06 березня 2025 рокусправа № 380/14907/24
Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Братичак У. В., розглянувши в письмовому провадженні, у м. Львові, за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) звернувся з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), в якій просить:
- визнати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 №818-од незаконним в частині, що стосується солдата ОСОБА_1 ;
- скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 №818-од;
- зобов'язати Військову частини НОМЕР_1 повторно провести службове розслідування для встановлення причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 .
В обґрунтування позовних вимог посилається те, що в період з 15.05.2022 по 04.09.2023 проходив військову службу за призовом по мобілізації на посаді кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону у Військовій частині НОМЕР_1 . Вказує, що під виконання бойових завдань отримав травму по дорозі на позиції, оскільки їхали в темну пору доби, по польовій дорозі, на високій швидкості, позивач вилетів з кузова автомобіля Nissan Navara, в результаті чого був травмований. Зокрема отримав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, забій шийного відділу хребта, множинні забої тулуба. Проте, незважаючи на отриманні травми позивач продовжував виконувати поставлені завдання та у складі групи вирушив до пункту призначення. Зазначає, що після приїзду на позиції самопочуття позивача суттєво погіршилося, з огляду на що командир взводу ОСОБА_2 прийняв рішення про його евакуацію. Відтак, позивача поклали в салон автомобіля Nissan Navara, і вирушили до тимчасового пункту дислокації біля с. Березнегувате Миколаївської області. Однак, по дорозі назад, під час евакуації, автомобіль Nissan Navara перекинувся, у результаті чого позивач отримав забій шийного відділу хребта, пошкодження плеча та ліктя.
В подальшому, на підставі заяви позивача, командиром військової частини НОМЕР_1 було видано наказ №985-АД від 29 квітня 2024 року «Про призначення службового розслідування для з'ясування причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 ». Розглянувши всі матеріали комісія дійшла висновку: бойове травмування (поранення) вважати не підтвердженим у зв'язку з відсутністю доказів, а саме: згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 за 08 вересня 2022 року відсутня інформація щодо бойового травмування (поранення) солдата ОСОБА_1 , також відсутні пояснення свідків щодо даної події. За результатами проведеного службового розслідування видано Наказ від 13.05.2024 №818-од. Вважаючи зазначений наказ відповідача незаконним, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.
Ухвалою судді від 22 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
У відзиві на позовну заяву, відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог. Зазначив, що на адресу командира Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про призначення розслідування за фактом отримання бойового травмування (поранення), колишнього кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецького роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Зазначає, що згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , реєстраційний номер 91кп/дск, від 30 серпня 2022 року, аркуш 49-53, за 08 вересня 2022 року, відсутня інформація щодо бойового травмування (поранення) позивача. Також відсутні свідки даної події. Отже, за яких обставин солдат ОСОБА_1 отримав травмування встановити не вдалося. Таким чином, отримання позивачем саме бойового травмування не підтверджено, у зв'язку з відсутністю доказів щодо отримання бойового травмування. Звертає увагу, що якщо розглянути медичні документи, то зазначено, що зі слів самого ОСОБА_1 він говорить про отримання травми, однак, що ця травма бойова підтверджень жодних немає, хоч і сам позивач стверджує, що їхали двома машинами і він сидів у кузові автомобіля та вилетів з кузова автомобіля, в результаті чого був травмований, що є підтвердженням того, що жодної саме бойової травми він не отримував. А підтверджує лише той факт, що сам порушив правила безпеки дорожнього руху. Вказує, що бойова травма - це травма (зокрема стрес, закритий перелом), отримана внаслідок дії вибухової хвилі під час виконання бойових задач. Відтак просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
ОСОБА_1 з 15.05.2022 по 04.09.2023 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 .
На підставі посвідчення серії НОМЕР_5 від 29.05.2023 є учасником бойових дій.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 15 травня 2022 року №129 нижчепойменованих військовослужбовців, призваних по мобілізації, які відповідно до наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 07 травня 2022 року №77-РС, №79-РС прибули із ІНФОРМАЦІЯ_2 для подальшого проходження служби з 15 травня 2022 року зарахувати до списків особового складу частини, на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення з 15 травня 2022 року - і призначити на посади: 5.54. солдата ОСОБА_1 , призваного по мобілізації - кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 травня 2022 року №137, солдата ОСОБА_1 вважати таким, що з 23 травня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою.
