06 березня 2025 року справа №200/5490/23
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року (головуючий суддя І інстанції Чекменьов Г.А.), складеного в повному обсязі 15 лютого 2024 року, у справі № 200/5490/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , через представника - адвоката Верченко Ольгу Олександрівну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:
визнати протиправними дії щодо розрахунку розміру пенсії з 12.05.2023 з порушенням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язати зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 з повним робочим днем під землею періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 з 26.05.2006 по 14.07.2006, з 09.01.2007 по 26.04.2007, з 17.10.2007 по 08.01.2008, з 15.02.2008 по 24.05.2008, з 19.09.2008 по 21.06.2009, з 22.06.2009 по 04.02.2010, з 05.02.2010 по 27.09.2017, з 17.10.2017 по 30.06.2018, з 02.07.2018 по 04.12.2020, з 09.12.2020 по 08.02.2023;
зобов'язати здійснити перерахунок пенсії з 12.05.2023 року відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою суду першої інстанції від 15.12.2023 залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якості другого відповідача в даній адміністративній справі.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що відповідач при призначенні пенсії до пільгового стажу не врахував періоди простоїв та безоплатних відпусток. Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, врахував періоди безкоштовних відпусток сумарно, замість врахування за кожний календарний рік окремо. Таким чином, суд першої інстанції ухвалив рішення при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.
Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак листом суд першої інстанції повідомив, що справа в паперовому вигляді не формувалась. Також повідомлено, що всі документи експортовано в комп'ютерну програму «Діловодство спеціалізованого суду».
Відтак, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».
Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) 30.06.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою № 2142 про призначення пенсії по інвалідності.
Вказана заява опрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням пенсійного фонду України в Запорізькій області, позивачу призначено пенсію по інвалідності з 12.05.2023 року (50% згідно ст. 33 Закону № 1058-IV).
Відповідно до відомостей Підсистеми призначення пенсії ПФУ позивачу призначено пенсію по інвалідності з 12.05.2023 та з розрахунку страхового стажу на момент призначення пенсії в кількості 15 років 3 місяці 18 днів, пільгового стажу роботи за Списком № 1, який дає право на призначення пенсії в розмірі, обчисленому згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України № 1058 в кількості 14 років 5 місяців 17 днів.
Позивач стверджує що відповідачем протиправно не врахований пільговий стаж згідно з даними трудової книжки та, як наслідок, розрахований розмір пенсії з порушенням вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідачі в обґрунтування правильності обрахунку пільгового стажу посилаються на не зарахування до пільгового стажу позивачу періодів безоплатних відпусток, простою та навчання з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, з 01.06.2009 по 01.06.2009, з 01.12.2009 по 01.12.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 01.10.2010 по 03.10.2010, з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.02.2013 по 02.02.2013, з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, з 01.05.2014 по 01.05.2014, з 01.07.2014 по 01.07.2014, з 01.06.2015 по 01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015, з 01.11.2015 по 03.11.2015, з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016, з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, з 01.04.2017 по 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, з 01.06.2017 по 01.06.2017, з 06.01.2018 по 06.01.2016, з 05.01.2020 по 05.01.2020, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 06.04.2022 по 05.06.2022, з 07.02.2023 по 08.02.2023.
На підтвердження пільгового стажу роботи позивачем надані довідки:
№ 311 від 30.05.2023 ПрАТ «Шахтоуправління «Покровське», за період з 29.05.2006 по 14.07.2006 пільговий стаж 00 р 01 м 16 д, за період з 09.01.2007 по 26.04.2007 пільговий стаж 00 р 03 м 18 д;
№ 324 від 09.06.2023 ТОВ «Краснолиманське», за період з 17.10.2007 по 08.01.2008 пільговий стаж - 00 р 02 м 21 д;
№ 325 від 09.06.2023 ТОВ «Краснолиманське» за період з 15.02.2008 по 24.05.2008 пільговий стаж - 00 р 03 м 09 д;
№ 379 від 07.06.2023 про спуски в шахту (за грудень 2007 року 3 б/в);
№ 01/11-163/6 від 19.06.2023 ДП «Краснолиманська» за період з 19.09.2008 по 21.06.2009 пільговий період 00 р 09 м 02 д, за період з 22.06.2009 по 04.02.2010 пільговий період 00 р 07 м 13 д, за період з 05.02.2010 по 12.04.2010 пільговий період 00 р 02 м 07 д. Безоплатні відпустки 01-4, 04-4, 05-4, 06-1, 12-1;
№ 01/11-163/5 від 19.06.2023 про спуски в шахту;
№ 01/11-163/7 від 19.06.2023 ДП «Краснолиманська» за період з 13.04.2010 по 27.09.2017 пільговий період 07 р 05 м 14 д. Безоплатні відпустки: 2010: 10-3; 2012: 02-2, 04-3; 2013: 02-2; 2014: 03-2, 04-3, 05-1, 07-1; 2015: 06-1, 10-3, 11-3; 2016: 06-2, 08-3; 2017: 02-4, 03-4, 04-1, 05-1, 06-1).
