Справа № 342/1174/24
Провадження № 2/342/81/2025
27 лютого 2025 року м. Городенка
Городенківський районний суд Івано-Франківської області у складі:
головуючої судді Андріюк І.Г.,
секретаря судового засідання Малик Г.В.
з участю прокурора Сорочихіна О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Городенка за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом керівника Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Мартинюка Ігоря Івановича в інтересах держави в особі Чернелицької селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки,
Керівник Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Мартинюк І.І. звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Чернелицької селищної ради до ОСОБА_1 та просить стягнути з відповідача на користь Чернелицької селищної ради заборгованість за договором оренди землі на суму 5 913,20 грн; розірвати договір оренди землі від 06.08.2021, укладений між Чернелицькою селищною радою та відповідачем, що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021; зобов'язати відповідача повернути Чернелицькій селищній раді земельну ділянку комунальної власності площею 10,0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, що розташована за межами населеного пункту с. Корнів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області; стягнути з відповідача витрати по сплаті судового збору.
Вимоги позову обґрунтовані тим, що на підставі рішення Чернелицької селищної ради №261-6/2021 від 24.06.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок», протоколу земельних торгів №280 від 06.08.2021, між Чернелицькою селищною радою та ОСОБА_1 , 06.08.2021 укладено договір оренди земельної ділянки, яким передано у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 10,0344 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з кадастровим номером 2621681500:06:001:0138, розташовану за межами населеного пункту с. Корнів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області. Договір оренди є діючим. Згідно інформації Чернелицької селищної ради заборгованість орендної плати по договору оренди землі від 06.08.2021 становить 5 913,20 гривень, що є порушенням істотних умов договору. За 2021-2024 роки ОСОБА_1 сплачено 1750,98 гривень орендної плати, що свідчить про систематичне невиконання взятих на себе зобов'язань відповідно до укладеного договору оренди.
Орендар, не виконуючи обов'язок щодо сплати орендної плати, заподіяв шкоду інтересам громади Чернелицької селищної ради, в результаті чого місцевий бюджет не отримав кошти у сумі 5 913, 20 гривень, що є підставою для розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.
Звернення прокурора до суду із вказаним позовом обумовлено встановленням факту невиконання істотних умов договору оренди землі ОСОБА_1 в частині систематичної несплати орендної плати за земельну ділянку комунальної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 10,0344 га, неналежним здійсненням повноважень по захисту інтересу держави органом місцевого самоврядування - Чернелицькою селищною радою.
Провадження у даній справі відкрито 20.09.2024, справу постановлено розглядати за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 17.12.2024 закрито підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду по суті.
У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, з підстав, викладених у позовній заяві, просив задовольнити, не заперечив щодо заочного розгляду справи.
Представник Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області у судове засідання не з'явився, подав заяву, згідно якої просив розглядати справу без участі представника селищної ради не заперечує щодо задоволення позовних вимог.
У судові засідання відповідач не з'являвся, про розгляд справи повідомлений належним чином, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення, які повернулися до суду із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що є належним повідомленням учасника справи (постанови ВС від 10.05.2023 року в справі №755/17944/18, від 13.05.2024 року у справі №755/4829/23).
Також про судовий розгляд справи відповідач був повідомлений через оголошення, розміщене на офіційному веб-сайті судової влади України, відповідно до вимог ч.11 ст.128 ЦПК України. З опублікуванням оголошень про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи.
Згідно ч.3 ст.131 ЦПК України учасники судового процесу зобов'язані повідомляти суд про причини неявки у судове засідання. У разі неповідомлення суду про причини неявки вважається, що учасники судового процесу не з'явилися в судове засідання без поважних причин.
Відповідач про причини неявки у судові засідання суд не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не подав, отже, вважається таким, що не з'явився у судове засідання без поважних причин.
Відповідно до частини 1 статті 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з'явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Передбачених ч.2 ст. 223 ЦПК України підстав для відкладення розгляду справи судом не встановлено, судом прийнято рішення про розгляд справи за відсутності відповідача з ухваленням, відповідно до ст.ст. 280-283 ЦПК України, заочного рішення.
