06 березня 2025 рокуСправа №826/15302/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Єфанової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС у м.Києві про заміну відповідачів по адміністративній справі №826/15302/18, -
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Український сучасний турбінний комплекс" до Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 року прийнято справу до провадження, розгляд справи розпочато спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
До суду 05.03.2025 року від відповідача надійшло клопотання, в якому останній просив замінити Головне управління ДФС у м.Києві та ДФС України на належних відповідачів у справі №826/15302/18, обґрунтовуючи тим, що є правонаступником всіх прав та обов'язків територіального органу ДФС, а ДПС України правонаступник ДФС України.
Розглянувши клопотання, суд встановив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок).
Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов'язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об'єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) створено як юридичну особу, про що 17.05.2019 внесено запис за № 10741350000085321.
Наказом Державної податкової служби України від 28.08.2019 № 36, у зв'язку із розпорядженням Кабінету Міністрів України «Питання Державної податкової служби» від 21.08.2019 № 682-р, керуючись Положенням про Державну податкову службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, встановлено розпочати виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється, з реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Відповідно до постанов КМУ від 06.03.2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» від 19.06.2019 р. № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпорядження КМУ від 21.08.2019 р. № 682-р «Питання Державної податкової служби», наказу Державної податкової служби України від 12.07.2019 р. №14 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» утворене Головне управління ДПС у м.Києві, яке внесене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ 43141267), триває реорганізація Головного управління ДФС у м.Києві.
Згідно із ч.1 п.5 Положення про Головне управління Державної податкової служби у місті Києві, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.12.2019 р. №14, Головне управління ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у м.Києві. На виконання вимог постанови КМУ від 19.06.2019 р. №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» та згідно з листом ДПС від 28.08.2019 №533/7/99-00-01-01-02 щодо погодження здійснення покладених на Головне управління ДПС у м.Києві - розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у м.Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м.Києві.
Відповідно до постанови КМУ від 06.03.2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» передбачено забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у м.Києві (ЄДРПОУ 43141267) запис в ЄДР про припинення юридичної особи 22.10.2020 р.
Згідно із пунктом 1 постанови КМУ від 30.09.2020 р. №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком; права та обов'язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Згідно із наказом ДПС України від 30.09.2020 р. №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» затверджений перелік територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються як відокремлені підрозділи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у м.Києві (ЄДРПОУ ВП: 44116011).
На виконання вимог наказу ДПС України №529 відповідно до наказу ДПС України від 12.11.2020 р. №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджене Положення про Головне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011). Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у м.Києві, затвердженого наказом №643 Головне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України та забезпечує реалізацію повноважень на території м. Києва. Головне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ 43141267).
Суд встановив, що Головне управління ДПС у м.Києві (код ЄДРПОУ 44116011) є правонаступником Головного управління ДФС у м.Києві, а Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393) правонаступник Державної фіскальної служби України.
Відповідно до частини 1 статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного вище, клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, з підстав викладених у ньому.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.52, 243, 248, 294 КАС України, суд, -
Клопотання Головного управління ДПС у м.Києві про заміну відповідачів по адміністративній справі №826/15302/18 - задовольнити.
Замінити відповідачів у справі: Головне управління ДФС у м.Києві (код ЄДРПОУ 39439980) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м.Києві (відокремлений підрозділ ДПС України) (вул.Шолуденка, буд.33/19, м.Київ, 04655, код ЄДРПОУ 44116011), Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки передбачені статтею 295 КАС України.
Суддя О.В. Єфанова