№ 1/1050 від 24.05.2023 ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» за період з 02.07.2018 по 04.12.2020 пільговий період 02 р 05 м 04 д. Безоплатна відпустка 05.01.2020, простої ББУ з 01.04.2020 по 30.04.2020, з 01.05.2020 по 25.05.2020, з 10.06.2020 по 30.06.2020, з 01.07.2020 по 12.07.2020;
№ 1/1015 від 31.05.2023 ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля» за період з 17.10.2017 по 30.06.2018 пільговий період 00 р 08 м 14 д. Безоплатна відпустка 06.01.2018;
№ 1/1017 від 31.05.2023 про спуски в шахту (січень 2020 - 1 б/в);
№ 142 від 28.06.2023 ПрАТ «Шахтобудмонтажне управління № 1» за період з 09.12.2020 по 08.02.2023 пільговий період 02 р 02 м 01 д. Безоплатні відпустки у квітні 2022 року - 26 днів, у травні 2022 року - 31 день, у червні 2022 року - 5 днів, у лютому 2023 року - 2 дні.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо розрахунку стажу позивач звернувся до суду з цим позовом.
Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позовних вимог, в обґрунтування зазначив, що, відповідно до наданих довідок на підтвердження пільгового характеру роботи сумарна кількість відпусток без збереження заробітної плати складає більше 6 місяців.
Суд вважає помилковими висновки суду першої інстанції щодо відмови в задоволенні позовних вимог та зазначає наступне.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Частиною 3 статті 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
Відповідно до Постанови № 202 та частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» робота за вказані періоди зараховуються до стажу, необхідного до для отримання пенсії незалежно від віку.
Відповідно до ч.1 ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років
Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (частини друга, п'ята статті 45 Закону № 1058-IV).
Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 63 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок).
Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Отже, додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 працював:
29.05.2006 - прийнятий учнем гірничого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на час виробничої практики в ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;
14.07.2006 - звільнений по закінченню виробничої практики;
09.01.2007 - прийнятий стажистом гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на час виробничої практики в ВАТ «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна №1»;
26.04.2007 - звільнений по закінченню виробничої практики;
17.10.2007 - прийнятий учнем гірничого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на час практики в ТОВ «Краснолиманське»;
08.01.2008 - звільнений по закінченню виробничої практики;
15.02.2008 - прийнятий гірничим очисного забою 4 розряду підземним, з повним робочим днем в шахті тимчасово в ТОВ «Краснолиманське»;
15.04.2008 - переведений гірничим очисного забою 4 розряду підземним, з повним робочим днем в шахті в ТОВ «Краснолиманське»;
24.05.2008 - звільнений за власним бажанням;
19.09.2008 - прийнятий гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті в ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;
22.06.2009 - переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем в шахті;
05.02.2010 - переведений учнем гірничомонтажника підземного з повним підземним робочим днем в шахті на період практики;
13.04.2010 - переведений гірничомонтажником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;
27.09.2017 - звільнений за власним бажанням;
17.10.2017- прийнятий гірничомонтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті у ВСП «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК «Добропіллявугілля»;
29.03.2018 - переведений гірничомонтажником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;
30.06.2018 - звільнений за власним бажанням;
02.07.2018 - прийнятий за переведенням майстром гірничим з повним робочим днем в шахті у філію «Добропільське управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля»;
04.12.2020 - звільнений за угодою сторін;
09.12.2020 - прийнятий гірничомонтажником підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті під землею;
01.09.2021 - переведений гірничомонтажником підземним 5 розряду;
08.02.2023 - звільнений у зв'язку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі за станом здоров'я.