Згідно вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідач не скористався правом на подання відзиву в порядку ст.178 ЦПК України, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами справи, що відповідає вимогам ч.8 ст.178 ЦПК України.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору, зазначає наступне.
Згідно ст.23 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Відповідно до правової позиції Великої Палати Верхового Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18 невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу. Розумність строку визначається судом з урахуванням того, чи потребували інтереси держави невідкладного захисту (зокрема, через закінчення перебігу позовної давності чи можливість подальшого відчуження майна, яке незаконно вибуло із власності держави), а також таких чинників, як: значимість порушення інтересів держави, можливість настання невідворотних негативних наслідків через бездіяльність компетентного органу, наявність об'єктивних причин, що перешкоджали такому зверненню тощо.
Таким чином, прокурору достатньо дотриматися порядку, передбаченого ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», і, якщо компетентний орган протягом розумного строку після отримання повідомлення самостійно не звернувся до суду з позовом в інтересах держави, це є достатнім аргументом для підтвердження суду підстав для представництва.
Підставою звернення прокурора до суду з даним позовом є порушення інтересів держави, які полягають у ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки, невжитті заходів по стягненню заборгованості орендної плати за землю, розірвання договору оренди землі з боку орендодавця - Чернелицької селищної ради.
На підтвердження наведеного до матеріалів справи долучено листи Коломийської окружної прокуратури, адресовані голові Чернелицької селищної ради від 10.07.2024, 08.08.2024, 06.09.2024.
Отже, представництво прокурором інтересів селищної ради в суді є обгрунтованим.
Судом встановлено, що 06.08.2021 року між Чернелицькою селищною радою Коломийського району Івано-Франківської області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець на підставі рішення Чернелицької селищної ради №261-6/2021 від 24.06.2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди земельних ділянок», протоколу земельних торгів №280 від 06.08.2021 передав орендарю у строкове платне користування земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення (01.01), площею 10, 0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, розташовану за межами населеного пункту с. Корнів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області.
Відповідно до умов договору його укладено на 7 років - до 06.08.2028.
Також згідно договору орендна плата сплачується у розмірі 2485,65 гривень на рік.
Договором також передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, своєчасного та повного внесення орендної плати; земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про земельну ділянку сільськогосподарського призначення (01.01), площею 10, 0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, розташовану за межами населеного пункту с. Корнів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області, така належить на праві власності Чернелицькій селищній раді Коломийського району Івано-Франківської області, орендарем земельної ділянки на підставі договору оренди від 06.08.2021 року на строк 7 років з правом пролонгації є ОСОБА_1 .
Наведене підтверджується також даними інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 393576088 від 04.09.2024.
За даними копії протоколу земельних торгів №280, аукціон №35091, лот 71514 від 06.08.2021 переможцем торгів земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 10, 0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, термін дії договору оренди - 7 років став ОСОБА_1 . Кінцева ціна продажу права оренди земельної ділянки 2485, 65 гривень.
Згідно інформації Чернелицької селищої ради Коломийського району Івано-Франківської області №685 від 23.07.2024 земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 10, 0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, розташована за межами с. Корнів, орендар ОСОБА_1 , з моменту передачі в оренду 06.08.2021 по даний час не оброблялась; орендна плата низька - 2485 грн, проте сплачена лише за рік оренди; більше коштів від орендаря не надходило.
За даними копії звіту про коштів на рахунках Чернелицької селищної ради з 01.01.2021 по 31.12.2021 ОСОБА_1 сплатив 10.08.2021 орендну плату у розмірі 1750,98 гривень.
Згідно копії розрахунку орендної плати по договору оренди, кадастровий номер земельної ділянки 2621681500:06:001:0138, ОСОБА_1 має заборгованість за період з 2021 по 2024 роки у розмірі 5913,20 грн
Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Спірні правовідносини між сторонами виникли у зв'язку із неналежним виконанням відповідачем умов договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Згідно ч. 1 ст. 93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам (ч. 2 ст. 93 ЗК України).
