06 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 500/3645/21
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Південно-західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони її правонаступником у справі № 500/3645/21 за позовом Управління Держпраці у Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа № 500/3645/21 за позовом Управління Держпраці у Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.
Ухвалою від 26 лютого 2025 року судом прийнято справу до свого провадження, продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
06 березня 2025 року від Південно-західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшло клопотання про заміну позивача у справі - Управління Держпраці у Тернопільській області на його правонаступника - Південно-західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.
Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до вимог статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Слід зазначити, що пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» від 12.01.2022 за № 14 (далі - Постанова № 14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, в тому числі Управління Держпраці в Тернопільській області.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 Постанови № 14 міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, зокрема, Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці продовжує виконувати завдання і функції Управління Держпраці в Івано-Франківській області, Управління Держпраці у Тернопільській області, Управління Держпраці у Чернівецькій області.
Згідно підпункту 1 пункту 3 Постанови № 14 територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів пов'язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом від 02.12.2022 за № 230 Державна служба України з питань праці погодилася із пропозицією Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо забезпечення можливості здійснення ним з 05.12.2022 повноважень та виконання функцій визначених Положенням про Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 за № 172 та іншими нормативно-правовими актами. Цим же наказом визначено припинити Управлінню Держпраці в Івано-Франківській області, Управлінню Держпраці у Тернопільській області та Управлінню Держпраці у Чернівецькій області з 05.12.2022 здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.
Як слідує із відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Південно-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці 26.09.2022 (ідентифікаційний номер 44840602) зареєстроване як юридична особа.
В свою чергу, відомості із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вказують на те, що 16.08.2023 внесено запис № 1006461110018009745 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Управління Держпраці у Тернопільській області (ідентифікаційний номер 39777822).
Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20.10.2011 (далі - Порядок № 1074).
Пунктом 4 Порядку № 1074 визначено, що орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.
Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації (пункт 5 Порядку № 1074).
Згідно з пунктом 6 Порядку № 1074 права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:
у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;
у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;
у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;
у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;
у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.
У постанові від 18.03.2024 у справі № 826/6799/15 Верховний Суд зазначив, що підставами для залучення до участі у справі правонаступника сторони суб'єкта владних повноважень є або припинення суб'єкта владних повноважень у результаті реорганізації чи ліквідації, або повне чи часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень до іншого (іншим) внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Якщо спір виник з приводу реалізації суб'єктом владних повноважень, що припиняється, його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту його вибуття з правовідносин, щодо яких виник спір, унаслідок, зокрема, передачі розпорядчим актом Кабінету Міністрів України його адміністративної компетенції іншому (іншим) суб'єктам владних повноважень (публічне правонаступництво).
Якщо спір виник у відносинах, що не пов'язані з реалізацією суб'єктом владних повноважень його компетенції, підстави для правонаступництва виникають з моменту припинення сторони - суб'єкта владних повноважень.
Наведене свідчить про те, що фактично відбулася ліквідація/припинення Управління Держпраці у Тернопільській області, а його повноваження та функції передано до Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.
З урахуванням викладеного клопотання Південно-західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони її правонаступником у справі № 500/3645/21, підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 52, 241, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд
Клопотання Південно-західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про заміну сторони її правонаступником у справі № 500/3645/21 за позовом Управління Держпраці у Тернопільській області до Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду - задовольнити.
Замінити позивача у справі - Управління Держпраці у Тернопільській області його правонаступником - Південно-західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (ідентифікаційний номер 44840602, місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Франка, буд. 4).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу суду можуть бути зазначені в апеляційній скарзі на рішення суду за наслідками розгляду справи по суті.
Суддя О.М. Качанок