Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
10 березня 2025 р. Справа № 580/5998/24
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, -
Позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, просить (редакція адміністративного позову від 26.09.2024 вх.№45606/24) (а.с. 153 - 160):
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2024 №231150006347 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового трудового/страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 періоди роботи: з 23.07.1987 до 25.02.1992 (04 роки 07 місяці 01 день) - на посаді машиніста насосних установок Лисичанського заводу ТРІ ім.50-річчя СРСР (на підставі рішення Лисичанського міськвиконкому №417 від 25.12.2012 перейменований в Орендне підприємство «Лисичанський завод РТ», 10.07.1996 на підставі рішення Лисичанського міськвиконкому №75 від 10.07.1996 перейменований у ВАТ «Лисичанський завод РТІ»): з 02.03.1992 до 31.08.2000 (08 років 06 місяців 01 день) на посаді санітарки та на посаді медичної сестри рентгенологічного відділення міської дитячої лікарні м. Лисичанськ: з 01.09.2000 до 31.03.2012 (11 років 07 місяців) на посаді молодшої медичної сестри відділення променевої діагностики Центральної міської лікарні ім.Титова; з 01.04.2012 до 14.10.2021 (09 років 06 місяців 13 днів) на посаді молодшої медичної сестри флюрографічного кабінету відділення променевої діагностики Центральної міської лікарні ім. Титова, перетвореної в комунальне некомерційне підприємство Лисичанської міської Луганської області «Лисичанська багатопрофільна лікарня»; з 15.10.2021 до 25.03.2024 (02 роки 05 місяців 11 днів) молодшої медичної сестри кабінету комп'ютерної томографії Комунальног некомерційного підприємство Лисисчанської міської ради Луганської області «Лисичанська багатопрофільна лікарня»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 15.05.2024 відповідно по пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 5 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 року адміністративну справу №580/5998/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта передано за підсудністю до Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ УПФУ в Харківській області протиправно не зараховано до пільгового трудового/страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 періоди роботи з 23.07.1987 до 25.02.1992 (04 роки 07 місяці - 01 день); з 02.03.1992 до 31.08.2000 (08 років 06 місяців 01 день); з 01.09.2000 до 31.03.2012 (11 років 07 місяців); з 01.04.2012 до 14.10.2021 (09 років 06 місяців 13 днів); з 15.10.2021 до 25.03.2024 (02 роки 05 місяців 11 днів) та не призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 15.05.2024 відповідно по пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пункту 5 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі без виклику сторін в судове засідання та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.
Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачу до його Електронного кабінету в системі "Електронний суд" та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.
Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2024 №231150006347 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу передбаченого до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Вік ОСОБА_1 на момент звернення - 55 років 00 місяців 07 днів, страховий стаж - 31 рік 08 місяців 16 днів (при необхідних не менше 25 років), пільговий стаж - 04 роки 11 місяців 00 днів.
За доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 - записи внесені з порушеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, а саме з 23.07.1987 по 25.02.1992 неможливо ідентифікувати печатку при звільненні. Період роботи з 02.03.1992 по 31.08.2000 зараховано до страхового, та не зараховано до пільгового стажу. Період роботи з 01.09.2000 по 31.03.2012 зараховано до страхового стажу, з 01.09.2000 по 31.01.2010, з 01.02.2010 по 31.12.2014 зараховано до пільгового стажу за Списком №2. Період роботи з 01.01.2015 по 14.10.2021, з 15.10.2021 пo 30.11.2023 зараховано до страхового стажу. Період з 01.12.2023 по 29.02.2024 не зараховано до страхового та пільгового стажу - відсутні відомості про сплату внесків в системі персоніфікованих відомостей про застраховану особу. Період роботи з 15.10.2021 по 25.03.2024 зараховано до страхового стажу. Для зарахування періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 необхідно надати уточнюючу довідку - відсутня дата видачі диплому. Період роботи згідно довідки № 83 від 14.07.2015 неможливо взяти до уваги, оскільки архівна довідка потребує розгляду комісії при ГУПФУ. Враховуючи вище викладене, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Як свідчать матеріали справи, 15 травня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2024 №231150006347 "Про відмову у призначенні пенсії" відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 29).
В обґрунтування відмови зазначено, що відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Вік ОСОБА_1 на момент звернення - 55 років 00 місяців 07 днів, страховий стаж - 31 рік 08 місяців 16 днів, пільговий стаж - 04 роки 11 місяців 00 днів.
Період роботи згідно довідки № 83 від 14.07.2015 неможливо взяти до уваги, оскільки архівна довідка потребує розгляду комісії при ГУПФУ.
До страхового стажу не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 - записи внесені з порушеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, а саме з 23.07.1987 по 25.02.1992 неможливо ідентифікувати печатку при звільненні.
Для зарахування періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 необхідно надати уточнюючу довідку - відсутня дата видачі диплому.
Не погоджуючись з таким рішенням та з відмовою у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до суду з даним позовом.
