про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
10 березня 2025 рокум. ПолтаваСправа №440/2238/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) , Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 , в якій просив:
визнати протиправними дії відповідача військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування і невиплати військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за періоди з 24.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 11.02.2024 із застосуванням щомісячної індексації-різниці відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078;
зобов'язати відповідача військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити військову частину НОМЕР_2 ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення за періоди з 24.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;
визнати протиправними дії відповідача військової частини НОМЕР_4 щодо ненарахування і невиплати військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 грошового забезпечення (в тому числі одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 по 19.05.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити нарахування та виплату Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 грошове забезпечення (в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення) за період з 24.02.2022 по 31.12.2022 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00 грн), встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 здійснити нарахування та виплату Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 грошове забезпечення (в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення) період з 01.01.2023 по 19.05.2023 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за час проходження військової служби;
зобов'язати Військову частину НОМЕР_4 надати ОСОБА_1 довідку про вартість неотриманого речового майна;
зобов'язати нарахувати військову частину НОМЕР_4 та військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно за час проходження військової служби;
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 щодо нарахування та виплати Військовою частиною НОМЕР_2 ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні;
зобов'язати нарахувати військову частину НОМЕР_4 та військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 12.02.2024 по 13.07.2024 відповідно до статті 117 КЗпП України, в редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" №2352-IX.
В якості підстави для звернення до суду позивач вказував на порушення його прав внаслідок невірного і з порушенням закону обрахованого грошового забезпечення.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 позовну заяву залишено без руху.
28.02.2025 представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду з позовом, в обґрунтування якої зазначено, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, зокрема, 23.01.2023 під час артилерійського обстрілу в районі населеного пункту Соледар позивач отримав тяжкі поранення, які призвели до значного погіршення стану здоров'я. Одразу після евакуації з поля бою позивач був доставлений у медичний заклад, де йому було надано екстрену медичну допомогу, після чого розпочався тривалий період лікування та реабілітації. Крім того, позивач вказував, що позивач має проблеми зі здоров'ям та тривалий час проходив стаціонарне лікування. На сьогоднішній день ОСОБА_1 продовжує лікуватися. Позивач стверджував, що стан його здоров'я, постійне перебування на стаціонарному лікуванні перешкоджало ОСОБА_1 здійснювати заходи направлені на захист своїх прав, у тому числі, і у судових органах.
Вирішуючи клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд виходить з такого.
Згідно з частиною п'ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Суд враховує, що Законом України №2102-IX від 24.02.2022 затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався й триває по цей час.
Суд приймає до уваги твердження позивача щодо обставин пропуску строку звернення до суду з підстав перебування на лікуванні та виконання військового обов'язку та поновлює цей строк без дослідження інших мотивів, які можуть спростовувати поважність причин його пропуску, зазначених у поданій заяві.
З огляду на викладене, беручи до уваги те, що введення воєнного стану в України у зв'язку із особистими обставинами позивача, а саме перебуванням на військовій службі, захворювання та лікування, свідчить про існування об'єктивних перешкод для своєчасного звернення з позовом, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити позивачу пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/2238/25.
05.03.2025 представник позивача усунув недоліки позовної заяви шляхом подання уточненого позову.
Таким чином, позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження за участі та з викликом сторін.
Відповідно до частини першої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною другою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому у відповідності до частини шостої статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 257, 260, пунктом 5 частини статті 294, Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду у справі №440/2238/25.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/2238/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_4 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Надати відповідачу строк п'ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.
Зобов'язати відповідачів надати суду належним чином засвідчені копії:
- послужного списку ОСОБА_1 ;
- належним чином завірені копії документів про проходження військової служби, які стосуються ОСОБА_1 :
- довідку про розміри та складові виплаченого грошового забезпечення за період з 24.02.2022 по 19.05.2023;
- довідку про розмір нарахованої та виплаченої індексації за періоди з 24.02.2022 по 31.12.2022 та з 01.01.2024 по 11.02.2024;
- докази виплати вартості за неотримане речове майно за час проходження військової служби;
- розрахунок вартості за неотримане речове майно за час проходження військової служби;
- довідку про середньоденне грошове забезпечення ОСОБА_1 та довідку про та довідку про всі суми грошового забезпечення, виплачені ОСОБА_1 при звільненні.
Витребувані документи надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повідомити учасників справи, що:
з 05.10.2021 розпочинається функціонування підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв'язку;
адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в обов'язковому порядку; інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в підсистемі "Електронний суд" в добровільному порядку;
реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;
процесуальні права та обов'язки визначені статтями 44, 47 КАС України;
письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;
копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;
у разі невиконання процесуальних обов'язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;
інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.
Суддя І.С. Шевяков