На момент подання заяви про призначення пенсії по інвалідності (30.06.2023) не працює.
Як було встановлено судом, відповідно до спірного рішення та наданого відповідачем розрахунку до пільгового стажу позивача не були зараховані періоди з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, часу простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 - 3 місяці 1 день (05.01.2020, з 01.04.2020 по 25.05.2020, з 09.06.2020 по 13.07.2020), 2022 рік - 2 місяці (06.04.2022 по 05.06.2022), 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023)
Щодо спірного періоду 13.01.2007 по 31.01.2007, суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №311 від 30.05.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період з 09.01.2007 по 21.01.2007 попередньо навчався з ТБ. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 09.01.2007 по 26.04.2007 виконував роботи на виробництві за професією стажер майстра гірничого дільниці ВТБ, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1а постанова КМУ від 16.01.2003 року №36.
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за ці періоди позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірних періодів з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №324 від 09.06.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період з 09.01.2007 по 21.01.2007 попередньо навчався з ТБ. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 17.10.2007 по 08.01.2008 виконував роботи на виробництві за професією учнем гірничого очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1010100а, що передбачено постановою КМУ від 31.03.1994 року №202, постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 та ч.3 ст.114 Закону №1058.
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за ці періоди позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірних періодів з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №325 від 09.06.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період з 15.02.2008 по 22.02.2008 попередньо навчався з ТБ. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 15.02.2008 по 24.05.2008 виконував роботи на виробництві за професією гірник очисного забою підземний дільниці з видобування вугілля з повним підземним робочим днем в шахті, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1010100а, що передбачено постановою КМУ від 31.03.1994 року №202, постановою КМУ від 16.01.2003 року №36 та ч.3 ст.114 Закону №1058.
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за ці періоди позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірних періодів з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №01/11-163/6 від 19.06.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період 8 днів з 19.09.2008 попередньо навчався з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого; в період 2 дні з 22.06.2009 попередньо навчався з ТБ. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 19.09.2008 по 12.04.2010 виконував роботи на виробництві за професіями: майстер гірничий підземний, гірник підземний, учень гірничомонтажника підземного, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 коди КП 1.1б, КП 1.1а, що передбачено постановою КМУ від 31.03.1994 року №202, постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 та ч.2,3 ст.114 Закону №1058 (роботи на поверхні не виконував).
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за ці періоди позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірного періоду з 13.04.2010 по 14.04.2010 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №01/11-163/7 від 19.06.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період 2 дні з 13.04.2010 попередньо навчався з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 13.04.2010 по 27.09.2017 виконував роботи на виробництві за професією гірничомонтажник підземний, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, що передбачено постановою КМУ від 31.03.1994 року №202, постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 та ч.3 ст.114 Закону №1058 (роботи на поверхні не виконував, в забастовках участі не приймав).
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за цей період позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірних періодів з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №142 від 28.06.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач навчався у навчальному пункті у грудні 2020 року - 10 днів, у червні 2022 року - 5 днів з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого. Разом з тим також зазначено про те, що позивач в період з 09.12.2020 по 08.02.2023 виконував роботи на виробництві за професією гірничомонтажник підземний, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 2, що передбачено постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 та ч.3 ст.114 Закону №1058.
При цьому, відповідачами не надано доказів того, що за цей період позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Щодо спірних періодів з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020 суд зазначає, що пільговий стаж підтверджується трудовою книжкою позивача і довідкою №1/1050 від 24.05.2023 року. Так, у вищезазначеній довідці зазначено про те, що позивач в період з 02.07.2018 по 04.12.2020 повний робочий день виконував гірничі роботи за професією майстер гірничій, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, що передбачено постановою КМУ від 24.06.2016 року №461 (участі в страйках не брав).