08.09.2022 ОСОБА_1 отримав первинну медичну картку за формою №100.
В період з 10.09.2022 по 22.09.2022 ОСОБА_1 перебував на лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №1» м. Одеса, що підтверджується виписним епікризом №7670.
В період з 25.09.2022 по 04.10.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Баштанська багатопрофільна лікарня» м. Баштанка, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3265.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №266 від 28 вересня 2022 року вважати такими, що вибули: 71.13. У Баштанську багатопрофільну лікарню місто Баштанка: 29 вересня 2022 року: солдата ОСОБА_1 кулеметника 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти НОМЕР_4 стрілецького батальйону, 28 вересня 2022 року припинив участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування, збройної агресії Російської Федерації у Миколаївській області, на лікування.
В період з 17.10.2022 по 26.10.2022, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується перевідним епікризом №14099.
В період з 26.10.2022 по 03.11.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КНП ЛОР ЛОГВВ та Р м. Львів, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №10952.
В період з 04.11.2022 по 18.11.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у КЗ ЛОР Львівський обласний госпіталь ветеранів війни та репресованих імені ОСОБА_3 , що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №12599.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №2 від 03 січня 2023 року нижчепойменованих військовослужбовців відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 03 січня 2023 року М62-РС зарахувати у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_4 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону.
Відповідно до довідки від 13.01.2023 №227, солдат ОСОБА_1 в період з 09.07.2022 по 16.07.2022, з 07.08.2022 по 22.08.2022, з 23.08.2022 по 28.09.2022 брав участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Згідно довідки військово-лікарської комісії №1735 від 27.02.2023 проведено медичний огляд ВЛК клініки амбулаторно - поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону 27.02.2023. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв?язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) Хронічний поліпозний риносинусит в стадії ремісії. Поліп лівої половини носу. Гіпертонічна хвороба другої стадії, другого ступеня. Ризик помірний. Ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний кардіосклероз. СН 1. Захворювання, НІ, не пов?язані з проходженням військової служби. Мінно-вибухова травма (08.09.2022) Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку без порушення функції центральної нервової системи. Поширений міжхребцевий остеохондроз, протрузія міжхребцевого диску четвертого шийного - першого грудного, третього поперекового - першого крижового, грижа міжхребцевого диску восьмого - дев'ятого грудних хребців, деформуючий спондильоз першої стадії шийного, грудного, поперекового відділів з незначним порушенням функції хребта. Стійка контрактура правого плечового суглоба після (08.09.2022) з незначним порушенням функції кінцівки. Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби. Хронічний вертеброгенний шийний радикуліт з ураженням п?ятого, шостого шийних корінців справа в стадії нестійкої ремісії з незначним порушенням функції руки. Захворювання, ТАК, пов?язане з проходженням військової служби. На підставі статей 45б, 39б, 40в, 61в, 64в, 78в, 23в графи ІІ Розкладу хвороб та графи - Таблиці додаткових вимог «Обмежено придатний до військової служби. Протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах, придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
З долучених позивачем до матеріалів справи письмових пояснень солдата ОСОБА_5 , який проходив військову службу у 2-му стрілецькому батальйоні 4-тої роти 2-ого взводу Військової частини НОМЕР_1 на посаді солдата стрільця-помічника гранатометника, слідує: «… 08.09.2022 близько опівночі командиром нашого взводу ОСОБА_6 було повідомлено мені та солдатам, що перебували з нами, про передислокацію частини нашого взводу на іншу позицію для підсилення позицій нашого батальйону, який ніс службу у районі с. Сухий Ставок Херсонської області. … Я, та солдат ОСОБА_1 сіли у кузов машини Nissan Navara, разом із трьома бійцями інших батальйонів, нашого взводу, а командир батальйону ОСОБА_6 сів у ту ж машину але до кабіни водія машини Nissan Navara. … Я бачив, як під час поїздки солдата ОСОБА_1 декілька разів пару разів підкидало на ямах. Коли машину вчергове сильно підкинуло я побачив як солдат ОСОБА_1 не втримавшись за бортик кузова вилетів з машини головою вниз. … Приблизно через пару тижнів після вищевказаних подій від командира взводу ОСОБА_6 я дізнався, що під час евакуації солдата ОСОБА_7 , машина Nissan Navara разом з водієм машини Nissan Navara перекинулась і водієві Mitsubishi L200 прийшлось їх витягувати та евакуювати до с. Березнегувате Миколаївської області. …».
