Іменем України
05 березня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1638/24
Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Тихонов І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 23.12.2024 надійшла позовна заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій представник позивача просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у розгляді заяви позивача від 07.08.2024 про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву позивача від 07.08.2024 про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання та прийняти обгрунтоване рішення.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як потерпілий внаслідок професійного захворювання та отримує щомісячні страхові виплати. 07.08.2024 позивач звернувся засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою до Головного управління ПФУ в Одеській області про перерахунок страхової виплати. Однак жодних повідомлень від вказаного управління щодо результатів розгляду заяви не отримав. У відповідь на адвокатський запит Головне УПФУ в Одеській області своїм листом від 27.08.2024 №1500-0314-8/131780 повідомило, що нібито заяву позивача від 07.08.2024 взагалі не отримувало. В той же час Головне управління ПФУ в Луганській області листом 1200-0208-8/22459 від 05.09.2024 у відповідь на адвокатський запит повідомило, що зазначена заява зареєстрована в підсистемі «Звернення» Інтегрованої комплексної системи Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.08.2024 за №403657. Надалі в цьому ж листі ГУ ПФУ в Луганській області повідомляє, що згідно з заявою ОСОБА_1 задеклароване/зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . Зазначене в заяві місце проживання знаходиться на тимчасово окупованій території Луганської області. Виявлена невідповідність задекларованого /зареєстрованого місця проживання згідно заяви та витягу з реєстру територіальної громади від 02.02.2024. Тому, ОСОБА_1 була винесена відмова від 19.08.2024 в розгляді заяви про перерахунок страхової виплати. При цьому взагалі не зрозуміло в чому полягає невідповідність щодо визначення зареєстрованого місця проживання і фактичного місця проживання як ВПО. Вказана відмова позивачу не надавалась, так само вона не була надана і на адвокатський запит. Тобто, Головне управління ПФ
Ухвалою від 06.01.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від відповідача 1 - ГУПФУ в Луганській області надійшов відзив, в якому зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, з заявою про призначення щомісячної страхової виплати ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не звертався, страхові виплати відповідачем не призначались. Виписка з акту огляду МСЕК до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходила. Також, зазначив, що згідно статті 31 Закону України від 23.09.1999 №1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (зі змінами з 01.01.2023) перерахування сум щомісячних страхових виплат проводиться у разі: - зміни ступеня втрати професійної працездатності; - зміни складу сім'ї померлого. Щомісячні страхові виплати підлягають перерахуванню щороку, з 1 березня, на коефіцієнт, що враховує показники зростання споживчих цін та середньої заробітної плати (доходу) в Україні. ОСОБА_1 не долучено до заяви від 07.08.2024 будьякий документ, що дає підстави для проведення перерахунку страхових виплат. Тому, ОСОБА_1 було відмовлено в розгляді заяви про перерахунок страхової виплати, про що позивача було проінформовано листом від 20.08.2024 за №1200-0206-8/21292 на електронну пошту, вказану в заяві від 07.08.2024: ІНФОРМАЦІЯ_2. Наголосив, що заява позивача від 07.08.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області по суті не розглядалась і рішення по суті, за наслідком розгляду заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, не приймалось. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Від відповідача 2 - ГУПФУ в Одеській області надійшов відзив, в якому зазначено, що 07.08.2024 позивач звернувся засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок страхових виплат. Відповідно до п. 8.9 Розділу ІІ Порядку призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, 26.01.2024№ 4-1, реєстрації заяви та сканування копій документів, за умови їх наявності у повному обсязі, засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає страхову виплату, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення) та електронну справу про страхові виплати. Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає страхову виплату - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке було уповноважене розглянути подану позивачем заяву від 07.08.2024. На підстави заяви та наданих документів Головним управління Пенсійного фонду України в Луганській області 19.08.2024 винесено рішення про відмову в перерахунку страхової виплати, про що позивача було проінформовано листом від 20.08.2024 за № 1200-0206-8/21292. З наведеного вбачається, що заява про перерахунок страхових виплат від 07.08.2024 Головним управлінням не розглядалась та будь-якого рішення на підставі цієї заяви не виносилось. Вважає, що з огляду на приписи Порядку №4-1 належним відповідачем у правовідносинах щодо розгляду заяви позивача про перерахунок страхової виплати є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке за принципом екстериторіальності розглядало заяву про перерахунок страхової виплати та прийняло спірне рішення про відмову.