Згідно п.1 та 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років у чоловіків і не менше 24 років у жінок.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
За пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
В прохальній частині позивач просить суд, зокрема, зобов'язати ГУПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового трудового/страхового стажу, що дає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 періоди роботи періоди роботи з 23.07.1987 до 25.02.1992 (04 роки 07 місяці - 01 день); з 02.03.1992 до 31.08.2000 (08 років 06 місяців 01 день); з 01.09.2000 до 31.03.2012 (11 років 07 місяців); з 01.04.2012 до 14.10.2021 (09 років 06 місяців 13 днів); з 15.10.2021 до 25.03.2024 (02 роки 05 місяців 11 днів).
Суд звертає увагу, що позивач звертався до пенсійного органу і заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
З матеріалів справи судом встановлено, що на момент звернення до пенсійного органу із заявою ОСОБА_1 виповнилося 55 років. В спірному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача 31 рік 08 місяців 16 днів, пільговий стаж - 04 роки 11 місяців 00 днів.
Отже, в даному випадку для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 позивачу не вистачає саме пільгового стажу 5 років 1 місяць.
В спірному рішенні пенсійного органу зазначено, що період роботи згідно довідки № 83 від 14.07.2015 неможливо взяти до уваги, оскільки архівна довідка потребує розгляду комісії при ГУПФУ. До страхового стажу не зараховано періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 - записи внесені з порушеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, а саме з 23.07.1987 по 25.02.1992 неможливо ідентифікувати печатку при звільненні. Для зарахування періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 необхідно надати уточнюючу довідку - відсутня дата видачі диплому.
У відзиві на позов представником відповідача також зазначено, що доданими документами до страхового стажу не зараховано період роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 - записи внесені з порушеннями Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, закладах і організаціях від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 № 58, а саме з 23.07.1987 по 25.02.1992 неможливо ідентифікувати печатку при звільненні.
Період роботи з 02.03.1992 по 31.08.2000 зараховано до страхового, та не зараховано до пільгового стажу. У періоді з 01.09.2000 по 31.03.2012 зараховано до страхового стажу період з 01.09.2000 по 31.01.2010. Період з 01.02.2010 по 31.12.2014 (4 роки 11 місяців) зараховано до пільгового стажу за Списком №2. Період роботи з 01.01.2015 по 14.10.2021, з 15.10.2021 пo 30.11.2023 зараховано до страхового стажу. Період з 01.12.2023 по 29.02.2024 не зараховано до страхового та пільгового стажу - відсутні відомості про сплату внесків в системі персоніфікованих відомостей про застраховану особу. Період роботи з 15.10.2021 по 25.03.2024 зараховано до страхового стажу. Для зарахування періоду навчання з 01.09.1984 по 16.07.1987 відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 необхідно надати уточнюючу довідку - відсутня дата видачі диплому. Період роботи згідно довідки № 83 від 14.07.2015 неможливо взяти до уваги, оскільки архівна довідка потребує розгляду комісії при ГУПФУ.
З цього приводу суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок).
Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).
Відповідно до пункту 1.1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п'ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.
Пунктом 2.4 Інструкції передбачено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).
Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".
Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.
Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 (за період роботи до 1 січня 1992 року) та Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до переліку яких віднесено професія (посада): "машиніст насосних установок".
Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 23.07.1987, в період з 23.07.1987 по 25.02.1992 (4 роки 7 місяців 3 дні) позивач працював на посаді машиніста насосних установок Лисичанського заводу ТРІ ім.50-річчя СРСР (перейменовано в Орендне підприємство "Лисичанський завод РТІ") (а.с. 15).
Також, в довідці ВАТ "Лисичанський завод Гумових технічних" №83 від 14.07.2015 зазначено, що в період з 23.07.1987 по 25.02.1992 займала посаду машиніста насосних установок, що передбачена Списком №2 (а.с. 21).
Посилання відповідача стосовно неможливості ідентифікувати печатку при звільненні суд не приймає до уваги як підставу для незарахування до пільгового страхового стажу вказаного періоду роботи, оскільки вищевказані записи внесені на підставі наказів, дані щодо яких (дата, номер наказів) також містять в трудовій книжці позивача. Крім того, наявна назва організації, в якій позивач працював в спірний період.
Той факт, що на печатці не читається назва підприємства не може бути достатньою підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду його роботи. Такі недоліки не можуть бути належною підставою для неврахування даних трудової книжки в цілому, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці. Крім того, такі дані є формальністю та не впливають на зміст самих записів.
Крім того, на особу не може покладатися тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені в його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи на підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для невиключення вказаних періодів роботи до страхового стажу, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань та виключення відповідного періоду зі страхового стажу.
Таким чином, формальні неточності у документах не можуть бути підставою для органів пенсійного органу для обмеження особи в реалізації конституційного права на соціальний захист.
Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 21.02.2018 року по справі № 687/975/17, від 25.04.2019 року по справі № 593/283/17, від 30.09.2019 року по справі № 638/18467/15-а, яка враховується судом при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.
При цьому, слід зазначити, що відповідальність за оформлення та ведення трудової книжки покладено на роботодавця. Трудова книжка оформлюється при першому прийнятті особи на роботу та при подальшому працевлаштуванні на інше місце роботи обміну не підлягає.
