про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 березня 2025 року м. Київ № 320/10639/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ» до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправними та нечинними окремі положення нормативно-правового акту,-
Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати окремі положення Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 12.10.2011 року № 1879, а саме:
пункт 1.3. у частині фрази: «Умови на скид - умови на скид стічних вод у міську каналізацію»;
пункт 1.7. у частині фрази: «Абонентом одержані Умови на скид»;
пункт 2.1. у частині фрази: «Умовам на скид»;
пункт 2.2. у частині фраз: «надавати Абонентам Умови на скид згідно з цими Правилами»; «(при розгляді матеріалів для видачі Умов на скид)»; «відмовити у видачі Умов на скид, якщо в наданих матеріалах не враховані вимоги Правил та Водоканалу»; «а також оформлення Умов на скид»;
пункт 2.4. у частині: «отримати Умови на скид та укласти Договір з Водоканалом відповідно до статей 19, 20 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання"» та у частині: «та в установленому порядку переоформити в Водоканалі паспорт водного господарства, отримати Умови на скид»;
пункт 2.5. у частині фрази: «Умов на скид»;
пункт 3.1.4. у частині фрази: «отримати у Водоканалі Умови на скид»;
пункт 3.3. - повністю;
пункт 3.3.1.-повністю;
пункт 3.3.2. - повністю;
пункт 3.3.3. - повністю;
пункт 3.3.4. - повністю;
пункт 3.3.5. - повністю;
пункт 3.3.6. - повністю;
пункт 4.6., у частині фрази «Якщо відповідального за суміш стічних вод Абонента визначити не вдалося, Умови на скид оформлюються кожним Абонентом (субабонентом) окремо з визначенням КК Абонента»;
пункт 5.2. у частині фрази «і зазначають їх в Умовах на скид»;
пункт 5.3. - повністю;
пункт 7.4. у частині «або Умовами на скид для Абонента»;
пункт 8.1. - повністю;
пункт 8.2. - повністю;
підпункт «а» пункту 8.6. - повністю;
додаток 2 до Правил приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 12.10.2011 року № 1879 «Умови на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва» - повністю.
Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного.
Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
В позовній заяві позивач в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача визначає Приватне акціонерне товариство «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ».
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Виходячи з аналізу позовних вимог, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ».
Керуючись статтями 19, 25-27, 162-163, 168, 171, 243, 248, 256 КАС України, суд,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ» до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправними та нечинними окремі положення нормативно-правового акту.
Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Приватне акціонерне товариство «АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ «КИЇВВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 03327664, адреса: 01015, м.Київ, вул.Лейпцизька, буд.1-А).
Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 15 квітня 2025 року об 11:00 год. в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: 01133, Київ, бульвар Лесі Українки, 26a, 4-й поверх, про що повідомити сторін.
Явка у підготовче засідання є обов'язковою.
Зобов'язати Виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) опублікувати оголошення про знаходження у провадженні Київського окружного адміністративного суду адміністративної справи №320/10639/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ» до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправними та нечинними окремі положення нормативно-правового акту, у виданні, в якому цей нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений.
Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «СОНЯЧНІ ІНВЕСТИЦІЇ» щодо оскаржуваного нормативно-правового акту, реквізитів цього акту та дату, час і місце судового розгляду справи.
Докази опублікування оголошення надати суду до підготовчого засідання.
Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Запропонувати третій особі у 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням (http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Кочанова П.В.