Справа № 580/8990/24
07 березня 2025 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Ганечко О.М., Мельничука В.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.08.2024 по оновленій довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/238 від 30.08.2023 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в справі №580/6106/23, п. 1 постанови Кабінету Міністрів «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713, здійснити нарахування з 01.08.2024 та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/557 від 05.08.2020 за 2022 рік в сумі 1542,96 грн, за 2023 рік в сумі 2475,13 грн, відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 і №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», нарахувати та виплатити раніше призначені підвищення до пенсії, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити з 01.08.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 по оновленій довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/238 від 30.08.2023 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в справі №580/6106/23, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, здійснити нарахування та виплату з 01.08.2024 ОСОБА_1 індексації за 2022 рік, нарахування та виплату в повному обсязі, за 2023 рік згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/557, а також нарахування та виплату індексації за 2024 рік згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області № 21/238 від 30.08.2023 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 і № 168 від 24.02.2023 і №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», нарахувати та виплатити раніше призначені підвищення до пенсії ОСОБА_1 , встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення - 1425,9 грн; з 01.01.2019 по 31. 12.2019 щомісячно 75% від підвищення - 2138,84 грн; з 01.01.2020 щомісячно 100% - 2851,84 грн.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 позов задоволено частково:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 з урахуванням її індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити нарахування та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01.08.2024 згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/557 від 05.08.2020, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01.03.2023 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати його та ухвалити нове, яким зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити об'єктивний перерахунок та виплату пенсії з 01.08.2024 з обчисленням від суми грошового забезпечення, визначеного у довідці Управління Служби безпеки України в Черкаській області від 30.08.2023 №21/238, станом на 01.02.2023, у розмірі 59% з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 і рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/6106/23 від 18.09.2023 згідно ст. 13, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», підвищення в сумі 2 851,79 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з урахуванням виплачених сум пенсії.
Крім того, не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звернулося із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
17.12.2024 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому відповідач просив зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у справі №400/6254/24.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання про зупинення провадження у справі, колегія суддів вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Верховним Судом 16.12.2024 ухвалено рішення у зразковій справі №400/6254/24, яким відмовлено у задоволенні позову фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про:
- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у нарахуванні фізичній особі з 1 травня 2024 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити фізичній особі з 1 травня 2024 року щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати і виплатити фізичній особі з 1 травня 2024 року індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами фізичних осіб на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі № 400/6254/24.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Із змісту рішення суду касаційної інстанції від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24 вбачається, що висновки Верховного Суду у цій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з позовами до Головного управління Пенсійного фонду щодо:
- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, у нарахуванні доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- відмови відповідача, після проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду щодо перерахунку розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України перерахувати та виплатити щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду перерахувати і виплатити індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та індексацію згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».
З матеріалів справи вбачається, що спір, який є предметом розгляду у справі №580/8990/24, виник, зокрема, у зв'язку з протиправними, на переконання позивача, діями Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо припинення з 01.08.2024 нарахування та виплати ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/238 від 30.08.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 в справі №580/6106/23, п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, нарахування та виплати з 01.08.2024 ОСОБА_1 індексації за 2022 рік, нарахування та виплати в повному обсязі, за 2023 рік згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області №21/557, а також нарахування та виплати індексації за 2024 рік згідно довідки Управління Служби безпеки України в Черкаській області № 21/238 від 30.08.2023 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 і № 168 від 24.02.2023 і №185 від 23.02.2024.
Наведені підстави позову, як вбачається із змісту рішення Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, збігаються з підставами позову у типовій справі №580/8990/24.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
З урахуванням наведеного, зважаючи на те, що справа №580/8990/24 відповідає ознакам типової, рішення Верховного Суду в якій як зразковій від 16.12.2024 не набрало законної сили, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Керуючись ст. ст. 243, 291, 311, 321, 325, 326, 328, 329 КАС України, суд
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зупинити провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2024 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №400/6254/24.
Зобов'язати учасників судового процесу повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів, з урахуванням положень ст. 329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий: Василенко Я.М.
Судді: Ганечко О.М.
Мельничук В.П.