Такий висновок суду узгоджується з позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 06.02.2018 року у справі № 677/277/17, №687/975/17 від 21.02.2018, від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а, яка також враховується при вирішенні даної справи відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Наявність сумнівів щодо запису в трудовій книжці може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до страхового стажу.
Проте, всупереч зазначеному, відповідач не звертався до відповідного підприємства для отримання інформації щодо заповнення трудової книжки позивача.
Таким чином, відомості у трудовій книжці позивача є повними, містять в собі вичерпну інформацію про його трудову діяльність у спірні періоди.
Належних і достатніх доказів, які б спростовували доводи позивача та вищенаведені висновки суду, відповідач до суду не надав.
Отже, пенсійним органом протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 23.07.1987 до 25.02.1992 по Списку №2 (04 роки 07 місяці - 01 день).
Щодо незарахування до пільгового стажу періоду роботи з 02.03.1992 по 31.08.2000 (8 років 6 місяців) суд звертає увагу, що згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 23.07.1987, в період з 02.03.1992 по 31.08.2000 позивач працював на посаді санітарки рентгенології (наказом від 01.09.1998 посаду перейменовано на молодшу медичну сестру) в міській дитячій лікарні міста Лисичанськ (а.с. 15).
В трудовій книжці зазначено, що у вказаний період за результатами атестації робочих місць позивач має право на пільгову пенсію за Списком №2.
Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до переліку яких віднесено середній медичний персонал рентгенівських відділень (кабінетів), а також середній медичний персонал, постійно зайнятий у рентгеноопераційних, ангіографічних кабінетах.
Отже, пенсійним органом протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 02.03.1992 по 31.08.2000 (8 років 6 місяців) на посаді санітарки рентгенології (наказом від 01.09.1998 посаду перейменовано на молодшу медичну сестру). При цьому, жодних підстав для відмови у зарахуванні до пільгового стажу вказаних періодів роботи пенсійним органом ні у спірному рішенні, ні у відзиві на позов не зазначено.
Щодо незарахування до пільгового стажу позивача періодів роботи з 01.12.2023 по 29.02.2024, оскільки відсутні відомості про сплату внесків в системі персоніфікованих відомостей про застраховану особу, суд зазначає, що відповідно до статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Положеннями статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.
Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.
Разом з цим відсутність відомостей стосовно нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на яку (який) відповідно до закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), свідчить про відсутність підстав для зарахування відповідного періоду до страхового стажу особи.
Суд звертає увагу, що в матеріалах справи відступні дані щодо періодів роботи з 01.12.2023 по 29.02.2024 (3 місяці), зокрема, трудова книжка позивача таких записів також не містить, як і відсутні відомості з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування про нарахування заробітної плати позивачу за вищезазначені періоди.
За таких підстав, пенсійним органом правомірно не зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 01.12.2023 по 29.02.2024 (3 місяці), дані по яких відсутні в матеріалах справи.
Зважаючи на зараховані пенсійним органом до пільгового стажу позивача періоду роботи з 01.02.2010 по 31.12.2014 (4 роки 11 місяців), а також враховуючи зараховані в судовому порядку періоди роботи позивача з 23.07.1987 до 25.02.1992 (04 роки 07 місяців 01 день), з 02.03.1992 по 31.08.2000 (8 років 6 місяців) до пільгового стажу по Списку №2, що в сукупності складає більше 10 років, при цьому на момент звернення до пенсійного органу із заявою ОСОБА_1 виповнилося 55 років, її страховий стаж складає 31 рік 08 місяців 16 днів, що дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до п. 1.6, 1.7 якого, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.
Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Згідно частини 2 статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З метою належного захисту прав позивача на належне пенсійне забезпечення, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2024 №231150006347 "Про відмову у призначенні пенсії", зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №2 з 23.07.1987 до 25.02.1992 на посаді машиніста насосних установок Лисичанського заводу ТРІ ім.50-річчя СРСР (перейменовано в Орендне підприємство "Лисичанський завод РТІ") та з 02.03.1992 по 31.08.2000 на посаді санітарки рентгенології (наказом від 01.09.1998 посаду перейменовано на молодшу медичну сестру) в міській дитячій лікарні міста Лисичанськ, а також зобов'язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 15.05.2024 року.
Решта позовних вимог є необґрунтованою та не підлягає задоволенню.
Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень частини 8 статті 139 КАС України.
Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: адреса реєстрації як ВПО та місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.05.2024 №231150006347 "Про відмову у призначенні пенсії".
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи за Списком №2 з 23.07.1987 до 25.02.1992 на посаді машиніста насосних установок Лисичанського заводу ТРІ ім.50-річчя СРСР (перейменовано в Орендне підприємство "Лисичанський завод РТІ") та з 02.03.1992 по 31.08.2000 на посаді санітарки рентгенології (наказом від 01.09.1998 посаду перейменовано на молодшу медичну сестру) в міській дитячій лікарні міста Лисичанськ.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п.2 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 15.05.2024 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Шевченко О.В.