При цьому, відповідачами взагалі не зазначено, з яких підстав не зараховані спірні періоди до пільгового стажу та не надано доказів того, що за цей період позивач не здійснював трудову діяльність і не отримував заробітну плату, зокрема, згідно з тарифною ставкою підземного робочого.
Вказане не відповідає загальному принципу правової визначеності.
А отже, спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу.
Щодо не зарахування відповідачем позивачу часу простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 - 3 місяці 1 день (05.01.2020, з 01.04.2020 по 25.05.2020, з 09.06.2020 по 13.07.2020), 2022 рік - 2 місяці (06.04.2022 по 05.06.2022), 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023), суд зазначає наступне.
За приписами ст. 84 КЗпП України, у випадках, передбачених статтею 25 Закону України "Про відпустки", працівнику за його бажанням надається в обов'язковому порядку відпустка без збереження заробітної плати.
За сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.
Як слідує зі ст. 4 Закону України "Про відпустки", відпустки без збереження заробітної плати є одними з видів відпусток.
Відповідно до статей 25 та 26 Закону України "Про відпустки" відпустки без збереження заробітної плати надаються в обов'язковому порядку, або за згодою сторін.
Поряд з цим, в листі Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 р. № 713/039/161-16 надано роз'яснення в якому зазначено, що відповідно до статті 34 Кодексу законів про працю України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.
У разі простою працівники можуть бути переведені за їх згодою з урахуванням спеціальності і кваліфікації на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації на весь час простою або на інше підприємство, в установу, організацію, але в тій самій місцевості на строк до одного місяця.
Час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.
У постанові від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а Верховний Суд, між іншим, зазначив, що час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов'язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють у шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році.
З матеріалів адміністративної справи суд встановив, що відповідачем періоди простоїв та безоплатних відпусток не зараховано без зазначення будь-яких причин, водночас суд констатує, що відповідач не скористався повноваженнями, наданими йому положеннями ч. 3 ст. 44 Закону №1058-IV щодо витребування відповідних документів від підприємств-роботодавців позивача.
Водночас, п. 4.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, встановлює, що при прийманні документів працівник сервісного центру: […] уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз'яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування; […] повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; […] надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28розділу II цього Порядку; […] повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.
Надаючи оцінку доказам наявним в матеріалах справи, судом встановлено, що сукупна кількість днів безоплатної відпустки та простою у 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2023 роках не перевищує одного місяця в календарному році, проте відповідач їх до пільгового стажу позивача не зарахував без зазначення причин та будь-яких дій, направлених на з'ясування чи були вони пов'язані з виробничою необхідністю не вчинив.
Стосовно спірних періодів у 2020 році - 3 місяці 1 день (05.01.2020, з 01.04.2020 по 25.05.2020, з 09.06.2020 по 13.07.2020), 2022 році - 2 місяці (06.04.2022 по 05.06.2022), суд зазначає наступне.
Дійсно, з урахуванням вищевикладених висновків, які викладені у постанові ВС від 19.03.2019 у справі № 295/8979/16-а, підлягають зарахуванню до пільгового стажу, але не більше одного місяця в календарному році, періоди у 2020 році 1 місяць та у 2022 році 1 місяць, проте відповідач їх до пільгового стажу позивача не зарахував без зазначення причин та будь-яких дій, направлених на з'ясування чи були вони пов'язані з виробничою необхідністю, не вчинив.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).
Згідно статті 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.
Відповідно до частини 1 стаття 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Згідно з частиною 2 статті 30 Закону № 1058-IV пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.
Розмір пенсії по інвалідності визначається умовами статті 33 Закону № 1058-IV, відповідно до частини 1 якої, пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.
Згідно з абз. 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 2 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Приписами статті 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
До кола працівників, на яких поширюється дія закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені цим законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день.
Як встановлено судом, до пільгового стажу позивача відповідачем протиправно та необґрунтовано не були зараховані періоди з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, час простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 - 1 календарний місяць, 2022 рік - 1 календарний місяць, 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023)
Таким чином, суд констатує, що, з урахуванням вищезазначених періодів стаж роботи позивача за Списком № 1 складає більше 15 років.