Від представника позивача надійшли заперечення, в яких зазначено, що відповідач 1 вказує про недоліки заяви позивача, а саме в тому, що позивач у заяві вказав, що його задеклароване / зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . У заяві фактичне місце проживання зазначене в ячейці, де має бути зазначено місце реєстрації, а місце реєстрації навпаки, в ячейці де має бути зазначено фактичне місце проживання. При цьому відповідач 1 не зазначає, в чому полягає неправомірність заяви і чому саме місце реєстрації особи як ВПО не є його задекларованим місцем проживання. Крім того, жодним з відповідачів не обґрунтовано як саме ця інформація впливає на право позивача на здійснення перерахунку страхових виплат. Звернув увагу суду, що позивач долучив до своєї заяви усі документи, які підтверджують як місце його реєстрації, так і задеклароване фактичне місце проживання. Вважає, що у ситуації з позивачем пенсійний орган проявив надмірний формалізм та протиправно відмовив у розгляді його заяви по суті.
Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд встановив.
ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ) є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як потерпілий внаслідок професійного захворювання та отримує щомісячні страхові виплати.
Постановою №15001-56613246 від 25.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області призначено позивачу з 29.02.2024 безстроково щомісячну страхову виплату у розмірі 4260,00.
07.08.2024 ОСОБА_1 звернувся засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою до Головного управління ПФУ в Одеській області про перерахунок страхової виплати, про що свідчить заява позивача.
До заяви від 07.08.2024 позивач додав наступні документи: - акт П-4 (акт розслідування професійного захворювання) від 18.12.2023 №б/н; - заяву про виплату пенсії або грошової допомоги від 19.03.2024; - паспорт (у форматі ID); - довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; - витяг з реєстру територіальної громади від 02.02.2024.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає страхову виплату - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке було уповноважене розглянути подану позивачем заяву від 07.08.2024.
Листом від 20.08.2024 1200-0206-8/21292 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило позивача, що відповідно до заяви від 07.08.2024 позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає: АДРЕСА_2 . До заяви не додано документ, який дозволяє підтвердити фактичне та зареєстроване місце проживання. Для проведення перерахунку страхових виплат позивачу необхідно особисто звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України (сервісного центру), подати заяву про перерахунок щомісячних страхових виплат, та документи: паспорт громадянина України; документ, який підтверджує фактичне та зареєстроване місце проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків; банківські реквізити для перерахування страхових виплат; акт розслідування нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (за наявністю); висновки МСЕК про встановлення відсотків втрати професійної працездатності (за наявністю), довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Або подати зазначену заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України в розділі «Комунікації з ПФУ» (Заяви на страхову виплату) разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), авторизувавшись в особистому електронному кабінеті за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
У відповідь на адвокатський запит Головне УПФУ в Одеській області своїм листом від 27.08.2024 №1500-0314-8/131780 повідомило, що заява щодо перерахунку страхової виплати ОСОБА_1 до Головного управління не надходила, рішення про відмову не приймалось, тому надати його немає можливості.
У відповідь на адвокатський запит Головне управління ПФУ в Луганській області листом 1200-0208-8/22459 від 05.09.2024 повідомило, що згідно із базою даних підсистеми «Призначення та виплата деяких соціальних виплат» Інтегрованої комплексної системи Пенсійного фонду України ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, як потерпілий внаслідок професійного захворювання та отримує щомісячні страхові виплати. ОСОБА_1 07.08.2024 звернувся засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок страхової виплати. Зазначена заява зареєстрована в підсистемі «Звернення» Інтегрованої комплексної системи Пенсійного фонду України в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області від 07.08.2024 за № 403657. Згідно з заявою ОСОБА_1 задеклароване/зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 та фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 . Зазначене в заяві місце проживання знаходиться на тимчасово окупованій території Луганської області. Виявлена невідповідність задекларованого /зареєстрованого місця проживання згідно заяви та витягу з реєстру територіальної громади від 02.02.2024. Тому, ОСОБА_1 була винесена відмова від 19.08.2024 в розгляді заяви про перерахунок страхової виплати, про що заявника було проінформовано листом від 20.08.2024 за № 1200-0206-8/21292.
Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.
Відповідно до статті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки (пункт 6 частина 1 статті 92 Конституції України).
Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закон України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі - Закон № 1105) уповноваженим органом управління в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку (далі - уповноважений орган управління) є Пенсійний фонд України.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону № 1105 страховими виплатами є грошові суми, які уповноважений орган управління виплачує застрахованій особі чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Згідно із ч. 2 ст. 32 Закону № 1105 ступінь втрати працездатності потерпілим установлюється МСЕК і визначається у відсотках професійної працездатності, яку мав потерпілий до ушкодження здоров'я, з урахуванням (за наявності) результатів заключного реабілітаційного обстеження після надання реабілітаційної допомоги мультидисциплінарною командою реабілітаційного закладу, відділення, підрозділу, внесеного до індивідуального реабілітаційного плану. Огляд потерпілого, складання, внесення змін до індивідуальної програми реабілітації проводиться МСЕК відповідно до законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону № 1105 сума щомісячної страхової виплати встановлюється відповідно до ступеня втрати професійної працездатності та середньомісячної заробітної плати, яку потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону № 1105 розгляд справи про страхові виплати територіальні органи уповноваженого органу управління розглядають справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи і приймають відповідні рішення протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження зазначених документів.
Згідно із ч. 2 ст. 38 Закону № 1105 рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах; до постанови додаються копії необхідних документів.
Постановою Правління Пенсійного фонду України від 26.01.2024 №4-1 було затверджено Порядок призначення, перерахування та здійснення страхових виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності (надалі - Порядок).
Частиною 1 розділу ІІ Порядку визначено, що заява про призначення, перерахування, продовження та здійснення страхових виплат (крім виплат, які призначаються страхувальником) подається потерпілим або особою, яка має право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, особисто або через уповноваженого представника до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає страхову виплату) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку №4-1 у заяві зазначається інформація про місце проживання (перебування), для підтвердження якої особа може надати відомості про задеклароване / зареєстроване місце проживання (перебування), що були внесені до документів, визначених Законом України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні».
Згідно пункту 3 розділу ІІ Порядку №4-1, незалежно від виду страхової виплати, щодо якої звертається особа, під час подання заяви особа надає: - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України); - свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України) у разі призначення виплат на дитину; - документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті). Інформація, що міститься в державних електронних інформаційних ресурсах, отримується шляхом електронної інформаційної взаємодії або направлення запитів до власників (розпорядників) зазначених відомостей. Електронна інформаційна взаємодія здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.
Заява разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може подаватись заявником в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал Пенсійного фонду) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) (у разі наявності технічної можливості). На заяву, подану в електронній формі, накладається електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису або інших засобах ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу заявника, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (частина 4 р.ІІ Порядку).
В пункті 5 розділу ІІ Порядку №4-1 зазначено, що днем звернення за призначенням, перерахуванням, продовженням та здійсненням страхових виплат вважається день прийняття органом, що призначає страхову виплату, відповідної заяви з усіма необхідними документами. Якщо заява подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення вважається дата її реєстрації разом зі сканкопіями (фотокопіями) документів.
Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку №4-1 зазначено, якщо орган, що призначає страхову виплату, не отримав відомості, необхідні для призначення страхової виплати, із інформаційних систем органів державної влади, державних реєстрів або баз даних, особа, яка звертається за страховою виплатою або компенсацією, має право надати документи, що підтверджують ці відомості.
Якщо до заяви додані не всі необхідні документи, орган, що призначає страхову виплату, письмово повідомляє заявника, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві робиться відповідний запис. У разі подання заяви через вебпортал Пенсійного фонду або Портал Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу Пенсійного фонду або засобами Порталу Дія (у разі наявності технічної можливості).
Рішення про призначення, перерахування, продовження та здійснення страхових виплат приймається протягом 10 календарних днів, не враховуючи дня надходження заяви з усіма необхідними документами з урахуванням отриманої органом, що призначає страхову виплату, інформації із відповідних державних електронних інформаційних реєстрів та баз даних (ч.2 р.ІІІ Порядку).
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає страхову виплату (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає страхову виплату, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній справі про страхові виплати.
Рішення оформлюється постановою, в якій зазначаються дані про осіб, які мають право на страхові виплати, розміри виплат на кожного члена сім'ї та строки їх здійснення або обґрунтування відмови у виплатах (ч.4 р.ІІІ Порядку).
З вищеописаних доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та постановою №15001-56613246 від 25.03.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 29.02.2024 призначено позивачу безстроково щомісячну страхову виплату у розмірі 4260,00.
07.08.2024 ОСОБА_1 звернувся засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою до Головного управління ПФУ в Одеській області про перерахунок страхової виплати з доданими до неї документами у спосіб, визначений законом.
Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає страхову виплату - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке було уповноважене розглянути подану позивачем заяву від 07.08.2024.
Як вказують відповідачі у відзиві на позов, про відмову в перерахунку страхової виплати, позивача було проінформовано листом від 20.08.2024 за № 1200-0206-8/21292.
З листа від 20.08.2024 за № 1200-0206-8/21292 вбачається, що позивачу відмовлено, у зв'язку з ненаданням документів які дозволяють підтвердити фактичне та зареєстроване місце проживання.
