Справа № 165/727/25
Провадження № 1-кс/165/177/25
10 березня 2025 року м. Нововолинськ
Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Державного підприємства "Нововолинський ремонтно-механічний завод" ОСОБА_3 на постанову слідчого ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 05 березня 2025 року про відмову у задоволенні заяви про залучення Державного підприємства "Нововолинський ремонтно-механічний завод" потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024030520001027 від 20 грудня 2024 року за ч.1 ст.197-1 КК України
встановив:
06 березня 2025 року ОСОБА_3 як представник ДП "Нововолинський ремонтно-механічний завод", звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 05 березня 2025 року про відмову у задоволенні заяви про залучення ДП "Нововолинський ремонтно-механічний завод" потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024030520001027 від 20 грудня 2024 року.
В обґрунтування своєї скарги вказує на те, що СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за №12024030520001027 від 20.12.2024. Відомості до ЄРДР внесені на підставі ухвали Нововолинського міського суду від 17.12.2024 за заявою ОСОБА_5 , як голови комісії з припинення ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» щодо самовільного зайняття земельної ділянки площею 0,6298 га, кадастровий номер: 0710700000:03:005:0075. 27 січня 2025 року ОСОБА_5 як голова комісії з припинення ДП «Нововолинський РМЗ» звернувся до слідчих відділення поліції із заявою про залучення ДП «Нововолинський РМЗ» до провадження, як потерпілого. Однак, у задоволенні його заяви було відмовлено, про що слідчим ВП №1 (м.Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 ухвалено постанову від 05 березня 2025 року. Постанова була обґрунтована тим, що фактичної майнової шкоди ДП«Нововолинський ремонтно-механічний завод» не завдано, а юридична особа знаходиться на стадії припинення, відповідно до Наказу №1792 Фонду Державного майна України від 02.08.2024».
Не погоджуючись з рішенням про відмову у визнанні потерпілим ДП «Нововолинський РМЗ» в межах кримінального провадження за №12024030520001027 від 20.12.2024, зазначає, що земельну ділянку площею 0,6298 га, кадастровий номер: 0710700000:03:005:0075 державним реєстратором відділу «Центр надання адміністративних послуг у місті Нововолинську» Виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинська області ОСОБА_6 зареєстровано право постійного користування, правокористувачем зазначено: ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» (ідентифікаційний код: 00179000), власник: Волинська обласна державна адміністрація (ідентифікаційний код: 13366926), що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 24.01.2025.
Земельна ділянка з кадастровим номером: 0710700000:03:005:0075, як окремий об'єкт нерухомого майна, перебуває в державній власності, однак її законним володільцем є Державне підприємство «Нововолинський ремонтно-механічний завод». Зазначає, що до заяви про вчинення кримінального правопорушення були надані документи на підставі яких Нововолинська міська рада стверджує, що в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером: 0710700000:03:005:0075 утворилося (зареєстровано) дві земельні ділянки, яким присвоєно кадастрові номери: 0710700000:03:005:0087 та 0710700000:03:005:0088. В той же час, згідно з даними, які наявні в Державному земельному кадастрі відносно земельних ділянок 0710700000:03:005:0087 та 0710700000:03:005:0088, відсутня інформація про те, що вони утворились в результаті поділу земельної ділянки за кадастровим номером: 0710700000:03:005:0075. На користь того, що поділ земельної ділянки за кадастровим номером: 0710700000:03:005:0075 не було здійснено свідчить і те, що вказана земельна ділянка як об'єкт права власності і досі існує. Також у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно інформація про реєстрацію права постійного користування за Державним підприємством «Нововолинський ремонтно-механічний завод» (ідентифікаційний код: 00179000) на земельні ділянки за кадастровими номерами 0710700000:03:005:0087 та 0710700000:03:005:0088 відсутня. Дані обставини вказують, що поділу земельної ділянки, законним володільцем якої є ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» не було. ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» є законним володільцем земельної ділянки за кадастровим номером: 0710700000:03:005:0075, а дії службових осіб Нововолинської міської ради в частині безпідставного створення на її основі двох нових земельних ділянок є незаконними, містять в собі склад кримінального правопорушення, яким завдано майнової шкоди ДП «Нововолинський РМЗ».
Вважає, що такі дії вказують на самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим номером 0710700000:03:005:0075 Нововолинською міською радою Волинської області (в особі невстановлених службових осіб) в порушення прав законного володільця, що завдає ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» значної майнової шкоди.
ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» не є ліквідованою юридичною особою, а є юридичною особою, яка перебуває в процесі припинення шляхом приєднання до іншої юридичної особи,
Зазначає, що ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» фактично позбавлене можливості реалізовувати право постійного користування на земельну ділянку за кадастровим номером 0710700000:03:005:0075, у зв'язку з її самовільним, безпідставним та незаконним зайняттям службовими особами Нововолинської міської ради.
