06 березня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/8055/24
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу
за позовом: Дніпровського державного університету внутрішніх справ
до відповідача: ОСОБА_1
про стягнення витрат на утримання.
Дніпровський державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі його структурного підрозділу - Дніпровського державного університету внутрішніх справ (р/р UA268201720313221003201017468, код 08571446, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрат, пов'язаних з утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ, у розмірі 70 591,03 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що ОСОБА_1 здобував освіту у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ з 2018 року по 2022 рік. Наказом ГУНП в Кіровоградській області від 01.10.2024 р. №660 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) Закону України «Про Національну поліцію». Оскільки відповідачем не були виконані взяті на себе зобов'язання за контрактом №5209 згідно з розрахунком витрат, здійсненим відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 17.07.2007 р. №419/831/240/605/537/219/534. Представник позивача вказує, що відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ДДУВС за 2015 - 2021 роки у розмірі 70 591,03 грн.
Відповідач правом на подачу відзиву на позовну заяву не скористався. Про розгляд справи відповідач повідомлявся належним чином, однак поштове відправлення повернуто до суду з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» (а.с.52).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.12.2024 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.37).
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.48-49).
05.02.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.52).
Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 01.08.2018 р. №159 ос «По особовому складу» зараховано з 10 серпня 2018 року курсантом першого курсу Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ ОСОБА_1 (а.с.13).
10.08.2018 р. між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_1 (Особа) укладено контракт №5209 про здобуття освіти у Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ (а.с.11).
Відповідно до п.3.5 зазначеного Контракту Особа зобов'язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до підпункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку (а.с.11).
Наказом Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 02.03.2022 р. №48 ос «По особовому складу» направлено у розпорядження з 06 березня 2022 року випускників Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (ступінь вищої освіти «бакалавр») для призначення на посади згідно з отриманим фахом ОСОБА_1 (а.с.12).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 06.03.2022 р. №118 о/с «По особовому складу» призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 , який прибув після закінчення Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, дізнавачем сектору дізнання Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (а.с.18).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 13.10.2023 р. №562 о/с «По особовому складу» призначено лейтенанта поліції ОСОБА_1 слідчим слідчого відділу Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з 13 жовтня 2023 року (а.с.20).
23.09.2024 р. ОСОБА_1 подав рапорт про звільнення зі служби в поліції п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.19).
Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 01.10.2024 р. №660 о/с «По особовому складу» згідно із Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 , слідчого слідчого відділу Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, 4 жовтня 2024 року (а.с.21).
Відповідно до довідки-розрахунку фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ 2018 - 2022 рр. №484 від 18.11.2024 р. встановлено, що фактичні витрати становлять - 70 591,03 грн, у тому числі: 19 322,79 грн - витрати на продовольче забезпечення; 6 074,73 грн - витрати на теплоенергію; 2 875,83 грн - витрати на водопостачання; 3 267,09 грн - витрати на електроенергію; 20 635,17 грн - грошове забезпечення; 1 278,58 грн - витрати на медичне забезпечення; 17 136,84 грн - вартість речового забезпечення (а.с.23).
04.10.2024 р. ОСОБА_1 вручено повідомлення про зобов'язання відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі (а.с.17).
Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом - Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.
Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.
Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.
Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом - Порядок №261).
Згідно з п.2 Порядку №261 Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.
Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).
Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.
Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.
Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.
На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.
Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.
Пунктом 5 Порядку №261 визн6ачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.
З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.
Судом встановлено, що відповідачем достроково розірвано контракт про здобуття освіти, у зв'язку з чим у нього виник обов'язок здійснити відшкодування витрат, пов'язаних із утриманням у сумі 70 591,03 грн.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 70 591,03 грн.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.
Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
У даній справі позивачем не понесено витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.
Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Дніпровського державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571446, м. Дніпро, пр. Науки, 26, р/р UA268201720313221003201017468, банк одержувача ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати, пов'язані з утриманням у Дніпровському державному університеті внутрішніх справ у сумі 70 591,03 грн (сімдесят тисяч п'ятсот дев'яносто одна грн 03 коп.).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Дата складання повного рішення суду - 06 березня 2025 року.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