06 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/965/25-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (Площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо невиплати заборгованості з виплати пенсії на виконання рішення суду у справі №600/2619/22-а у розмірі 26322,58 грн, інфляційні втрати за період по січень 2025 року (включно) у розмірі 7273,25 грн, 3% річних за період січень 2025 року (включно) у розмірі 1919,31 грн;
- стягнути з Держави України на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії на виконання рішення суду у справі №600/2619/22-а у розмірі 26322,58 грн, інфляційні втрати за період по січень 2025 року (включно) у розмірі 7273,25 грн, 3% річних за період січень 2025 року (включно) у розмірі 1919,31 грн шляхом безспірного списання коштів Державною казначейською службою України з єдиного казначейського рахунку України.
Розглянувши позовну заяву, суд приходить до висновку, що підстави залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні. Відтак, наявні підстави для відкриття провадження у даній справі.
Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, враховуючи інші критерії, визначені частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а також зважаючи на положення пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім цього, як вбачається зі змісту позову, позивач просить суд залучити Державну казначейську службу України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Вказане суд розцінює як клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Так, в обґрунтування заявленого клопотання позивач посилався на те, що рішення суду у вказаній справі може вплинути на права та обов'язки Державної казначейської служби України, оскільки в даному позові заявлена вимога про стягнення коштів шляхом їх безспірного списання, що у відповідності пункту 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 р. №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. №45) (далі - Порядок №845), виконується органами Державної казначейської служби України.
У зв'язку з цим суд зазначає таке.
Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Отже, у справу можуть вступати як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, такі особи, на права, свободи, інтереси або обов'язки яких може вплинути рішення у справі.
Згідно з абзацом 2 пункту 2 Порядку №845 безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.
З огляду на зміст і характер спірних відносин, зважаючи на положення пункту 2 Порядку №845, суд вважає, що рішення суду у даній справі може вплинути на права та інтереси Державної казначейської служби України, а тому приходить до висновку про наявність правових підстав для залучення вказаної особи до участі у цій справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Отже, заявлене позивачем клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до частини одинадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Зважаючи на положення указаної норми, суд приходить до висновку про зобов'язання позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 49, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
2. Справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Роз'яснити, що у даній справі заявами по суті справи є позов та відзив.
4. У разі заперечення проти позову встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
5. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Залучити до участі у даній справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державну казначейську службу України (01601, місто Київ, вулиця Бастіонна, буд. 6).
6. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення йому копії цієї ухвали направити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
7. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державній казначейській службі України у п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками подати до суду пояснення щодо позову, а в разі отримання відзиву у п'ятиденний строк з дня його отримання подати до суду пояснення щодо нього із врахуванням положень статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
8. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Лелюк