. 06 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 640/32759/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Натімпекс" про заміну відповідача у справі №640/32759/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Натімпекс" до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Київської митниці Держмитслужби, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UA100000/2020/000357/2 від 18.09.2020.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.02.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання копії митної декларації № UA100060/2020/391267 від 16.09.2020, розрахунку митних платежів, що були здійсненні первісно декларантом та розрахунку митних платежів розрахованих на підставі оскаржуваного рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.03.2021 продовжено процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання документу про сплату судового збору в сумі 8061,23 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.06.2021 відкрито провадження справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку письмового провадження.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2025 позовну заяву прийнято до провадження, а також вирішено розгляд справи розпочати повторно зі стадії підготовчого провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).
05.03.2025 до суду надійшло клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, а саме: Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) на Київську митницю (код ЄДРПОУ 43997555) у зв'язку з реорганізацією органу державної влади.
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач-це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» затверджено перелік територіальних органів Державної митної служби, що реорганізуються.
Відповідно до переліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 Київська митниця Держмитслужби підлягає реорганізації.
Реорганізація Київської митниці Держмитслужби, як територіального органу, здійснюється шляхом приєднання до Державної митної служби України на виконання вимог пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» та наказів Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» та від 27 жовтня 2020 року № 480 «Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби».
Наказом Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів» затверджено перелік територіальних органів як відокремллених підрозділів Державної митної служби України, що утворюються, відповідно до якого утворено
Київська митниця.
Повноваження Київської митниці Держмитслужби перейшли до новоутвореної митниці Київська митниця (код ЄДРПОУ 43997555).
Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 р. №489 затверджено Положення про Київську митницю (далі - Положення).
Відповідно до пункту 1 Положення, Київська митниця (далі - Митниця) є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України (далі - Держмитслужба) як ї відокремлений підрозділ. Зоною діяльності Митниці є територія міста Києва та Київської області, Україна.
Пунктом 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до положень частин 1, 3 статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).
Отже, Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України в розумінні статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб'єктом владних повноважень, який може бути відповідачем у справі, має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність.
Частиною 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Суд враховує, що правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції. У такому разі також відбувається вибуття суб'єкта владних повноважень із публічних правовідносин.
Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов'язків, що відбувається із суб'єктами владних повноважень, сама собою повинна бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.
Беручи до уваги те, що Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України відповідно постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020, наказу Держмитслужби №460 від 19.10.2020, Положення №489 розпочало виконання повноважень та функцій Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359), що реорганізується, є правонаступником його майна, прав та обов'язків, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для заміни відповідача Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) його правонаступником Київською митницею як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43997555).
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
Клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "Натімпекс" про заміну відповідача у справі №640/32759/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Натімпекс" до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії - задовольнити.
Допустити заміну відповідача Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) його правонаступником Київською митницею як відокремленого підрозділу Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 43997555).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя А.О. Чеснокова