З долучених позивачем до матеріалів справи письмових пояснень ОСОБА_6 , який проходив військову службу у 2-му стрілецькому батальйоні 4-тої роти 2-ого взводу Військової частини НОМЕР_1 на посаді командира взводу, слідує: «…«08.09.2022 близько опівночі, командир роти ОСОБА_8 віддав мені усний наказ, який я довів до відома підпорядкованих мені солдат, про передислокацію частини нашого взводу на іншу позицію для підсилення позицій нашого батальйону, який ніс службу у районі АДРЕСА_3 . Передислокацію здійонювали не лише ми, а й бійці інших взводів нашого батальйону, тому для передислокації під'їхали декілька автомобілів. … Дорогою нашою машиною постійно підкидало, оскільки їхали ми вночі, по польовій дорозі, на високій швидкості. Під час поїздки я та водій почули як солдати, що сиділи на кузові нашої машини голосно стукають у кабіну водія. Коли ми зупинились, солдат ОСОБА_5 повідомив мені, що солдат ОСОБА_1 не втримавшись, коли машиною вкотре підкинуло та випав з кузова машини Nissan Navara на дорогу. … Приблизно через годину, коли ми вже прибули на позиції в районі с. Сухий Ставок Херсонської області, ми почали швидко «вигружатись» з машин, оскільки далеко вже чули звуки вибухів та розуміли наближення обстрілу. В цей час, до мене підійшов солдат ОСОБА_5 та доповів, що солдату ОСОБА_1 стало погано після падіння, він дезорієнтований та скаржиться на запаморочення, нудоту та біль в спині. … Я разом з солдатом ОСОБА_5 посадили солдата ОСОБА_1 в кабіну машини Nissan Navara та наказав водієві відвезти ОСОБА_1 до пункту дислокації нашого взводу в район с. Березнегувате Миколаївської області де був черговий медик, що надасть йому медичну допомогу. Після того, як водій з солдатом ОСОБА_1 поїхали, я особисто, в усній формі доповів ротному командиру ОСОБА_9 про евакуацію травмованого солдата ОСОБА_1 та повідомив про те, що він відправлений до місця дислокацій нашого взводу. Приблизно через декілька тижнів після цього, я розмовляв з водієм машини Nissan Navara, який здійснював евакуацію солдата ОСОБА_1 в район с. Березнегувате, який повідомив мені, що вночі, з 08.09.2022 на 09.09.2022 під час евакуації ОСОБА_1 машина Nissan Navara перекинулась. Проїжджаючий мимо водій Mitsubishi L200 побачив перекинуту машину Nissan Navara, допоміг вибратися із перекинутої машини водію ОСОБА_10 та ОСОБА_1 та доставив їх обох на машині Mitsubishi L200 до с. Березнегувате Миколаївської області. …».
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №227 від 04 вересня 2023 року солдата ОСОБА_1 , призваного по мобілізації, який перебуває у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , колишнього кулеметника стрілецького відділення стрілецького взводу стрілецької роти стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 , призначеного наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 28.08.2023 №440-РС у розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 , визнано таким, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби - місто Тернопіль.
Відповідно до заяви ОСОБА_1 та наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 29.04.2024 №985-АД «Про призначення службового розслідування для з'ясування причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_1 » проведено відповідне службове розслідування.
На підставі проведеного службового розслідування командиром Військової частини НОМЕР_1 було видано наказ №818-ОД від 13.05.2024, яким проведення службового розслідування причин і умов бойового травмування солдата ОСОБА_1 вважати завершеним, а факт отримання бойового травмування колишнім кулеметником 2 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 4 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 вважати не підтвердженим, у зв'язку з відсутністю доказів щодо отримання бойового травмування.
З вказаного вище наказу, а також акту службового розслідування від 13.05.2024 слідує, що свідки щодо бойового травмування солдата ОСОБА_1 відсутні.
