про відкриття провадження в адміністративній справі
10 березня 2025 р. Справа № 120/2829/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши в м. Вінниці матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )
до: Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ 26255795, місцезнаходження: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01601), Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 26286152, місцезнаходження: вул. Р. Скалецького, 17, м. Вінниця, 21018)
про: визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити дії,
04.03.2025 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області.
Спір між сторонами виник через невиплату позивачці, як судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області, суддівської винагороди за період з 01.11.2024 по 28.02.2025 виходячи з встановленого законом на 01.01.2024 та 01.01.2025 прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 гривні.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Від сплати судового збору позивачка звільнена на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір". Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Отже, позовну заяву ОСОБА_1 належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
Визначаючись щодо форми адміністративного судочинства для розгляду цієї справи, суд зазначає, що відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Частиною четвертою статті 12 КАС України установлено категорії адміністративних справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження, а частиною шостою статті 12 КАС України визначено категорії справ незначної складності для цілей адміністративного судочинства.
Водночас суд в силу вимог пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України справами незначної складності є також справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Перелік цих справ відповідає справам, визначеним у пунктах 1-4 частини 4 статті 12 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Отже, змістовний аналіз наведених вище норм процесуального права вказує на те, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка адміністративна справа, окрім тих справ, які обов'язково повинні розглядатися судом у загальному позовному провадженні, перелік яких чітко передбачений у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України. Крім цього, саме суд визначає форму адміністративного судочинства для розгляду конкретної справи і згідно з вимогами п. 4 ч. 9 ст. 171, ч. 1 ст. 260 КАС України питання про це вирішується в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі.
Відтак, беручи до уваги характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, а також те, що ця справа не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження. Водночас, на переконання суду, для ухвалення законного і обґрунтованого рішення по суті спору необхідним є заслуховування усних пояснень учасників справи в судовому засіданні. Також додатково враховується правовий висновок щодо допустимості розгляду цієї категорії справ за правилами спрощеного позовного провадження, наведений, зокрема, у постанові Верховного Суду від 03.03.2021 у справі № 340/1916/20.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 ст. 11 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, оскільки для забезпечення повного та всебічного з'ясування обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення по суті спору, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідачів додаткових доказів з власної ініціативи.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 262 КАС України, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України та Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 30 днів з дня відкриття провадження у справі.
4. Встановити відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
5. Встановити позивачці 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.
6. Встановити відповідачам 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.
7. Витребувати у Територіального управління Державної судової адміністрації України у Вінницькій області та зобов'язати його в 15-денний строк з дня отримання копії ухвали надати суду:
- інформацію про суму нарахованої ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.11.2024 до 28.02.2025, із зазначенням застосованого під час обчислення суддівської винагороди прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- відомості про те, чи виділялися Державною судовою адміністрацією України відповідному Територіальному управлінню кошти, необхідні для обчислення та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди у період з 01.11.2024 до 28.02.2025, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 та 01.01.2025 в розмірі 3028 гривень;
- інформацію про те, чи могла б бути виплачена суддівська винагорода ОСОБА_1 у період з 01.11.2024 до 28.02.2025 із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 та 01.01.2025 в розмірі 3028 гривень за рахунок тих бюджетних асигнувань, що передбачалися для Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області у затверджених на 2024-2025 роки кошторисах та щомісячних розписах видатків (з наданням відповідних доказів).
8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя Сало Павло Ігорович