06 березня 2025 року
м. Київ
справа №2а-279-2007
адміністративне провадження №К/990/2314/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Шарапи В.М., суддів: Стародуба О.П., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №2а-279-2007 за позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Черкаське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_3 , КП ВЖ РЕУ - 5, про визнання рішення недійсним та скасування державного акта,
ОСОБА_2 звернулася у 2007 році до суду з позовом до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Черкаське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_3 , КП ВЖ РЕУ - 5, в якому просила скасувати рішення міськвиконкому Черкаської міської ради від 05.07.2005 №8-325 та визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку ОСОБА_3
Соснівський районний суд м. Черкаси постановою від 12.12.2007, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2011, в задоволенні позову відмовив.
Вищий адміністративний суд України ухвалою від 16.01.2014 зазначені рішення суду першої та апеляційної інстанції залишено без змін.
Разом з тим, позивач подав до суду першої інстанції заяву про перегляд постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.12.2007 в цій справі за виключними обставинами.
Соснівський районний суд м. Черкаси ухвалою від 25.12.2023 повернув вказану заяву заявнику без розгляду.
Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 18.03.2024 скасував ухвалу Соснівського районного суду м. Черкаси від 25.12.2023, а справу направив для продовження розгляду до цього ж суду.
Соснівський районний суд м. Черкаси ухвалою від 10.06.2024 заяву ОСОБА_1 про перегляд постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.12.2007 за виключними обставинами постановив вважати неподаною та повернув таку заявнику з усіма доданими документами.
Не погодившись із вказаною вище ухвалою, скаржник оскаржив її в апеляційному порядку.
Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 02.07.2024 залишив без руху апеляційну скаргу позивача та надав десятиденний, з дня вручення копії ухвали, строк для усунення недоліків скарги.
Втім, у зв'язку з неусуненням таких недоліків, Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12.12.2024 повернув апеляційну скаргу апелянту.
На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 17.01.2025 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій скаржник просить переглянути ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024.
Верховний Суд своєю ухвалою від 28.01.2025 (копію якої, позивач отримав 16.02.2025) касаційну скаргу залишив без руху для надання можливості скаржнику надати докази сплати судового збору протягом десятиденного строку з моменту отримання копії ухвали.
На виконання вимог зазначеної вище ухвали, від скаржника на адресу суду 20.02.2025 надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги, до якої додано копію платіжної інструкції.
Касаційна скарга подана на судові рішення, які можуть бути оскаржені згідно із частиною 3 статті 328 КАС України.
У касаційній скарзі позивач також заявив клопотання, де просить поновити строк на касаційне оскарження, посилаючись на отримання копії оскаржуваної ухвали лише 03.01.2025 (на підтвердження чого додав до скарги копію конверта із трек-номером поштового відправлення 060099520026).
Відповідно до частини 2 статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
З огляду на викладене, Верховний Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.
Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що передбачено абзацом 2 частини 4 статті 328 КАС України.
Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, Верховний Суд вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024.
Згідно з частиною 1 статті 334 КАС України, за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Відповідно до частини 2 цієї ж статті, питання про відкриття касаційного провадження у справі вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня надходження заяви про усунення недоліків, поданої у порядку, визначеному статтею 332 цього Кодексу.
Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження у цій справі відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №2а-279-2007.
Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №2а-279-2007.
Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №2а-279-2007.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №2а-279-2007 за позовом ОСОБА_2 до Черкаської міської ради, Виконавчого комітету Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору: Черкаське міське управління земельних ресурсів, ОСОБА_3 , КП ВЖ РЕУ - 5, про визнання рішення недійсним та скасування державного акта.
Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Витребувати із Соснівського районного суду м. Черкаси матеріали справи №2а-279-2007.
Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
...........................
...........................
...........................
В.М. Шарапа
О.П. Стародуб
В.М. Кравчук ,
Судді Верховного Суду