Не погоджуючись з таким висновком службового розслідування, позивач звернувся до суду з цим позовом.
При вирішенні даного спору, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов'язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Згідно ч.ч.1, 2 ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, затвердженими відповідними законами України дія воєнного стану продовжувалася та діє на теперішній час.
Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 «Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України (далі - Інструкція №332).
Пункт 1 розділу І Інструкції №332 визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов'язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (військовослужбовці), отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв'язку з виконанням обов'язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту (військові частини).
Відповідно до пункту 2 розділу І Інструкції №332 військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, визначених частиною 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Згідно з пунктом 3 розділу І Інструкції №332 ця інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.
При цьому, суд зауважує, що випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, але не пов'язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.
Пунктом 1 розділу II Інструкції №332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактору чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов'язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов'язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов'язків військової служби.
Розділом V Інструкції №332 встановлено особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил.
Згідно вказаного розділу у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров'я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
При цьому, пунктами 2 та 3 даного розділу передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов'язаний:
- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров'я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;
- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію;
- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;
- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;
- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов'язків військової служби.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.
У рапорті зазначаються:
дата і час настання нещасного випадку;
стислий опис та характеристика місця нещасного випадку;
відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження;
стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку;
вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець;
відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб;
інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку;
заклад охорони здоров'я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця;
час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім'я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Відповідно до пунктів 4-8 даного розділу командир військової частини після отримання рапорту зобов'язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.
Комісія з розслідування нещасного випадку за потреби може провести повторний огляд місця нещасного випадку та повторне опитування свідків нещасного випадку і причетних до нього осіб.
У разі якщо у складеному на місці нещасного випадку первинному рапорті та наданих разом з ним документах не міститься достатньої інформації щодо характеристики місця нещасного випадку (відсутні опис, ескіз, схема тощо), а повторний його огляд здійснити неможливо внаслідок певних обставин (знищення місця нещасного випадку внаслідок обстрілу, знаходження місця нещасного випадку на території противника, знаходження місця нещасного випадку в зоні постійних обстрілів або на мінних полях тощо), комісія з розслідування проводить огляд місця нещасного випадку на відстані за допомогою оптичних приладів та за можливості здійснює його фото- або відеофіксацію (у тому числі за допомогою безпілотних літальних апаратів), складає карту-схему місця нещасного випадку із зазначенням його стислої характеристики і координат (довготи і широти), додає карту-схему до матеріалів розслідування та зазначає про це в акті за формою НВ-2.
Посадова особа, яка призначила розслідування нещасного випадку, має право за клопотанням голови комісії з розслідування нещасного випадку подовжити строк проведення розслідування понад встановлений до 20 днів, а в разі настання випадків, зазначених у пункті 1 розділу III цієї Інструкції, - до 45 днів або на строк, необхідний для проведення медичних досліджень, технічної та (або) судово-медичної експертиз (досліджень) та отримання їх висновків, із зазначенням у наказі обґрунтованих причин подовження розслідування.
Згідно з п. 18 Інструкції за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються:
дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок;
військове звання, прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця;
вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я;
коли стався нещасний випадок (під час виконання обов'язків військової служби чи ні);
перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп'яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин;
порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення;
заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому.
На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).
Слід взяти до уваги, що Додатком 3 до вказаної Інструкції затверджено Класифікатор видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, відповідно до пункту 1 якого визначено вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії:
- падіння, обрушення, обвалення предметів, матеріалів, породи, ґрунту тощо, у тому числі: падіння, зсув, перекидання транспортних засобів, мобільних засобів праці.
Згідно статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини.
До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).
У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.
Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва).
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В силу змін до вказаної статті, що внесені згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов'язку та ведення військового обліку» №1357-IX від 30.03.2021 (в редакції Закону №3080-IX від 02.05.2023 та із змінами, внесеними згідно із Законом №3161-IX від 28.06.2023), у разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом 5-ти днів та у такий самий строк направляється до закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
В особливий період військовослужбовці, які згідно з висновком військово-лікарської комісії мають право на відпустку для лікування у зв'язку з хворобою або для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) чи визнані непридатними до військової служби, направляються до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для отримання документів з військової частини щодо надання відпустки або звільнення з військової служби у порядку, встановленому Міністерством оборони України.