При цьому, суд враховує, що обов'язок ГУПФУ в Луганській області з прийняття рішення про перерахунок суми щомісячної страхової виплати позивача та вчинення відповідних дій обумовлений зверненням потерпілого (особисто або через уповноваженого представника) саме у визначений статтею 37 Закону № 1105-XIV спосіб.
Враховуючи викладене, бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не прийняття рішення за заявою позивача від 07.08.2024 про перерахунок страхової виплати, з посиланням на невідповідність задекларованого /зареєстрованого місця проживання, є протиправною, оскільки як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся із заявою через вебпортал Пенсійного фонду України, додавши при цьому усі документи, які підтверджують як місце його реєстрації, так і задеклароване фактичне місце проживання.
Аналіз змісту заяви очевидно дає змогу оцінити намір заявника, а саме здійснити перерахунок страхової виплати.
Верховний Суд вже робив висновок щодо недопустимості з боку органів ПФУ прояву надмірного формалізму до форми та змісту заяви, з якими до нього звертаються громадяни.
Так у Постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 27 листопада 2019 року у справі 748/696/17 суд зробив висновок, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті через її формальні недоліки, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача, як пенсіонера (верстви населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій).
Таким чином, вказане посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з урахуванням приписів статей 1, 46 Конституції України та усталеної судової практики, безпідставне.
Згідно з п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 245 КАС у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
Отже, можливість суду зобов'язати відповідача вчинити певні дії, або прийняти певне рішення, може бути обмежена у зв'язку з такими обставинами: 1. для прийняття такого рішення, чи вчинення дій, виконано не всі умови, визначені законом; 2. прийняття такого рішення передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд (дискреційні повноваження).
Разом з цим, суд зазначає, що належний розгляд заяви позивача не відбувся, відповідач 1 не перевірив у встановленому порядку, чи виконано всі необхідні умови для прийняття рішення про перерахунок страхових виплат.
Оскільки протиправна бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області полягає у не розгляді заяви позивача як це передбачено законодавством, з прийняттям рішення, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути заяву позивача від 07.08.2024 про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання та прийняти за наслідками розгляду рішення.
В задоволенні вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву позивача від 07.08.2024 про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання та прийняття обгрунтованого рішення суд відмовляє, оскільки, з огляду на приписи Порядку №4-1 належним відповідачем у правовідносинах щодо розгляду заяви позивача про перерахунок страхової виплати є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, яке за принципом екстериторіальності розглядало відповідну заяву про перерахунок страхової виплати.
Що стосується інших обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд вважає за необхідне зауважити, що у пункті 25 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» зазначено, що суд зобов'язаний надавати відповідь на кожен із специфічних, доречних та важливих доводів заявника. Виходячи з позиції цього суду, що висловлена в пункті 42 рішення «Бендерський проти України», судові рішення мають в достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються.
Вказані вимоги зобов'язують суди при вирішенні справи у кожному конкретному випадку вживати передбачені законом заходи з метою з'ясування всіх обставин у справі, що мають значення для вирішення спору, встановити та надати вичерпну оцінку фактичним обставинам у межах спірних правовідносин з метою з'ясування об'єктивних причин та факторів, що зумовили настання для платника негативних наслідків у вигляді порушеного права, що підлягає захисту, та в достатній мірі висвітлити мотиви прийняття конкретних рішень.
Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов'язаний оцінити, виконуючи свої зобов'язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
З урахуванням викладеного, враховуючи підтвердження обґрунтованості позовних вимог відповідними доказами, суд вважає, що позов належить задовольнити частково, з обранням належного способу захисту порушених прав позивача.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Згідно з частиною першоюстатті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Частиною восьмою статті 139 КАС України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Оскільки позовні вимоги фактично підлягають задоволенню, лише з обранням належного способу захисту прав позивача, суд вважає за необхідне судовий збір у розмірі 968,96 грн стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Луганській області.
Керуючись статтями 72, 77, 90, 94, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сіверськодонецьк, Сіверськодонецький район, Луганська область, код ЄДРПОУ 21782461), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо неприйняття постанови за наслідками розгляду звернення ОСОБА_1 від 07.08.2024 через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання.
Зобов'язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області розглянути у встановленому порядку звернення ОСОБА_1 від 07.08.2024 через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок щомісячної страхової виплати як потерпілому внаслідок професійного захворювання та прийняти за наслідками розгляду постанову.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 (дев'ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня повного судового рішення.
Суддя І.В. Тихонов