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови (ст. 15 Закону України «Про оренду землі»).
Згідно частини першої та другої статті 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату ( п. в) ч. 1 ст. 96 ЗК України ).
Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Відповідно до вимог ст. 288.1 Податкового кодексу Ураїни (далі - ПК України) підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.
Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (ст. 288.4. ПК України).
Згідно з вимогами статтей 285.1, 285.2 ПК України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).
Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства (п. 289.1. ст. 289 ПК України).
Аналіз ч. 1, 2 ст. 31 Закону України «Про оренду землі» дає можливість суду зробити висновок про те, що договір оренди землі припиняється у випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Пунктом "д" ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою .
Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.
Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до Постанови Верховного Суду від 04.11.2022 у справі № 131/891/19-ц визначено, що згідно п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України передбачено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.
Згідно зі статтею 610 ЦК України порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Велика Палата Верховного Суду у Постанові від 20 листопада 2024 року у справі № 918/391/23 (провадження № 12-19гс24) зазначила, що правила про підстави припинення права користування земельною ділянкою, визначені п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України (систематична несплата орендної плати), та приписи ч. 2 ст. 651 ЦК України, якими передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, установлених договором або законом, співвідносяться як такі, що не суперечать одні одним, а навпаки доповнюють одні одних.
Підставою розірвання договору оренди землі згідно з п. «д» ч. 1 ст. 141 ЗК України є саме систематична, тобто неодноразова (два та більше випадки), повна несплата орендної плати. Ця спеціальна правова норма в такому випадку є самостійною та достатньою, і звертатися до більш загальної норми ч. 2 ст. 651 ЦК України немає потреби.
За матеріалами справи встановлено, що відповідач ОСОБА_1 порушив умови договору оренди землі та вимоги закону, не сплачувавши орендну плату з 2021 року, чим позбавив територіальну громаду права на отримання орендних платежів, а тому є підстави для розірвання договору оренди землі, повернення Чернелицькій селищній раді земельної ділянки комунальної власності, площею 10, 0344 га та стягнення заборгованості за договором оренди землі на суму 5 913,20 гривень.
Отже, позов підлягає задоволенню.
Згідно положень статті 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
За змістом ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що ухвалою суду від 27.02.2025, за клопотанням керівника Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області, повернуто на рахунок Івано-Франківської обласної прокуратури переплачену суму судового збору у розмірі 1816,80 гривень, судовий збір підлягає стягненню з відповідача у розмірі 7267,20 гривень.
На підставі викладеного, ст.ст. 526, 530, 610, 612, 651, 792 ЦК України, ст.ст.93, 96, 122, 141 ЗК України, керуючись ст.ст.82, 141, 211, 223, 258, 259, 263-265, 268, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позов керівника Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області Мартинюка Ігоря Івановича в інтересах держави в особі Чернелицької селищної ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором оренди землі, розірвання договору оренди землі та повернення земельної ділянки задовольнити.
Розірвати договір оренди землі від 06.08.2021 року, укладений між Чернелицькою селищною радою та ОСОБА_1 , що зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 06.08.2021 року.
Зобов'язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , повернути Чернелицькій селищній раді земельну ділянку комунальної власності, площею 10, 0344 га, кадастровий номер 2621681500:06:001:0138, розташовану за межами населеного пункту с. Корнів Чернелицької селищної ради Коломийського району Івано-Франківської області.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернелицької селищної ради (код ЄДРПОУ 04355601, МФО 820172, УДК в Івано-Франківській області, код платежу 18010900 - орендна плата з фізичних осіб, р/р UA788999980334129815000009634) заборгованість за договором оренди землі на суму 5 913,20 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Івано-Франківської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03530483, рахунок НОМЕР_2 ) судовий збір у розмірі 7267,20 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення протягом тридцяти днів з дня його складення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.
Учасники справи:
- позивач - керівник Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області в інтересах держави в особі Чернелицької селищної ради, адреса: вул.Лесі Українки, 47, м.Коломия, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 03530483;
- відповідач ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .
Повний текст судового рішення складено 07.03.2025.
Суддя Андріюк І. Г.