняється від оплати послуги у частині відшкодування витрат за частину обсягу теплової енергії на задоволення загальнобудинкових потреб на опалення, який складається з обсягу теплової енергії на опалення місць загального користування і допоміжних приміщень будинку та обсягу теплової енергії на забезпечення функціонування внутрішньо будинкових систем опалення та гарячого водопостачання (за наявності циркуляції), у разі відключення (відокремлення) його квартири або нежитлового приміщення від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання).
Згідно правової позиції, викладеної у постанові ВСУ від 30.10.2013 р. по справі № 6-59ц13 та постанові ВСУ від 20.04.2016 р. по справі № 6-2951цс 15 споживач зобов?язний оплатити послугу, якщо він фактично користувався нею.
Квартира позивача за адресою: АДРЕСА_3 знаходиться в багатоквартирному будинку, який приєднано до системи централізованого теплопостачання, тому вона є споживачем житлово-комунальних послуг та на ці відносини поширюється дія Закону України «Про житлово-комунальні послуги».
Положення Закону України "Про житлово - комунальні послуги" свідчать про обов?язковість договору щодо житлово - комунальних послуг для споживача та неможливість споживача відмовитись від укладання договору (за виключенням у випадках встановлених законом та у порядку встановленому законом), зокрема договору про надання послуги з постачання теплової енергії. За таких обставин, прийняття оферти виконавця послуг з постачання теплової енергії може бути у вигляді мовчання.
Таким чином, відсутність письмового договору не може бути підставою для звільнення споживача від оплати спожитих послуг.
Що стосується посилання позивача на відсутність ліцензії у КП "ЧТКЕ" на нарахування плати за загальнобудинкові потреби на опалення, місця загального користування та абонентську плату, то суду вважає їх безпідставними та необгрунтованими, оскільки підприємство має ліцензії на виробництво теплової енергії, транспортування, постачання теплової енергії та діє в межах чинних норм та тарифів.
Отже, у задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 81, 141, 259, 263-265, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, суд,-
У задоволенні позову - відмовити.
На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 27.02.2025
Суддя: А. І. Жураковський