Військовослужбовці також мають право особисто подавати документи для оформлення відпустки для лікування у зв'язку з хворобою або відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), а також для оформлення звільнення з військової служби у порядку, встановленому Міністерством оборони України.
Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується той факт, що позивач протягом значного періоду часу проходив стаціонарне лікування у зв'язку з отриманими травмами.
Також, відповідачем не спростовується факт того, що позивач 08.09.2022 близько опівночі разом з іншими військовослужбовцями здійснювали передислокацію частини взводу на іншу позицію для підсилення позицій батальйону, який ніс службу у районі АДРЕСА_3 , де останній і отримав спірні травми.
Вказаний факт підтверджується поясненнями свідків, які є у матеріалах справи, та поясненнями позивача.
У той же час пояснення у свідків в ході розслідування комісія з розслідування нещасного випадку з невідомих причин не відбирала.
Як вже йшлося вище, з наказу №818-ОД від 13.05.2024, яким завершено проведення службового розслідування, а також акту службового розслідування від 13.05.2024 слідує, що свідки щодо бойового травмування солдата ОСОБА_1 відсутні, що суперечить матеріалам даної справи.
У пункті 6.3 акту службового розслідування відповідачем зазначено, що згідно витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 , за 08 вересня 2022 року відсутні пораненні (травмовані) військовослужбовці 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 . Також відсутні свідки даної події. Отже, за яких обставин солдат ОСОБА_1 отримав травмування встановити не вдалося.
Водночас, на переконання суду, відсутність в журналі бойових дій запису про травмування позивача, не спростовує факту такого травмування, якщо таке травмування підтверджено іншими доказами.
Крім цього, як слідує з п. 4 Інструкції №332, заклад охорони здоров'я в системі Міністерства оборони України, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовослужбовець, повинен протягом доби з використанням засобів зв'язку та на паперовому носії надати екстрене повідомлення про звернення потерпілого від нещасного випадку, яке наведене у додатку 1 до цієї Інструкції з посиланням на нещасний випадок командиру військової частини, де проходить службу потерпілий.
З наведених норм слідує, що обов'язком сповістити командира потерпілого про нещасний випадок наділений не лише потерпілий, а й військовозобов'язаний, який його виявив чи інша особа, а також заклад охорони здоров'я, у який був доставлений або звернувся потерпілий військовозобов'язаний.
У свою чергу за змістом п. 8 Інструкції №332 комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п'яти робочих днів з дня її утворення.
Комісія з розслідування нещасного випадку зобов'язана:
обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;
з'ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;
визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;
скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов'язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов'язаний з виконанням обов'язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід'ємну частину.
До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).
З наведеного вище судом резюмується, що відповідачем розслідування нещасного випадку проведено не повно та без з'ясування всіх обставин, які мають значення при прийнятті рішення.
Підсумовуючи вище наведене та керуючись п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України з метою забезпечення ефективного захисту прав позивача суд вважає, що спірний наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 №818-од слід визнати протиправним та скасувати, оскільки такий не відповідає критеріям правомірності та обґрунтованості рішення суб'єкта владних повноважень, що визначені ч. 2 ст. 2 КАС України.
Водночас, суд враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.
За таких обставин, суд вважає, що в даному випадку ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повторно провести службове розслідування події, що сталася 08.09.2022, для встановлення причин та умов отримання травмування солдатом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).
З урахуванням зазначеного, суд, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень наведеного законодавства України, матеріалів справи, приходить до висновку, що позов належить задовольнити.
Зважаючи на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» та при зверненні до суду з цим позовом судовий збір не сплачував, тому розподіл судового збору на підставі ст. 139 КАС України не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-77, 90, 242-246, 255, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 13.05.2024 №818-од «Про результати проведення службового розслідування для встановлення причин та умов отримання бойового травмування солдата ОСОБА_11 ».
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 повторно провести службове розслідування події, що сталася 08.09.2022, для встановлення причин та умов отримання травмування солдатом ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
СуддяБратичак Уляна Володимирівна