Відтак, на позивача поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону №1058-IV, відповідно до якої, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Враховуючи те, що розмір пенсії позивача по інвалідності не має бути меншим ніж 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, у відповідача були відсутні будь-які правові підстави для застосування до спірних правовідносин норму статті 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме встановлення розміру пенсії - 50%.
Відтак, дії відповідача щодо розрахунку пенсії позивача згідно ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50% пенсії є протиправними та, як наслідок, задоволенню підлягає вимога про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 12.05.2023 року.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, шляхом:
визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50%;
визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, час простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 - 1 календарний місяць, 2022 рік - 1 календарний місяць, 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023);
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, час простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 - 1 календарний місяць, 2022 рік - 1 календарний місяць, 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023);
зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 12.05.2023 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
В іншій частині вимог позивача відмовити.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, колегія суддів зазначає.
Відповідно до статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Як вбачається з матеріалів справи позивачем за подання адміністративного позову було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн. та за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції у розмірі 1288,32 грн., що у сумі складає 2147 грн. 20 коп.
Враховуючи, що суд апеляційної інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог щодо двох відповідачів, тому, з урахуванням принципу пропорційності, за рахунок бюджетних асигнувань з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області підлягають стягненню на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 536,80 грн. та з відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області підлягають стягненню на користь позивача витрати по сплаті судового збору у розмірі 536,80 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.
Суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).
У справі, що розглядається, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що скаржникові надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин, як у матеріально-правовому, так і у процесуальному сенсах.
Відповідно до ст. 317 КАС України, підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення є неповне з'ясування судом обставин справи, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права.
Отже, суд першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального права, неправильно вирішив справу що суті спору, внаслідок чого рішення суду підлягає скасуванню, з прийняттям постанови про часткове задоволення вимог.
Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 200/5490/23 - задовольнити частково.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі № 200/5490/23 - скасувати.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 згідно ст. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 50%.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо неврахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, час простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 рік - 1 календарний місяць, 2022 рік - 1 календарний місяць, 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 13.01.2007 по 31.01.2007, з 17.10.2007 по 24.10.2007, з 30.10.2007 по 31.10.2007, з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 01.12.2007 по 03.12.2007, з 22.12.2007 по 04.01.2008, з 15.02.2008 по 22.02.2008, з 28.02.2008 по 29.02.2008, з 19.09.2008 по 26.09.2008, з 22.06.2009 по 23.06.2009, з 13.04.2010 по 14.04.2010, з 09.12.2020 по 18.12.2020, з 06.06.2022 по 10.06.2022, з 01.10.2020 по 02.10.2020, з 01.11.2020 по 02.11.2020, час простою та безоплатних відпусток за 2009 рік - 14 днів (періоди з 01.01.2009 по 04.01.2009, з 01.04.2009 по 04.04.2009, з 01.05.2009 по 04.05.2009, 01.06.2009, 01.12.2009), 2010 рік - 3 дні (з 01.10.2010 по 03.10.2010), 2012 рік - 5 днів (з 01.02.2012 по 02.02.2012, з 01.04.2012 по 03.04.2012), 2013 рік - 2 дні (з 01.02.2013 по 02.02.2013), 2014 рік - 7 днів (з 01.03.2014 по 02.03.2014, з 01.04.2014 по 03.04.2014, 01.05.2014, 01.07.2014), 2015 рік 7 днів (01.06.2015, з 01.10.2015 по 03.10.2015 з 01.11.2015 по 03.11.2015), 2016 рік - 10 днів (з 01.06.2016 по 02.06.2016, з 01.08.2016 по 03.08.2016, з 01.12.2016 по 05.12.2016), 2017 рік - 13 днів (з 01.02.2017 по 04.02.2017, з 01.03.2017 по 03.03.2017, 01.04.2017, з 01.05.2017 по 04.05.2017, 01.06.2017), 2018 рік - 1 день (06.01.2018), 2020 рік - 1 календарний місяць, 2022 рік - 1 календарний місяць, 2023 рік - 2 дні (з 07.02.2023 по 08.02.2023).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зробити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 12.05.2023 року, з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 витрати позивача, пов'язані зі сплатою судового збору в розмірі 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 06 березня 2025 року.
Судді А.В. Гайдар
Е.Г. Казначеєв
І.Д.Компанієць