З огляду на зазначене, просить скасувати постанову слідчого ОСОБА_4 , щодо відмови у визнанні ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» потерпілим та визнати підприємство потерпілим у кримінальному провадженні.
У судовому засіданні представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 просила задоволити скаргу з підстав викладених у ній, зазначила, що дії слідчого є неправомірними та необгрунтованими.
Представник СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області в судове засідання не з'явився, слідчий ОСОБА_7 подала до суду письмову заяву, в якій просила відмовити у визнанні потерпілим ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» без обгрунтування заперечень, розгляд скарги просила проводити у її відсутності (а.с.31).
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до такого висновку.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Як встановлено у судовому засіданні, слідчим СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у задоволенні заяви голови комісії з припинення ДП «Нововолинський РМЗ» ОСОБА_5 , за заявою якого розпочато кримінальне провадження, про залучення підприємства в якості потерпілого у кримінальному провадженні №12024030520001027 від 20.12.2024 за ч.1 ст.197-1 КК України, було відмовлено.
Процесуальне рішення слідчого щодо відмови про визнання потерпілим ДП «Нововолинський РМЗ» грунтується на тому, що ДП «Нововолинський РМЗ» фактично не завдано майнової шкоди, а юридична особа знаходиться на стадії припинення, відповідно до Наказу №1792 Фонду Державного майна України від 02 серпня 2024 року».
Доводи слідчого, на думку слідчого судді, викладені в постанові є необгрунтованими з огляду на наступне.
Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, юридична особа ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» не ліквідована, а лише перебуває в стані припинення. Відповідь з вказаного реєстру надана за №1182131 від 10 березня 2025 року, на запит суду (а.с.33-34). Тому доводи слідчого з приводу неможливості визнати юридичну особу як потерпілого у даному кримінальному провадженні не грунтуються на законі.
Оскільки голова комісії з припинення в поданій заяві зазначає, що ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» позбавлене можливості реалізовувати право постійного користування земельною ділянкою за кадастровим номером 0710700000:03:005:0075, у зв'язку з неправомірними діяти службових осіб, а кримінальне провадження розпочате за його заявою, як представника законного володільця майна, тому є всі підстави вважати, що ДП «Нововолинський ремонтно-механічний завод» є потерпілою особою у кримінальному провадженні і йому було заподіяно майнову шкоду.
Згідно із п.5 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути зокрема і юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв'язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.
Отже оскаржувана постанова є необгрунтованою, оскільки за заявою представника ДП "Нововолинський РМЗ" було внесено відомості до ЄРДР №12024030520001027 від 20.12.2024 за ч.1 ст.197-1 КК України.
Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Разом з тим, положення статті 307 КПК України не надають слідчому судді повноваження своєю ухвалою зобов'язувати слідчого прийняти певне рішення під час досудового розслідування.
У постанові від 14.02.2023 у справі №405/680/22 Верховний Суд сформулював висновок про те, що слідчий суддя не має повноважень визначати, яке саме рішення має прийняти слідчий або прокурор у конкретному випадку, оскільки таким чином суддя втрутиться в сферу повноважень цих осіб і фактично прийме участь у діяльності сторони обвинувачення всупереч своїй ролі у провадженні (ч. 3 ст. 22 КПК України).
З огляду на викладене, слідчий суддя задоволює подану скаргу частково, скасовує постанову слідчого у кримінальному провадженні від 05 березня 2025 року та зобов'язує СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області повторно розглянути заяву голови комісії з припинення ДП «Нововолинський РМЗ» ОСОБА_5 від 27 січня 2025 року про залучення ДП «Нововолинський РМЗ» в якості потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024030520001027 від 20.12.2024 за ч.1 ст.197-1 КК України.
Керуючись ст.7, ст.9, ст.303, ст.304, ст.305, ст.306, ст.307, ст.309, ст.372, ст.392, ст.395 КПК України, слідчий суддя
постановив:
Скаргу задоволити частково.
Скасувати постанову слідчого СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 від 05 березня 2025 року у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024030520001027 від 20.12.2024, за ч.1 ст.197-1 КК України.
Зобов'язати СВ ВП №1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області повторно розглянути заяву голови комісії з припинення Державного підприємства "Нововолинський ремонтно-механічний завод" ОСОБА_5 від 27 січня 2025 року про залучення Державного підприємства "Нововолинський ремонтно-механічний завод" в якості потерпілого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №12024030520001027 від 20.12.2024 за ч.1 ст.197-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.
Слідчий суддя підпис ОСОБА_1